第二章 經濟結構與經濟發展

當新千年的鐘聲響起，世界各地人們在慶祝一個新時代開啟之時，中國大地上正涌動著熱潮：1999年年末，中央政府作出了西部大開發戰略部署，提出要加快西部地區基礎設施建設和產業結構調整、促進西部可持續發展，最終縮小東西部差距、實現中國區域經濟社會協調發展。這個被稱為“新世紀戰略”的決策，為西部地區帶來了新一輪的發展機遇。2000年，中國政府又根據新時期中國貧困問題的新特點，制定《中國農村扶貧開發綱要（2001—2010年）》，采取更加有力的措施幫助扶持貧困人群脫貧致富。2005年，中央政府制定了惠及中國內陸邊境沿線廣大少數民族群眾的“興邊富民工程”。2006年，中央政府又出臺了建設社會主義新農村的新舉措，國家扶持發展的重點更加聚焦于農村、農業和農民。這一切國家新政策，無不預示著進入新千年，中國西南邊疆地區經濟社會發展進入了一個國家政策扶持力度不斷加大，以經濟發展為重、社會發展共同推進的新局面。

長期以來，元陽因地處偏遠山區，交通不便，與內地聯系較弱，經濟社會發展十分落后，是國家級貧困縣。新千年以來，元陽縣借著西部大開發政策的春風，抓緊社會主義新農村建設的機遇，加快縣域經濟社會發展速度?？h域經濟發展水平得到大幅度提升，產業結構從過去以第一、第二產業為主向一、二、三產業均衡發展方向轉變，第二產業發展得到了明顯加強。旅游業繼續保持著優勢特色產業之勢。農村基礎設施建設發展快速，鄉村經濟向多元化發展，農民生活水平明顯提高。農村勞動力轉移和新型農民培育有序推進，鄉村面貌呈現出新景象。

但也要看到，元陽縣作為一個農業縣，農業經濟薄弱的問題仍然存在，山區農業發展既制約于資金瓶頸，又制約于地理因素和勞動力素質因素，農業生產結構轉化問題仍然困難重重。近十年來工業經濟發展速度很快，但是作為遠離核心經濟區的元陽縣，工業經濟上臺階也面臨重重困境。優勢特色產業旅游業在經歷了前十年的發展高峰后，近幾年來名聲更大，但旅游收入增長卻并不同步，增長率起伏較大，且與其他旅游大縣相比較其旅游收入總量并不高。這些事實無不表明，元陽縣旅游業發展若不加快產業升級，曾經輝煌一時的優勢產業也將面臨衰落之勢。