第三節 小企業發展的作用及對其研究的意義

小企業發展發揮著促進就業和推動創新的重要作用。研究寧波小企業發展現狀，對政府決策、小企業發展和寧波經濟社會發展具有重要意義。

一、發展作用

國務院常務會議指出，小企業是發展的生力軍、就業的主渠道、創新的重要源泉。發展小企業，對促進就業和創新有重要推動作用。

（一）小企業發展促進就業

2013年國家工商總局小型微型企業發展報告課題組在對2012年企業年檢數據測算的基礎上，刊發了全國小型微型企業發展情況報告。報告顯示，截至2013年年底，全國各類企業總數為1527.84萬戶，小型微型企業1169.87萬戶，占企業總數的76.57%，將4436.29萬戶個體工商戶納入統計后，小型微型企業占的比重高達94.00%。新增就業和再就業人口的70%以上集中在小型微型企業。從資產凈值人均占有份額、絕對份額和容納就業人數空間上看，小型企業已成為社會就業的主要承擔者。

首先，從資產凈值人均占有份額上看，同樣的資金投入，小型微型企業單位投資的勞動力（即就業容量）和單位產值使用勞動力（即就業彈性）都高于大中型企業，可吸納的就業人員平均比大中型企業多出4到5倍。在中國7.67億的就業人口中，小型微型企業解決的就業人數已達到1.5億，而且新增就業和再就業人口的70%以上集中在小微企業。數據顯示，小型微型企業提供了85%的城鄉就業崗位，最終產品和服務占國內生產總值的60%，上繳稅收占全國企業的54.3%。經普數據顯示，截至2014年年底，寧波小企業期末從業人員數為1889890人，遠遠高于大型企業的期末從業人員497395人、中型企業的期末從業人員1147528人和微型企業的期末從業人員791181人，占全市企業總人數的43.69%。其次，從絕對份額上看，比起大中型企業，小型企業創業就業門檻較低、所用資源少、環境適應性更強、創辦速度更快，是解決我國城鎮就業和農村富余勞動力向非農領域轉移就業的主渠道。小型微型企業解決了我國70%城鎮居民和80%以上農民工的就業。中國家庭金融調查與研究中心（C H FS）發布的《中國小微企業發展報告2014》指出，2013年55.4%的本地農民工和50.0%的外地農民工在小型微型企業就業，小型微型企業已成為吸納農民工就業的中堅力量。寧波是人力資源輸入大市。2011年，寧波市外來務工人員已達430萬，占總人口的43%，外來人口總量超過溫州位居浙江省第一。在寧波外來人口中，低學歷人口規模很大，初中及以下學歷的、無技能的外來務工人員比例占到75%。2014年，寧波市發布的《2014年寧波市人力資源調查報告》顯示，寧波市外來勞動力總數為3544166人，占人力資源總量的55.34%，以青壯年勞動力為主，16～25周歲的外來勞動力為983655人，無技術特長人員占比為72.95%。再次，從容納就業人數空間上看，大企業技術構成、管理水平的提高，企業的優化重組，迅速淡化了勞動密集型特征，能提供的新的就業崗位有限，輕工業和服務業集中的小型微型企業成為新成長勞動力就業和失業人員再就業的主要承擔者。《中國小微企業發展報告2014》顯示，我國的小型微型企業為年輕人特別是大學生提供了大量的就業機會。在16歲到39歲的就業人口中，在小型微型企業工作的比例高達69.2%，在22歲到29歲的大學生中，在小型微型企業就業的比例為24.7%，在30歲到39歲的大學生中，在小型微型企業就業的比例為17.0%。寧波市為鼓勵高校畢業生到中小微企業就業，自2013年起至2015年，對到寧波中小微企業首次就業、工作滿一年、按規定繳納社會保險的寧波生源畢業生、非寧波生源碩士以上研究生、與寧波簽訂人才智力項目合作框架協議的高校本科及以上畢業生，給予一次性就業補助，標準為專科學歷每人3600元，本科及以上學歷每人6000元。2014年，寧波市吸引了占比為69.21%的具有大專及以上學歷的外來人員來甬工作。

（二）小企業發展推動創新

市場經濟要有活力，必須要有自由競爭基礎上的不斷創新。我國產業發展中伴隨著兼并重組和資本積聚。大型中型企業在發展中漸漸形成產業寡頭。成熟產業凝聚的同時帶來自由競爭活力和創業探索能力的降低。實現產業發展與創新活力并存的雙贏局面需要一股市場自發的力量。與大型中型企業相比，創新一直是小企業發展的一種競爭手段，是制定競爭策略的中心。小企業在創業熱情的推動下不斷創新企業技術，提高技術水平，開發新產品，開拓新市場。小企業發展助力傳統產業與新興產業。

首先，小企業發展助力傳統產業。我國傳統產業存在產品沒有經過深加工、附加值低的問題。小企業發展對農業產業化有積極推動作用，例如積極興辦、培育以農副產品加工和銷售為龍頭的小企業，組成“公司+農戶”的工農綜合體，帶動千萬家進入市場。近年來，寧波市的現代“家庭農場”發展快速。“家庭農場”是現代農業家庭組織，以農戶家庭為基本組織單位，以市場為導向，以利潤最大化為目標，專門從事適度規模的農林牧漁的生產、加工和銷售，并且經過工商部門注冊，實行自主經營、自負盈虧的農業經營主體。它從傳統農戶中脫穎而出并適應現代農業發展，能夠提高農業集約化水平，產品更為豐富和安全，擁有新技術、新品種、新設施的優勢，在現代農業經營主體中表現最為活躍、最具生命力。2012年，寧波市年銷售額在50萬元到500萬元的家庭農場有2085家，這些農業小企業占家庭農場總數的75.7%，平均每家實現銷售收入200萬元，利潤達到30萬元左右，大大超過普通農戶的收入水平。到2013年年底，全市經過工商登記注冊的家庭農場總數達到3179家。寧波將重點培育一萬家“家庭農場”，并在此基礎上進行標準化建設。寧波生產勞動密集型小企業，借助簡單的創意改變和產品翻新，拓展利潤空間。以生產一次性塑料打火機為主業的慈溪小企業，自主研發了充電式打火機，外形像U盤，機身側面內嵌了一個微型USB接口，不用氣體不用煤油，依靠電池完成充電，實現了打火機的安全環保。這款新產品一次性充電后至少可使用6萬次，出口價最高可賣到5美元，利潤率在30%以上，比傳統打火機利潤增加5倍。其次，小企業發展助力新興產業。與大型中型企業相比，小企業缺乏爭奪成熟產業的能力，在為大型中型企業提供零部件、中間產品與加工、流通、融資服務等加工增值鏈的過程中，會將重心轉移到尋找新的市場需求增長點上，積極回應市場的多樣化、個性化、多變化的需求，探索將小規模新企業做大。新企業進入市場會誕生新產品、新技術，最后促成新興產業的規模急劇擴張，推動市場創新和科技創新。寧波市上百家慈溪制造中小企業通過融入全球500強高端產業鏈，成為從要素驅動向創新驅動，從中低端轉向中高端創新發展、轉型發展、跨越發展的標桿。寧波耀華電氣科技有限責任公司是一家注冊資本300萬元、員工180人的小企業，以真空斷路器配套輔助開關配套上無錫西門子，并逐漸進入其全球工廠，從此，其他全球500強企業也紛至沓來，目前已與德國西門子、美國GE、瑞士ABB、美國伊頓、法國施耐德、法國阿爾斯通等企業建立合作關系。它用更環保、更節能的材料進行工藝設計與改進，研發的新型環保固封極柱項目已通過全套試驗，并成功立項2014年國家火炬計劃和寧波市重點科技項目。該項目目前全球范圍內僅瑞士ABB研發成功，填補了國內技術空白，打破國外技術壟斷局面。該小企業與美國伊頓、德國A EG等世界500強電力企業達成的合作意向，成為企業新的增長點。2014年輔助開關、二次接插件等產品市場占有率繼續保持在60%以上，部分高端產品達到90%以上。在傳統模具行業中，模具多采用鋁合金。如今，全球都在關注節能減排，綠色節能環保工業更成了當今時代主流，輕量化也成為模具產業發展的一大趨勢。在素有“模具之鄉”的寧波北侖，眾多小企業通過變更材料、創新工藝來實現輕量化，提升競爭力。北侖的寧波鑫達模具制造有限公司開發鎂合金模具，從而進入世界高端汽車產業鏈。

二、研究意義

改革開放以來，寧波市作為全國經濟發展最具活力的地區之一，小企業的快速發展為全國矚目。研究寧波小企業發展現狀，對政府決策、小企業發展和寧波經濟社會發展具有重要意義。

（一）對政府決策的意義

寧波小企業發展現狀的調研，為政府決策提供了依據。“寧波小企業發展現狀調研”課題組對農業、工業、生產性服務和消費性服務小企業四大類小企業展開調研，使調研更具有針對性。對產業規模的調研，可顯示不同規模小企業的占比情況；對寧波各類企業所容納的從業人員調研，可顯示對寧波市就業有更大貢獻的企業類型；對資產總計和全年營業收入的調研，可顯示不同類型企業的投入產出占比值，從而幫助政府了解寧波何種規模、何種類型的小企業抗風險能力強、投資意愿大。對成長階段的調研，可顯示出不同類型的小企業分別處于初創期（創新期）、發展期、穩定期和轉型期的哪種時期，從而幫助政府了解小企業態勢和未來發展空間。對空間分布的調研可顯示出不同類型的小企業在各縣市區的區位優勢和產業結構占比情況，從而幫助政府了解同行業內多家不同規模的企業以及位于產業鏈不同環節的企業集聚的發展方向。對資源要素的調研，可顯示出政府政策支持不同類型不同產業小企業的力度，不同類型小企業的人才需求現狀、資金使用和資料來源現狀，從而幫助政府了解各行業小企業需求的人才類型、政策傾斜力度和不同區域融資渠道拓展方向。在技術創新調研中，可顯示出不同類型的小企業在技術、產品的研發與銷售渠道、手段拓寬上的情況，從而幫助政府了解外部引導和扶持小企業的技術創新深入程度、不同的創新方式和研發支出比例。對管理水平的調研，可顯示出農業、工業、生產性服務和消費性服務小企業的管理經營現狀和影響管理水平的主要因素，從而要求政府在決策中應根據不同區域、不同行業的小企業具體情況，針對性地提升管理水平。

（二）對小企業發展的意義

寧波小企業發展現狀調研，拓展了小企業發展的研究內容，推動了小企業的發展。自我國2002年通過的《中華人民共和國中小企業促進法》對中小企業的概念作了界定后，小型企業與中型企業聯結在一起成為學界研究熱點。直到2011年四部門研究制定了《中小企業劃型標準規定》，將小企業從中小企業范圍中單獨劃分出來，并界定了微型企業范圍。小型企業與微型企業又在新時期聯結起來成為學界研究重點。這從學術論文搜索結果中可見一斑。以2011年為時間點，之前論文名稱多為中小型企業研究，之后論文名稱多為小微企業研究。關于小企業的研究數據、現實問題、發展困境都隱藏其中。目前，學界的眾多學者研究小企業發展問題理論層面多，結合現狀開展系統研究的少，具體到某一地區小企業的定量與定性研究更是少之又少。“寧波小企業發展現狀調研”課題組以小企業發展作為研究核心，將小企業發展與中型企業、微型企業發展問題區別開，在調研寧波小企業發展現狀的基礎上，重點研究小企業發展中的核心內容，并開展相對完整和深入的研究。本次調研將小企業的發展內容劃分為產業規模、成長階段、空間分布、資源要素、技術創新以及管理六大板塊，每一板塊下設分支內容。例如，產業規模板塊包括規模類型、營業收入和年投資額；成長階段板塊包括初創期（創新期）、發展期、穩定期和轉型期四個時期；空間分布板塊包括空間布局和空間集聚分布；資源要素板塊包括享受政府政策支持、人才需求、資金使用和資料來源；技術創新板塊包括研發技術、產品與拓寬銷售渠道、手段；管理水平板塊包括產品的銷售、管理人才能力、經營狀況自評和影響企業發展的制約因素。六大板塊內容的橫向縱向聯接，形成了網狀內容體系。

（三）對寧波經濟社會發展的意義

寧波小企業發展現狀調研深入現實問題研究，推動寧波經濟社會發展。理論的研究是為了解決現實問題。本課題通過對寧波小企業數量、規模、行業分類、區域分布、盈利模式、盈利水平、人力資源以及技術水平狀況的調研，把握總體發展情況，分析寧波小企業行業分布特征、盈利模式特征和發展水平特征；通過對寧波農業、工業、生產性服務和消費性服務小企業的現狀調研，分析寧波小企業的優勢與機遇、問題與挑戰，深入研究當前寧波小企業發展的路徑選擇問題，拓展和找尋寧波小企業創新發展能力的基本思路和對策措施。寧波作為我國東南沿海港口城市，經濟對外依存度高。后金融危機時期，世界經濟蕭條引發的市場消費動力不足直接影響寧波小企業的生存。企業原材料成本上升、勞動力成本上漲、外貿訂單減少、國際市場開拓困難、稅費負擔偏重、資金鏈緊張、銀行貸款準入難、抵押擔保難、享受優惠政策和優質服務難、銀行貸款利率高推動民間高利貸盛行加大小企業融資成本，嚴重阻礙寧波小企業的發展。寧波小企業發展現狀調研，可顯示出寧波農業、工業、生產性服務和消費性服務小企業各自的發展優勢與發展中面臨的問題，有助于了解寧波各類型小企業選擇何種路徑利用優勢、機遇解決問題，迎接挑戰，從而加快寧波經濟轉型發展；有助于提升寧波各類型小企業的學習能力、知識整合能力和創新能力以幫助它們獲得“走出去”發展所需的對新環境持續快速適時感知的動態能力，引導它們選擇結合自身特點的投資方式以創新“走出去”融入和服務國家“一帶一路”和長江經濟帶戰略的發展路徑。同時，本次調研，通過分析各類型小企業吸納就業人數情況，可引導不同產業規模的小企業在發展轉型中大量吸納高校畢業生；通過分析各類型小企業的產業規模和空間分布情況，可推動寧波小企業向文化產業、醫療養老等新型產業發展，推動寧波民生建設、促進寧波社會和諧。