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被告名單正式公布后,為進行倫敦協定和憲章談判而組建的各國代表團已經完成使命,開始解散。按照原來的任命,杰克遜繼續領導美國的起訴工作。馬克斯韋爾法伊夫依舊代表肖克羅斯爵士領導英國的起訴工作。

尼基欽科和法爾科分別被各自的政府召回。一段時間過后,蘇聯政府任命羅曼·魯登科(Roman Rudenko)中將為首席檢察官。他是烏克蘭檢察長,后來成為蘇聯總檢察長。法國任命的首席檢察官是弗朗索瓦·德芒東(Francois de Menthon),曾任法國政府駐阿爾及利亞行省的司法部長。尼基欽科和法爾科并沒有最終消失,他們后來在紐倫堡法庭上再度露面——前者是蘇聯法官,后者是法國助理法官。這些任命涉及適當性問題——這些人曾經磋商過憲章條款,曾經參與制定了審判規則,而后,他們能否轉而來適用這些法律?同理,杰克遜和馬克斯韋爾法伊夫曾經親手締造了憲章,他們能否領導起訴工作?另外,作為美國司法部長的比德爾,曾經參與制訂了美國的審判計劃,此后他擔任美國法官是否合適?

后來,人們提出了這些問題,法律界也有人對這些任命提出了批評。但在當時,很少有人考慮這些情形。例如,比德爾不僅沒有絲毫的顧慮,反而認為他從前參與過此事,并認真考察過有關法律問題,這些經驗有助于增強他出任紐倫堡法庭法官的競爭優勢。在美國,參議員可以被擢升為聯邦最高法院的法官,在其新的司法位置上處理以前其作為立法者處理的問題,這些現象早已司空見慣。只有涉及私人利益,或利益發生沖突時,才有必要慮及回避問題,而這種情況顯然不會出現在紐倫堡審判中。

重新組建的各國起訴團聚會倫敦,起草起訴書,詳細陳述對被告的指控,并準備提交法庭的起訴案。從各處收集來的檔案資料已經堆積如山,需要仔細審查。這些資料包括很多后來在法庭上使用的重要證據,霍斯巴赫記錄(the Hossbach notes)即是其中最具代表性的一份文件。

霍斯巴赫記錄是一份會議記錄。1937年11月5日,希特勒在柏林總理府召開了這次會議,出席者除了希特勒之外,還有被告戈林、牛賴特和雷德爾,他們三人分別以空軍總司令、外交部部長和海軍總司令的身份參加會議;此外還有國防部長布羅姆貝格將軍和陸軍總司令弗里奇將軍,以及希特勒的私人副官霍斯巴赫中校。霍斯巴赫對會議作了詳細記錄,該記錄被稱為“霍斯巴赫記錄”,這次會議因之被稱為“霍斯巴赫會議”。

在這次會議上,希特勒宣布了他的外交政策,提出了征服捷克斯洛伐克、奧地利和波蘭的設想,并談到英、法、蘇三國對其計劃的影響。根據霍斯巴赫的記錄,希特勒告訴他的下屬,他準備披露其“最終意愿和遺囑”。他說,德國的八千五百萬人民代表了歐洲最純潔的民族實體,國家目前的領土與其總人口是不相符的,這樣的一個狀況“為要求更多的生存空間提供了依據”,由此,德國的未來只能依賴于解決對生存空間的需求,時間最晚不會遲于1943—1945年。簡言之,由于德國的鄰國不愿將其國土交出來,又由于德國的擴張是有充分理由的,因此,除了通過侵略獲得,沒有別的出路。這番話出自希特勒之口,變成了霍斯巴赫的記錄。

霍斯巴赫記錄雖然沒有準確預告歐洲將要發生的事情,但它充分展示了希特勒的侵略意圖,也證明了他的下屬早就清楚了解這一點。這份文件對起訴案至關重要,控方以此證明納粹首腦謀劃了侵略戰爭。

早在6月份,美國建立了三個證據收集中心:華盛頓和巴黎的,由斯托里上校負責;倫敦的,由伯奈斯上校負責。這三個中心夜以繼日地處理如潮水般涌來的檔案資料。隨著文件證據的日益充實,伯奈斯拿出了一份五頁的備忘錄,概括了用以支持控告成立的四個證據種類,分別是:“納粹主計劃”(侵略戰爭的共謀);“預備措施”(侵略的準備);“占領鄰國的德語區”以及“軍事征服”(1939年至1945年間的侵略行為和戰爭罪行)。112 這四大主題及許多副標題,成為美國人制作紐倫堡訟案的結構。一旦文件收集系統順利地展開工作,美國人益發增強了對起訴案的信心。杰克遜躊躇滿志地向美國政府報告:收集到的證據已經超過預期,據此,可以證實納粹首腦的犯罪活動以及應負的責任。

圍繞著是否把文件證據作為起訴案的重點,美國起訴團內發生了一場爭論。斯托里上校堅持全部訟案以文件證據為依據。他認為,有些文件純粹是技術性的,盡管在正常的刑事審判中難以打動審判團,但它們是不折不扣的“事實”——它們或者是被告思想和命令的記錄,或者是被告親手所寫。控方想要指控的一切都在這里,其中有被告自己說過的話,有他們自己的簽名。很多人希望審判建立一份記錄,無可置疑地展示第三帝國的歷史,這些都在德國人的文件中。對此持相反意見者則擔心,單純的書證勢必導致起訴案單調乏味,因此需要提供證人進行緊張刺激的交叉盤問,以增加法庭上的戲劇效果和吸引力。

以書證為主的意見占了上風。杰克遜也認為,以德國文件為依據進行起訴案毫無問題,這個方案也更見實效,并將縮短審判時間。因此,美國的起訴案基本上以書證為基礎,其他三國事實上也如此。后來,杰克遜稍作讓步,為了增添審判的刺激性,在法庭上引進了少許證人。

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