第二篇  官僚政治在世界各國

一

被看作一種社會體制的官僚政治，既如我們在前篇證明了的，是為任何社會特定歷史階段——由封建制到資本制的歷史過渡階段——的必然產物，那么，一切現代化了的國家，顯然都曾經歷過這種政治形態；一切尚逗留在現代化過程中，或尚未現代化的國家，顯然還不免在為這種政治支配形態所苦惱；而那些立在資本主義轉型階段和社會主義形成階段的國家，是不是也會有官僚政治出現呢？關于這幾點，是我們緊接著前面的論點，而必須分別予以解明的。但為了說明體系上的便利，本篇只打算就現代各先進國家曾經經歷過來的官僚政治的史實，扼要加以解述；對于晚近法西斯蒂諸國統治形態下新官僚主義，只想順便提及，因為我們的目的，僅在藉此顯示官僚政治在中國過去和現在，該分別具有那些不同于一般的特質。