2006年1月，胡錦濤主席在視察《解放軍報》時提出要求：“提高新聞宣傳的吸引力、感召力、戰斗力。”吸引力，指的是新聞報道能夠吸引人，感召力指的是能夠留住受眾的目光，如果不講究傳播藝術；是無法達到提高戰斗力目的的。

2006年7月，人大常委會通過《突發事件應對法》。該法第57條規定：“新聞媒體違反規定擅自發布有關突發事件處置工作的情況和事態發展的信息或者報導虛假情況，情節嚴重或者造成嚴重后...