前言

低碳經(jīng)濟(jì)是IT技術(shù)革命之后又一次經(jīng)濟(jì)革命浪潮。低碳經(jīng)濟(jì)的基本模式是實(shí)行碳排放配額交易，即低排放企業(yè)把節(jié)約下來的碳排放額度出售給高排放的企業(yè)形成利潤，同時使高排放企業(yè)形成成本，從而刺激碳排放量的整體下降。面對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，電力行業(yè)必然面對節(jié)能減排的壓力和挑戰(zhàn)，從長遠(yuǎn)看，這種碳排放交易有助于電力企業(yè)降低減排成本，但短期內(nèi)可能使電力企業(yè)的成本增加。對中國電力企業(yè)而言，低碳經(jīng)濟(jì)還需要關(guān)注煤炭成本問題，中國80%的電力是靠燃煤發(fā)電形成的，同時中國煤炭產(chǎn)量的一半也多用于發(fā)電，2002年國家廢除電煤指導(dǎo)價后，國內(nèi)煤炭價格出現(xiàn)波動，現(xiàn)行的電價體制下，煤炭價格的波動也影響電力的供應(yīng)。

中國的電力價格屬于政府管制定價，一般采取成本加成等原則制定，價格一經(jīng)制定便會維持較長時期不變。在現(xiàn)行的電價管制格局下，無論是碳排放成本還是燃煤成本，它們與電力價格之間不存在有效聯(lián)動機(jī)制，這些成本的波動無疑會影響電力的安全供應(yīng)，如何設(shè)計(jì)科學(xué)、合理的電力價格形成機(jī)制，降低“碳價”波動的影響是電力行業(yè)發(fā)展的時代議題。理論上講，縱向關(guān)聯(lián)的市場之間，上游環(huán)節(jié)的成本必然會傳遞到下游環(huán)節(jié)，引起下游電力價格做相應(yīng)調(diào)整，進(jìn)而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈上的福利再分配，但這種價格的傳遞絕對不是對稱的和線性的。中國電價體制中以簡單的、程式化的成本定價取代復(fù)雜的、非線性的市場定價，無法適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

本書深入研究了低碳約束下的電力價格形成機(jī)制，基于國內(nèi)碳排放權(quán)交易市場的相關(guān)情況，收集和整理了大量的相關(guān)數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)材料，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)組織學(xué)、數(shù)理經(jīng)濟(jì)學(xué)和計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)，對碳排放權(quán)交易中的電力定價等問題進(jìn)行規(guī)范的理論分析和實(shí)證檢驗(yàn)，解釋了煤電企業(yè)之間的縱向交易關(guān)系，并提出了具有說服力的結(jié)論和可操作性的對策建議。

本書主要從以下幾個方面進(jìn)行詳細(xì)論證和深入分析:一是低碳經(jīng)濟(jì)的國內(nèi)外背景，論述了低碳經(jīng)濟(jì)與低碳發(fā)展的歷史沿革，低碳經(jīng)濟(jì)的國際行動，中國的低碳之路等。二是電價管制的一般理論和電價形成機(jī)制，論述了電價價格管制的理論與方法，介紹了各國的電價管制的實(shí)踐，以及中國的電價改革歷程，重點(diǎn)論述了低碳約束對電力價格的影響，以及中國的應(yīng)對策略。三是低碳約束下中國上網(wǎng)電價的基本原則、主要方式、現(xiàn)狀及特點(diǎn)。指出中國的電力價格市場化進(jìn)展緩慢，“競價上網(wǎng)”亟須加速發(fā)展。四是低碳約束下中國輸配電價的管制與設(shè)計(jì)，從組織模式、價格規(guī)制、成本控制、市場機(jī)制、公平接入等角度進(jìn)行了深入探討。五是低碳約束下中國銷售電價的管制與設(shè)計(jì)。中國的銷售電價是一個復(fù)雜的價格體系，各省、市、區(qū)有自己的銷售電價，區(qū)域性差別較大。本部分詳細(xì)論述了高峰負(fù)荷定價和階梯電價兩種典型電價，并介紹了相應(yīng)的國際經(jīng)驗(yàn)。六是對煤電價格雙軌制、煤炭價格傳遞與煤電聯(lián)動機(jī)制進(jìn)行了理論探討，考察了電力供應(yīng)和煤炭價格之前的關(guān)系，分析了煤電聯(lián)動的影響和困境。七是對新能源產(chǎn)業(yè)和新能源電價進(jìn)行了系統(tǒng)全面分析，分別探討了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、水電產(chǎn)業(yè)、核電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢、價格制度、存在問題以及規(guī)制情況，著重分析了各個產(chǎn)業(yè)的電價形成機(jī)制，及其與低碳約束之間的關(guān)系。

在本書的寫作過程中，課題組成員的分工如下:王建林編寫了第四章、第五章、第六章、第七章、第八章、第九章、第十章和第十一章部分;任國英編寫了第一章和第二章;王建林、侯艷華、任國英編寫了第三章;李世新、王建林編寫第十一章;劉建超編寫第十二章、第十三章和第十四章。在編寫過程中參閱了許多參考文獻(xiàn)，書后已經(jīng)列出，在此向相關(guān)作者深表感謝。由于作者能力和水平所限，書中錯誤和疏漏在所難免，敬請廣大讀者和專家不吝賜教，以便改進(jìn)。