波蘭瓜分后，斯大林急于保衛俄國的波羅的海翼側，以防止暫時的同伙希特勒日后的威脅。因此，蘇聯政府對波羅的海的俄國舊時緩沖地區立即加以戰略控制。到10月10日，已同愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛簽訂條約，使部隊可以在這三國的要地駐防。9日，同芬蘭開始會談。14日，蘇聯政府提出要求。這些要求明確規定要達到三個主要目的：

第一，守衛通列寧格勒的海路，其辦法為（1）“盡力用兩岸炮火封鎖芬蘭灣，以防敵人...