一  秦漢時期的徐州政局

秦朝對徐地的統治 公元前221年，秦滅六國，徐地納入秦朝大一統版圖，隸屬于泗水郡和東海郡。

泗水郡，又稱四川郡，郡治在相縣(今安徽淮北)，轄境為今蘇、豫、皖交界地區。轄縣在今徐州境內或部分在境內的，有彭城、沛縣、豐縣、留縣、僮縣、取慮等縣。東海郡的治所在郯(今山東郯城)，轄境為今連云港和魯東南地區，轄縣部分在今徐州境內的，有下邳、建陵、蘭陵等縣。

為了有效控制東方，秦始皇曾三次東巡，沿途刻石紀功，宣揚國威。公元前219年，秦始皇東巡時路過彭城，發生了有名的泗水撈鼎事件。傳說夏朝大禹曾鑄造九鼎，象征九州，后來移入周朝。周朝滅亡后，九鼎流散到各地，據說其中有一尊沉入泗水。秦始皇慕名求鼎，命令隨行千人到泗水中打撈。漢畫像石中的“泗水撈鼎圖”生動地再現了這一幕歷史場景。 

劉邦起兵反秦  公元前256年，劉邦出生于沛豐邑中陽里的一個農民家庭，年輕時粗通文墨，為人明達好謀。秦朝建立后，劉邦被推舉為沛縣泗水亭長。那時候，秦朝的統治日趨暴虐，百姓怨聲載道，社會矛盾逐漸激化。

公元前210年，劉邦奉命押遣刑徒前往驪山服刑勞作。途中，刑徒紛紛尋機逃走。劉邦知道這樣下去，不到目的地人也就差不多跑光了。于是，當走到豐西澤中時，劉邦釋放了所有刑徒，帶領其中愿追隨他的十幾位壯士，藏身芒碭山區，開始了反抗秦政權的亡命生涯。聞訊來投奔的人很多，短短幾月間，劉邦勢力已有數百人的規模。公元前209年七月，陳勝、吳廣農民大起義在蘄縣大澤鄉爆發，敲響了秦朝的喪鐘。九月，劉邦率眾響應起義，在蕭何、曹參的配合下占領沛城，匯入遍地反秦斗爭洪流之中。

不久，劉邦率眾投靠項梁、項羽的反秦軍隊。項梁擁立原楚懷王之孫羋心為楚懷王，后定都彭城。公元前208年底，劉邦奉命西征咸陽。他率部從彭城出發，沿途攻城略地西進，至公元前206年初攻入關中，秦王子嬰投降。經過一年多苦戰，劉邦在推翻秦暴政的斗爭中建立了卓越功勛。

楚漢相爭 公元前206年，項羽打敗秦軍主力后，率部長驅直入關中。經過鴻門宴與劉邦和解后，項羽將各路反秦領袖分封為十八諸侯王，自立為“西楚霸王”，定都彭城，統轄東方九郡之地，彭城成為號令天下的政治中心。霸王宮遺址直至宋代尚存世,項羽當年訓練軍隊的戲馬臺故址至今猶存。

為了遏制對手的勢力，項羽封劉邦為漢王，都于南鄭(今陜西漢中市)。不久，乘項羽忙于平定齊國的叛亂，劉邦“明修棧道，暗度陳倉”，果斷從漢中出兵，先占據關中，然后揮師東伐，順利攻占彭城。項羽急忙從齊地退兵，與漢軍大戰于彭城附近的睢水岸邊，大破漢軍，漢王父親和呂雉被俘。劉邦倉皇退到滎陽一帶，蕭何又從關中增兵支援，于是軍力重新振作。此后楚漢多次交戰，漢軍將楚軍阻擋在滎陽一線，戰爭呈現膠著狀態。對峙期間，劉邦拉攏英布、彭越歸漢，壯大了力量；又采用陳平計謀，離間項羽和范增的君臣關系;派遣韓信率兵攻打魏國，開辟了北方戰場。

在正面對峙的戰場上，漢軍多次失利。公元前203年，劉邦發動反攻，收復成皋，進圍滎陽，雙方在滎陽廣武山再度對峙。這時，韓信已攻下齊地，彭越又在梁地攻擊，項羽無力應付三面作戰，于是主動與劉邦議和，以鴻溝劃界，中分天下。項羽歸還漢王父親和呂雉，東歸彭城。劉邦采用張良、陳平計謀，進兵追擊項羽。公元前202年冬，漢軍設十面埋伏之陣，以優勢兵力將楚軍圍困于垓下(今安徽靈璧)，項羽身陷重圍，在“四面楚歌”中上演了“霸王別姬”的一幕悲劇。最終，項羽兵敗，自刎于烏江畔。

以彭城為中心的徐地，成為反秦戰爭和劉項相爭的重要戰場，凸顯了徐州作為古代軍事重鎮的戰略地位。作為西楚都城的短暫歷史，給彭城留下了不可磨滅的記憶。

劉邦建漢與故里文化 公元前202年，54歲的劉邦正式稱帝，建立漢王朝，定都長安，重建了統一的多民族的中央集權國家。漢初，劉邦君臣把恢復和發展生產作為開國大事，讓從軍將士罷兵歸農，按軍功分配田宅。朝廷又減輕田租，鼓勵民眾專心生產。這些措施也促進了徐地經濟的恢復和發展。楚漢相爭時，為了籠絡將領，劉邦分封韓信、彭越和英布等七位功臣為諸侯王。不久，劉邦對異姓諸侯王加以鏟除，隨后分封了楚國等一批同姓諸侯王國。晚年劉邦路過曲阜時親自祭祀孔子，成為歷史上第一位祭孔的皇帝。公元前196年，劉邦返沛縣，唱起《大風歌》：“大風起兮云飛揚，威加海內兮歸故鄉，安得猛士兮守四方”，抒發建功立業的豪情以及對新興王朝的憂患。劉邦返京時，豐沛父老依依相送，留下了“邀帝城”的傳說。

漢初，劉邦父親被尊封為太上皇，居住在長安深宮，經常思念家鄉，于是劉邦下令在長安東部修建新豐城。據《西京雜記》記載，新城的街道和建筑都按照豐城的原樣復制，甚至連家鄉祭祀土地神的舊社廟也完全照搬，隨后將豐城故里的百姓搬遷過來。透過新豐城的歷史傳說，可以看出豐沛文化對帝都長安產生的久遠影響。