第三節(jié) 研究內(nèi)容和基本觀點(diǎn)

本研究將圍繞城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)均等化問題，以國內(nèi)外理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為參考，科學(xué)構(gòu)建重慶市城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)均等化評價(jià)指標(biāo)體系，以調(diào)查重慶市城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)的實(shí)際差距為基礎(chǔ)，深層剖析制約重慶市城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)均等化的各種因素，并以此為依據(jù)探究重慶市城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)均等化的思路和對策。

一 研究內(nèi)容

第一，厘清我國城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)均等化的基本問題，在第一章、第二章、第三章中進(jìn)行闡述。其中第一章是本研究的引言部分，主要包括重慶市城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)均等化研究的選題背景和研究意義，研究思路、方法內(nèi)容和基本觀點(diǎn)，以及指出本研究可能的創(chuàng)新點(diǎn)和不足之處。第二章在提出創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)概念的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)、城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)均等化內(nèi)涵的表述，與其他基本公共服務(wù)均等化間的關(guān)系分析，及其他相關(guān)基本理論問題的說明；整理和評述國內(nèi)外針對相關(guān)問題的研究成果。第三、四章是通過對促進(jìn)重慶市城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)均等化的理論依據(jù)研究和現(xiàn)實(shí)條件分析，進(jìn)一步闡明本研究的科學(xué)性、必要性和重要性，為第二章的內(nèi)容做理論上的補(bǔ)充。主要包括從社會(huì)公平正義理論、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、行政生態(tài)學(xué)理論、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、公共產(chǎn)品與公共服務(wù)理論、治理理論等方面展開的理論依據(jù)研究和從中央政策支持、重慶市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、重慶市服務(wù)型政府建設(shè)、城鎮(zhèn)化推進(jìn)等方面展開對現(xiàn)實(shí)條件的分析，以期達(dá)到研究理論初步形成、思路基本確定的目的，為下一步的實(shí)證研究奠定理論基礎(chǔ)。

第二，重慶市城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)均等化的現(xiàn)狀調(diào)查和制約因素分析，是本研究的主體部分，在第五至第七章中進(jìn)行闡述。其中第五章是重慶市城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)均等化評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建，包括指標(biāo)體系的層次劃分、指標(biāo)選取；在層次劃分部分涉及目標(biāo)層次、領(lǐng)域?qū)哟巍⒅笜?biāo)層次的確定和劃分，在指標(biāo)選取部分涉及指標(biāo)選取的原則、依據(jù)，以及各級指標(biāo)的內(nèi)容闡述。第六章是依據(jù)設(shè)計(jì)制定的評價(jià)指標(biāo)對重慶市城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)均等化問題進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究。在對調(diào)查樣本進(jìn)行簡要概述后，從重慶市城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共文化服務(wù)、創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)公共孵化服務(wù)、創(chuàng)業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、創(chuàng)業(yè)公共信息服務(wù)、創(chuàng)業(yè)公共融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)公共科技服務(wù)、創(chuàng)業(yè)財(cái)稅服務(wù)等方面展開均等化的現(xiàn)狀調(diào)查，并對調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)全面的整理、分析和總結(jié)。第七章是對重慶市城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)均等化發(fā)展的制約因素的分析，主要包括重慶市典型的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響、公共財(cái)政體制機(jī)制不健全、城鄉(xiāng)間行政體制壁壘的普遍存在、城鄉(xiāng)間利益表達(dá)渠道差異、城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)需求差異和現(xiàn)行創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)供給模式的缺陷等等。通過該部分的研究，一是明晰重慶市城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)供給現(xiàn)狀與均等化要求的實(shí)際差距，二是深層挖掘阻礙重慶市城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)均等化進(jìn)程的根源因素，三是為下一步國外城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)均等化梳理提供基本框架，以便更好地提取和總結(jié)國外實(shí)踐及啟示，逐步形成清晰的促進(jìn)重慶市城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)均等化的基本思路。

第三，國外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的梳理和促進(jìn)重慶市城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)均等化基本思路的確定，一方面是對上部分研究的視野拓展和實(shí)證補(bǔ)充，另一方面是上部分研究結(jié)論的延續(xù)和策略轉(zhuǎn)化，將在第八章和第九章中進(jìn)行闡述。其中第八章是國外實(shí)踐梳理部分，將按照地區(qū)劃分，對美洲、歐洲、亞太等地區(qū)的主要國家城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)均等化的實(shí)踐進(jìn)行簡要考察，提煉總結(jié)出其對重慶市城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)均等化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)啟示，開闊我們的研究視野。在第九章提出促進(jìn)重慶市城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)均等化的基本思路，是理論和實(shí)證研究的結(jié)論延續(xù)，在此實(shí)現(xiàn)結(jié)論向具體策略的轉(zhuǎn)化，包括具體的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)選擇和模式設(shè)計(jì)，起到承上啟下的作用，以指導(dǎo)促進(jìn)重慶市城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)均等化具體策略的探索研究。其中具體策略研究主要包括重慶市城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)均等化的組織保障機(jī)制、需求表達(dá)機(jī)制、政策促進(jìn)機(jī)制、法律保障機(jī)制、公共財(cái)政投入機(jī)制、創(chuàng)業(yè)平臺支撐機(jī)制、多元化供給機(jī)制、績效評價(jià)機(jī)制等方面，以期為推進(jìn)重慶市城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)均等化進(jìn)程建言獻(xiàn)計(jì)，實(shí)現(xiàn)本研究的現(xiàn)實(shí)意義和應(yīng)用價(jià)值。

二 基本觀點(diǎn)

第一，創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)是在人們滿足基本溫飽需求、基本公共服務(wù)及其均等化發(fā)展到一定程度后，為了滿足人們更高生活需求而必須供給的、以鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)發(fā)生、支撐創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展為主要內(nèi)容的一系列公共服務(wù)及公共產(chǎn)品的總稱。它包括創(chuàng)業(yè)公共政策供給、創(chuàng)業(yè)公共制度保障、創(chuàng)業(yè)公共文化環(huán)境、創(chuàng)業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)供給主體發(fā)展等幾個(gè)方面。

第二，建立健全城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)均等化的體制機(jī)制，促進(jìn)我國城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)業(yè)型社會(huì)的和諧發(fā)展，以創(chuàng)新帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)拓展創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的實(shí)體力量，踐行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。這是“五大發(fā)展理念”的新要求新任務(wù)新戰(zhàn)略，也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公平發(fā)展的必由之路。

第三，城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)的非均等化發(fā)展是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的重要羈絆，有序推進(jìn)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)在城鄉(xiāng)間的均等化發(fā)展是有效縮小城鄉(xiāng)差距的突破口；建立輻射城鄉(xiāng)之間創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)綜合統(tǒng)籌平臺是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

第四，制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性的特點(diǎn)和功能，建立健全城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)均等化發(fā)展的長效機(jī)制，是許多發(fā)達(dá)國家推行創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)均等化的重要經(jīng)驗(yàn)，作為“全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”中心試點(diǎn)的重慶市也不例外。

第五，他山之石，可以攻玉。國外關(guān)于城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)均等化的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)作為政治文明的組成部分，值得我們在立足國情和重慶市情的基礎(chǔ)上加以批判地借鑒。