在全國財政廳局長會議上的總結講話

（1954年1月25日）

1954年1月25日，是全國財政廳局長會議的最后一天。鄧小平在這一天作了一個總結講話——《地方財政工作要有全局觀念》。

1953年所出現的財政預算透支、收支不平衡的情況，其實就是地方與中央協調不一致導致的。這里面當然有高度統一集中的財政制度的弊端，但也跟地方缺乏對中國全局的考慮有關。所以，鄧小平在這次會議的開幕日提出財政制度改革之后，又在閉幕日提出了地方要有全局觀念的問題。

鄧小平說：“過去我們遇到一些問題，常常沒有從大的方面出發，沒有把戰略問題交代清楚，這是過去財政部的工作出了一些問題的原因。”他覺得應首先從思想上解決地方地域思想。

一切的工作，都會涉及全局與局部的關系、中央與地方的關系、集中統一與因地制宜的關系，雙方缺一不可。鄧小平認為，主導的還是應該是中央、全體、集中統一，否則就會犯錯。中央當然要多照顧地方，但如果兩者之間發生矛盾，地方應服從中央，局部應服從全體，因地制宜應服從集中統一。不如此，就會發生地方主義、本位主義和山頭主義。

鄧小平也提到，不僅是地方要顧及全局，服從中央，在財政工作中，還應該有全局觀。而這個全局觀，就是必須服從總路線，即必須保證黨在過渡時期總路線、總任務的實現。所謂總路線，其主體是國家工業化，兩翼是兩個改造，即對農業、手工業和對私人資本主義工商業的社會主義改造。財政工作就要保證國家工業化和兩翼改造所需的資金。

要保證這個大的原則，就需要一方面增加收入，另一方面節約支出。鄧小平在節約支出上，特別提到，毛澤東為了全國能夠集中力量保證國家工業化和兩個改造的實現，規定國家機關經費（包括行政費與軍費）不得超過國家預算總支出的30%，社會文教費也要適當控制。所以在掌握開支上，我們就要拿這個道理去說服人，凡屬能解決的應給以解決，凡屬不解決也能過日子的，即可不解決。我們國家雖然地大物博，但生產比較落后，財力有限，這就要求財政工作人員要善于節約，善于把錢用到主要方面去。

確實，財政工作并非從上至下的工作，須得上下雙方的配合才行。只有當各級各部財政部門都擁有了服從中央、照顧大局的全局觀，財政工作才能得以順利開展，中央制定的政策才能得到真正貫徹實施。

鄧小平正是以這種不偏不倚的態度，成功地把控著大局，避免著問題的死角。他的政治經濟觀點，都很有戰略的眼光。