第五節(jié) 貫徹對外開放基本國策與學習國際經(jīng)濟法

實行對外開放是中國長期不變的基本國策。

實行這樣的基本國策，是在總結(jié)本國多年正反兩方面實踐經(jīng)驗以及參考國際實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出來的。它是深入認識和自覺遵循社會經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律的集中表現(xiàn)，也是主動順應(yīng)歷史趨向和時代潮流的明智決策。

作為當代中國的法律工作者或法學學人，認真地學好國際經(jīng)濟法，才能掌握必要的知識和本領(lǐng)，更自覺地努力貫徹對外開放的基本國策，積極支持和正確參與對外經(jīng)濟交往，即善于在對外經(jīng)濟交往中，運用國際經(jīng)濟法的知識，做到依法辦事，完善立法，以法護權(quán)，據(jù)法仗義，發(fā)展法學。茲試分述如下：

第一，依法辦事。如前所述，國際經(jīng)濟法是調(diào)整國際經(jīng)濟關(guān)系的各種法律規(guī)范的總稱。在現(xiàn)代條件下，世界各國經(jīng)濟交往日益頻繁，互相依賴和互相合作日益緊密，互相競爭也不斷加強。由于各國社會制度不同，發(fā)展水平各異，有關(guān)當事國或當事人的利害得失也常有矛盾沖突，彼此之間的經(jīng)濟交往就十分需要借助于國際經(jīng)濟法的統(tǒng)一行為規(guī)范加以指導(dǎo)、調(diào)整和約束。中國作為國際社會的成員，中國國民（自然人或法人）作為當事人的一方，積極參加國際經(jīng)濟交往，發(fā)展國際經(jīng)濟關(guān)系，對于這種法律規(guī)范的現(xiàn)狀和發(fā)展趨向，自需深入了解，才能自覺地“依法辦事”，避免因無知或誤解引起無謂的糾紛，造成不應(yīng)有的損失。

第二，完善立法。中國正在努力改善本國的投資環(huán)境和貿(mào)易環(huán)境，促進外商踴躍來華投資或?qū)θA貿(mào)易。中國對外商的合法權(quán)益給予法律保護，對于他們的投資、貿(mào)易活動給予法定優(yōu)惠，同時，也要求他們遵守中國的法律，接受中國的法律管理。所有這些涉外的法律規(guī)范，既要從中國的國情出發(fā)，又要與國際上通行的國際經(jīng)濟法有關(guān)規(guī)范以及國際商務(wù)慣例基本上保持一致或互相“接軌”。為此，就必須廣泛深入地了解這些規(guī)范和慣例的有關(guān)內(nèi)容，使中國涉外經(jīng)濟法的立法、司法和行政執(zhí)法工作有所借鑒，做到待遇厚薄得體，管理寬嚴適當，事事處處，恰如其分；尤其必須在深入學習和研究國際經(jīng)濟法的基礎(chǔ)上，立足于中國國情，適時修改和廢止與建立社會主義市場經(jīng)濟體制不相適應(yīng)的法律和法規(guī)，并加快立法步伐，為社會主義市場經(jīng)濟提供法律保障。

第三，以法護權(quán)。中國在對外經(jīng)濟交往中所面臨的對象或?qū)κ郑饕窃诮?jīng)濟上處在強者地位的國際資本。國際資本對于吸收大量外資的中國在客觀上發(fā)揮的積極作用，國際資本在與中國進行互利互補貿(mào)易中發(fā)揮的積極作用，都是應(yīng)當肯定的，但是，國際資本唯利是圖、不惜損人利己的本質(zhì)屬性，也是眾所周知的。誠然，今日中國乃是主權(quán)牢牢在握的獨立國家，中國人民十分珍惜自己經(jīng)過長期奮斗得來的獨立自主權(quán)利，任何外國不要指望中國做他們的附庸，不要指望中國會吞下嚴重損害中國國家利益的苦果。但是，在對外經(jīng)濟交往中要真正做到獨立自主、平等互利，也不是一帆風順，輕而易舉的。在對外經(jīng)濟往來中，中國方面受到國際資本的歧視、愚弄、欺騙、刁難和坑害的事例，大大小小，可謂絡(luò)繹不絕。如果不熟諳國際經(jīng)濟法的有關(guān)規(guī)定，或者不掌握對方國家的涉外經(jīng)濟法的有關(guān)知識，那就無法打“國際官司”，無法運用法律手段來維護中國的應(yīng)有權(quán)益，為振興中華效力。

第四，據(jù)法仗義。隨著經(jīng)濟全球化不斷深入，世界各國利益相互交織，命運彼此依存。促進普遍發(fā)展，實現(xiàn)共同繁榮，符合各國人民的根本利益。但是，由于歷史的和現(xiàn)實的種種原因，今日世界財富的占有和分配是很不公平合理的。它是當代南北矛盾的焦點和核心。廣大發(fā)展中國家正在大聲疾呼，要求徹底改變現(xiàn)狀，即改革舊的國際經(jīng)濟秩序、建立新的國際經(jīng)濟秩序，促使國際經(jīng)濟體制及相關(guān)規(guī)則走向公平合理，特別是要充分反映國際社會數(shù)十億弱勢人群即廣大發(fā)展中國家的共同關(guān)切，促使經(jīng)濟全球化朝著均衡、普惠、共贏、和諧的方向發(fā)展。中國是社會主義國家，也是發(fā)展中國家，屬于第三世界。這就決定了它必須和廣大第三世界一起，聯(lián)合奮斗，以國際經(jīng)濟法作為一種手段，按照公平合理和平等互利的原則，在國際經(jīng)濟秩序中改舊圖新，除舊布新，破舊立新。要做到這一點，就必須通曉和掌握國際經(jīng)濟法的基本原理及其除舊布新、破舊立新的發(fā)展趨向，充分了解國際經(jīng)濟法新規(guī)范成長過程中的阻力與動力、困難與希望。否則，“赤手空拳”，就難以在各種國際舞臺的南北矛盾抗衡中，運用法律武器和符合時代潮流的法理觀念，為全世界眾多弱小民族仗義執(zhí)言和爭得公道，促進國際經(jīng)濟秩序的新舊更替。

第五，發(fā)展法學。國際經(jīng)濟法學是新興的邊緣性、綜合性學科，迄今尚未形成舉世公認的、科學的學科體系和理論體系。在某些發(fā)達國家中，已相繼出版了有關(guān)國際經(jīng)濟法學的系列專著，其基本特點之一，是立足于各自本國的實際，以本國利益為核心，重點研究本國對外經(jīng)濟交往中產(chǎn)生的法律問題，作出符合其本國權(quán)益的分析和論證。反觀中國，這樣的研究工作還處在起步階段，有關(guān)論著雖已陸續(xù)出現(xiàn)，成果喜人，但其數(shù)量和質(zhì)量，都還遠未能適應(yīng)我國更積極地走向世界，更有效地參與國際競爭的現(xiàn)實迫切需要，為了從法學理論和法律實踐上更加切實有力地保證全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局，不斷增強國際競爭力，很有必要在積極引進和學習有關(guān)國際經(jīng)濟法學新知識的基礎(chǔ)上，認真加以咀嚼消化，密切聯(lián)系中國的實際，從中國人的角度和第三世界的共同立場來研究和評析當代的國際經(jīng)濟法，經(jīng)過相當長期的努力，逐步創(chuàng)立起以馬克思主義為指導(dǎo)的，具有中國特色的國際經(jīng)濟法學科體系和理論體系。完成這件大事，需要幾代人的刻苦鉆研，而對于當代中國的法律工作者說來，對于與法律密切相關(guān)的經(jīng)濟工作者和管理工作者說來，當然更是責無旁貸的。

思考題

1．簡述國際經(jīng)濟法產(chǎn)生和發(fā)展的歷史背景和現(xiàn)實動因。

2．簡述資本主義世界市場形成以后第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以前的國際經(jīng)濟關(guān)系和國際經(jīng)濟法。

3．簡述區(qū)分平等、不平等兩大類雙邊國際商務(wù)條約的主要標準及其現(xiàn)實意義。

4．簡述布雷頓森林體制和關(guān)貿(mào)總協(xié)定不同于歷史上其他國際商務(wù)條約的主要特點。

5．簡述貫穿于《宣言》和《憲章》中法理原則的最主要之點。

6．簡述第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來，區(qū)域性或?qū)I(yè)性的國際經(jīng)濟條約及其相應(yīng)組織的主要分類。

7．簡述第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來各國涉外經(jīng)濟法的重大發(fā)展。

8．簡述經(jīng)濟全球化明顯加快與國際經(jīng)濟法面臨的新挑戰(zhàn)。

9．試從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來國際經(jīng)濟秩序和國際經(jīng)濟法破舊立新的歷史進程展望其變革前景。

10．試從理論與實踐相結(jié)合的角度簡論國際經(jīng)濟法的科學含義。

11．試分別舉出10種具體的國際公法規(guī)范、國際私法規(guī)范、各國經(jīng)濟法規(guī)范以及國際商務(wù)慣例，說明這四類行為規(guī)范與國際經(jīng)濟法規(guī)范之間的明顯區(qū)別和緊密聯(lián)系。

12．簡論中國當前的對外開放基本國策是對中國歷史上對外經(jīng)濟交往優(yōu)良傳統(tǒng)的自覺繼承和重大發(fā)展。

13．簡論中國的和平崛起與長期實行和平外交政策是歷史的必然。

14．簡析“黃禍”論——“中國威脅”論的本質(zhì)及其實踐后果。

15．深入領(lǐng)會學習國際經(jīng)濟法的現(xiàn)實意義，舉例評析當代中國法學學人的歷史職責。