緒論

一　選題緣起

1901年，在風雨飄搖中的晚清政府為扭轉其搖搖欲墜的發展局勢開啟了近代中國的國家政權建設。因武昌起義的爆發，清末的國家政權建設還來不及全面推進，就戛然而止。隨后北洋軍閥統治下的中國雖然四分五裂，但依然延續了清末的國家政權建設進程。南京國民政府成立后，國民黨面臨著國家政權建設的深層次問題，需要應對共產黨開展的土地革命及其建構的鄉村社會秩序。在20世紀30年代前后，土地革命在江西興起并蔚為壯觀，圍繞江西建立的革命根據地先后有井岡山、贛南閩西、湘贛、湘鄂贛、贛東北等。以贛西北的萬載縣為例，在1929—1934年之間，中共湘鄂贛邊特委、中共湘鄂贛省委、省蘇維埃政府等分別在萬載境內的陳坑、小源（今萬載仙源）等地先后駐扎五年之久，其全盛時期曾擁有萬載60％左右的人口與土地，一度成為湘鄂贛邊區政治、軍事、文化的中心，時有“小莫斯科”之稱。面對如此形勢，在鄉村建立正式的國家行政機構，使國家的行政力量滲入鄉村，整合并集中鄉村社會分散的政治、經濟、文化權力，以加強國家對鄉村社會的管理與控制，進而扼殺中國共產黨的發展，成為國民黨政府迫切需要解決的問題。這是關系國民黨形成統一“主權”的大事，關系國家權力的影響范圍能否在地理空間和人群上不斷擴大，覆蓋全部領土的人口，滲透整個社會領域的關鍵所在。那么，國民黨政府是如何在萬載縣推行地方政權建設的，在這一權力下移的過程中國家與鄉村社會之關系如何？國民黨政府的地方政權建設是否達到了預期的效果，成功取代了其他政治單位或共同體，成為版圖內公民的歸屬中心？這些問題是研究國家政權建設不得不面對的追問，而江西萬載縣在20世紀三四十年代經歷的社會與政治的變遷正是國民黨政府從事地方政權建設的一個極具典型意義的樣本。