第一章　縣政改革與行政控制的強化

源于進攻蘇區的內在驅動和當時政治體制的弊端使然，國民黨政府進行了縣政改革，其目的是提高縣政府行政效率。為此，國家加強了對縣長的選拔和考績，強化對縣行政人員的資格審查和考核以及自上而下監控縣政。在這個過程中，國家有效建立了現代化的科層體系和公務員體系，避免了縣行政人員和縣長共進退的現象。