市委九屆七次全體（擴大）會議中共唐山市委常委會工作報告（摘要）
2015年，在市委的正確領導下，在國輝秘書長的具體指導下，市委辦公廳領導班子認真學習習近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實黨的十八屆五中全會和省市委的決策部署，按照“四個干”抓落實機制要求，以扎實開展“三嚴三實”專題教育和解放思想大討論活動為動力，以細致、精致、極致為標準，緊緊圍繞中心、服務大局，團結帶領全廳同志認真踐行“忠誠服務”，履行決策參謀、統籌協調、督促檢查、后勤保障等職能，保障了市委機關的高效運轉和各項決策部署的貫徹落實，營造了忠誠、干凈、擔當的良好氛圍。辦公廳牽頭負責的“‘四個干’抓落實機制推動全市形成實干之風”位列2015年度全市“十大亮點”工作評選第一名。信息、機要、保密、機關黨建等工作均進入全省先進行列。
一、把握大勢、緊貼中心，以文輔政水平得到提升。在文稿起草中，注重把上級精神、市委意圖、工作實際和領導風格有機結合起來，超前謀劃、主動服務，把握規律、改進文風，全年共起草各類文稿380余篇，150萬字，在市委全會、企業創新發展大會上的講話等多篇文稿得到了領導肯定。在調查研究中，圍繞“32239”發展戰略，選定傳統支柱產業轉型升級等11個重點課題，廳務會成員牽頭組織，多篇調研材料得到省、市領導肯定性批示。在黨內法規建設中，文件審核嚴把政治關、政策關、文風關、程序關，增強規范性和權威性。全年共核發各類公文284件，《關于建立“四個干”抓落實機制的實施意見》、《唐山市重大決策部署貫徹落實情況約談辦法（試行）》等一批黨內法規文件務實管用。規范性文件報備高效準確，向省委報備25件，審核把關各縣區（部門）報備286件，清理市委規范性文件706件，對市委有關領導小組進行調整。在信息服務中，不斷創新理念思路，打造了一批精品刊物，全年共編發《每日重要動態》、《網絡信息專報》等四類刊物508期、7000余篇，獲得市領導批示18件次。緊緊圍繞中辦、省辦采編重點組織撰寫稿件，年度中辦采用我市信息30余條，省辦采用165篇。在社情民意工作中，全年共受理網絡問政平臺、人民網網民留言120條，辦結118條，網民關注的熱點難點問題得到有效解決。強化網上輿情信息關注，積極協調相關部門應對處置網上負面信息，報送《社情民意專報》32期，為省、市委決策提供社情民意參考。
二、統籌協調、保障運轉，市委指揮中樞作用充分發揮。統籌協調工作，加強與省委辦公廳溝通聯系，統籌安排市委主要領導活動；落實市四大班子秘書長聯席會議制度，主動加強與相關部門的溝通聯系，形成了協同配合、高效運轉的工作格局。在服務市委常委會、市委重要工作等方面主動謀劃、快速銜接、協調推進。成立世園會等重大活動籌備領導小組，牽頭制定運行圖、組織召開碰頭會，確保重要活動的整體推進和階段性任務順利完成。會務活動工作，堅持早謀劃、早介入，省委書記趙克志到唐山調研等重要會務服務得到領導肯定；嚴格各項會議活動的審核把關，共組織全市性重要會議活動40次，市委常委會34次，撰寫會議紀要21期，服務市委主要領導調研43次。文秘運轉工作，規范公文辦理、運轉流程，做到講效率、求質量、重細節。共處理中央、省級文件738件，辦理市委主要領導批示2355件，擬辦請示報告254件，下發市委、市委辦公廳文件近490件，交換文件信函20萬余件，印刷各類文件5萬余份，完成2014年文件歸檔工作。廳保密辦修訂完善保密制度11項，日常教育和定期檢查常態化。值班應急工作，實行雙人雙崗24小時在崗兩級值班制度，全時段保證政令暢通，調度及時，緊急突發事件信息報告實現“早、快、準”。全年共辦理上報卡239期，值班報告288期，請示報告90期。辦公信息化工作，積極拓展網絡辦公系統應用，全年網上發送非密級公文616份、收發郵件6.7萬余件，市委網站瀏覽量超過63萬人次。機要工作，充分發揮密碼通信主渠道作用，共傳輸辦理電報4.45萬余份，實現零停留、零差錯。特別是在暑期、維穩、“兩會”等重大活動和中央、省領導來唐期間，做好密碼服務保障，全年跟隨領導服務12次，傳輸辦理電報37份。整合力量，電子政務內網建設穩步推進。保密工作，開展“保密入腦工程”，完善保密教育基地建設，加大保密教育培訓力度。推進保密管理標準化建設，持續開展保密監督檢查，努力做好保密服務保障，確保國家秘密安全。全年共組織5項專項檢查，抽查保密部門75次，對3家隱患問題的單位進行保密“約談”。為全市重要活動提供保密技術服務22次，組織保密教育培訓2200余人次。
三、鐵腕督查、督考合一，力促市委各項決策部署落地見效。一是以四個干運行圖為主線推進市委中心工作落實。制定市委2015年重點任務“四個干”運行圖，對涉及市委大事、重點項目和民生實事工程等10方面工作、38個目標任務、125項具體工作內容，分成1個主運行圖和16個子運行圖，建立“四個干”抓落實臺賬，每月匯總、定期通報、專題匯報，有效推動了全市“32239”重點工作、重點項目、世園會基礎設施建設等一系列中心工作的落實。二是以市委常委會議定事項和領導批示為重點不折不扣推進領導批辦關注事項。緊盯市委常委會議定事項和市委領導重要批示、交辦事項的落實，新設《市委常委重要批示快報》、《督查與檢查》兩個專報刊物，每周匯總市委領導重要批示，每周上報市委領導批示落實情況，每十天上報市委常委會議定事項落實情況，確保件件有著落、事事有回音。三是以構建大督查格局為抓手開展督查創新。建立聯合督查工作機制，形成督查合力，構建大督查格局。制定了《全市重點任務“四個干”抓落實督查活動實施方案》、《抓好全市重點工作督導檢查的措施》等辦法，建立督考一體抓落實機制，開展全市“十大亮點”評選活動，樹立督查權威，形成了干事創業的鮮明導向，推動了省、市委年度重點工作的高效落實。全年開展各類督查活動138次，呈報督查專報、重點工作清單52期，向省市上報綜合報告26份，提出有價值建議96條；協調解決各類問題208個；辦理領導批辦交辦事項60件，已全部辦結；承辦政協委員提案30份、人大代表建議8份，辦結率、滿意率均為100%。
四、規范管理、精細服務，接待和后勤工作取得新的成效。在接待工作方面，落實“用心、入細、有度、求特”要求，出臺《唐山市黨政機關國內公務接待管理實施細則》，從“節約型”、“服務型”、“規范型”下功夫，接待成為展示唐山形象的重要窗口。全年累計接待來賓427批次、5960人次，其中省（部）級以上領導181人次，特別是圓滿完成了常萬全等5位國家級領導同志和比爾·英格利希等外賓來唐視察以及農工黨十五屆中常會第十次會議等重要公務接待任務。組織起草世園會開幕式組織指揮體系和工作流程，舉辦全市公務接待培訓，積極做好2016世園會及重大活動公務接待前期工作。在后勤工作方面，創新管理理念，規范運行機制，服務保障水平顯著提升。2015年各項開支得到較大幅度壓縮。嚴格執行公車管理規定，對節假日期間車輛加油、集中封存及夜間車輛停放情況加強管理。食堂、綠化、房屋維修等服務精細到位，滿意度得到提升。在老干部工作方面，全面落實老干部政治、生活待遇，耐心細致地提供多樣化服務，豐富老干部精神文化生活，及時組織節期慰問。全年共組織老干部集中學習20次，集體外出參觀考察2次，為老干部訂閱圖書報刊10余種，陪同就醫治療70余人次，組織健康查體22人次，走訪慰問60余次。
五、蹄疾步穩、多點突破，全面深化改革工作呈現良好態勢。一是通盤謀劃改革任務。以正式成立市委改革辦為契機，貫徹落實中央和省委要求，立足我市實際，印發了《市委全面深化改革領導小組工作要點》、《唐山市全面深化改革重要舉措實施規劃（2015-2020年）》、《加快建設法治唐山全面推進依法治市重要改革工作要點》、《重點改革任務“四個干”運行圖》等文件，確保改革任務梯次接續、取得實效。二是協調推進重點領域改革。認真梳理匯總了全市改革階段工作，得到焦書記肯定批示。組織召開了兩次全面深化改革領導小組會議，協調推進市級機關公車改革、農村土地承包經營權抵押等多項重點領域改革任務。對全市改革工作進展情況進行督導檢查，推進改革任務集中攻堅，曹妃甸區成立行政審批局并掛牌辦公。三是營造改革氛圍。在《唐山勞動日報》、唐山電視臺等主流媒體開設“深化改革、創新發展”專欄，刊發改革文章7篇。深入挖掘上報我市改革工作亮點，編發《改革動態》14期，省委改革辦采用6篇。其中，上報的“曹妃甸一枚公章管審批”信息，得到省委省政府主要領導的批示肯定。
六、嚴字當頭、實字為本，隊伍和作風建設取得較大成果。一是理論和素質能力得到新提升。分專題、分領域組織全廳學習習近平總書記系列重要講話精神，開展“學習習近平總書記‘五個堅持’、做黨性堅強的辦公廳人”為主題的忠誠教育，組織到愛國主義教育基地參觀，開展主題征文和演講；深化團隊學習模式，搭建對標學習、案例研討、調研學習、機關通訊等學習交流平臺，全年共組織中心組學習12次，安排黨課輔導4次，編發《機關通訊》13期，配發學習資料200余份，購買書籍520余冊，安排10余名干部參加各類脫產培訓。我廳學習型黨組織的思路和載體創新獲省優秀課題二等獎；省委辦公廳調研課題組專門就我廳黨建工作列題調研，在全省黨委辦公廳（室）推廣。二是機制流程得到新優化。組織開展“對標趕超、爭創一流”活動，通過與省委辦公廳、滄州市委辦公室等先進單位對接對標，對原有的工作流程、工作機制進行了改革調整。“橫傳件”的“四重盯辦”和“雙線串并聯”機制，市委文件擬稿審簽簽批機制等得到了領導的肯定。三是作風建設得到新加強。扎實開展“三嚴三實”專題教育和解放思想大討論活動，進一步調整狀態、轉變作風，唱響“實干興唐”主旋律。在做好一把手講黨課、集中學習研討等規定動作的同時，結合貫徹落實克志書記“四講”、“三致”要求和國輝秘書長“四個調整”“三個新常態”、“三轉”要求，積極組織意見建議征詢、蹲點調研、服務轉型發展獻計獻策等活動，制定了《問題清單》《整改清單》，明確了整改標準、完成時限。力行求真務實，建立“四個干”工作運行圖、“干事檔案”，推行“重點工作月度臺賬”、“亮點”工作展評，營造了真抓實干、忠誠服務的濃厚氛圍。力行服務群眾，把唐山市特教學校作為志愿服務基地，把唐山市兒童福利院作為愛心服務站，組織開展志愿服務5次，參加黨員200余人次。結合農村面貌改造提升，為豐南區嶺子上村，灤縣西趙莊村辦好利民實事，受到當地干部群眾稱贊。認真執行“六必談、六必訪”制度，籌集資金3萬元，幫扶困難黨員19名。力行團結協作，領導班子認真執行民主集中制、強化“一盤棋”思想，對涉及全廳的重要事項、重要決策都堅持通過廳務會議集體研究決定，今年以來，3名縣級干部提拔、5名后備干部推薦、7名工作人員選調等工作全部依規定依程序進行，體現了公開公平公正，各方面反映良好。
七、立規執紀、守牢底線，黨風廉政建設和反腐敗工作扎實推進。堅持把推進機關黨風廉政建設和反腐敗工作作為一項基礎性工程常抓不懈，不斷把機關反腐倡廉建設引向深入。一是落實主體責任。充實加強了辦公廳黨風廉政建設領導小組，按照“四個干”抓落實機制要求，研究制定年度工作計劃和黨風廉政建設工作要點，班子成員認真落實“一崗雙責”，定期召開廳領導班子會議、黨員大會，研究部署反腐倡廉工作，形成了“一把手”負總責，班子成員各負其責、齊抓共管的良好局面。二是加強教育引導。把廉政教育納入辦公廳思想政治工作總體部署和黨員干部教育培訓整體規劃，組織領導班子和黨員干部學習習近平總書記關于反腐倡廉的重要論述和中紀委全會精神、《中國共產黨廉潔從政準則》等黨紀法規，教育引導黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。開展廉政文化陣地建設，做到會議講、墻上掛、網上有，增強了干部隊伍的反腐倡廉意識和拒腐防變能力。三是加強制度約束。輯印《市委辦公廳廉政制度匯編》，實行縣級領導干部廉潔承諾、科級干部“兩書一卡”等制度，完善嚴格紀律等“六項行為規范”，自覺接受群眾監督。認真貫徹中央“八項規定”，持續開展了清理辦公用房和禁止超標接待、整治奢侈浪費等項工作，收到了良好成效。同時，在重大節日加強提醒教育，開展明察暗訪和督促檢查，營造了風氣清正的良好氛圍。一年來，辦公廳沒有出現違紀問題。