序

鄭文同志的《英國(guó)大學(xué)權(quán)力協(xié)調(diào)與制衡》一書要出版了，作為他的博士生指導(dǎo)老師，我非常高興，特為他的書作序，以示祝賀。

英國(guó)的哲學(xué)家羅素曾說，“社會(huì)科學(xué)的根本概念是權(quán)力，在同樣的意義上，能量是物理學(xué)的根本概念”；英國(guó)阿什比勛爵明確地指出，“一所大學(xué)的興旺取決于其內(nèi)部誰在管理”；美國(guó)高教專家克拉克曾把學(xué)術(shù)系統(tǒng)比做權(quán)力系統(tǒng)，但是他同時(shí)指出，學(xué)術(shù)權(quán)力極端復(fù)雜。鑒于此，我對(duì)高等教育權(quán)力問題也比較關(guān)注，我們較早地進(jìn)行比較高等教育權(quán)力的研究和介紹，翻譯了多本有關(guān)高等教育權(quán)力研究的著作，如《高等教育系統(tǒng)——學(xué)術(shù)組織的跨國(guó)研究》、《學(xué)術(shù)權(quán)力——七國(guó)高等教育管理體制比較》、《高等教育新論——多學(xué)科的研究》和《國(guó)際高等教育政策比較研究》等。

鄭文同志以“英國(guó)大學(xué)權(quán)力”為主題進(jìn)行研究，既有較高的理論價(jià)值，又有重要的現(xiàn)實(shí)意義，同時(shí)也存在一定的難度，但他經(jīng)過自己的刻苦鉆研，交出了一份滿意的答卷。全書在廣泛搜集中外文材料的基礎(chǔ)上，首先對(duì)社會(huì)科學(xué)中有關(guān)權(quán)力研究的成果進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)，從多學(xué)科的角度，提出了組織結(jié)構(gòu)是權(quán)力關(guān)系的靜態(tài)表現(xiàn)，管理過程是組織權(quán)力的動(dòng)態(tài)分配的觀點(diǎn)，從大學(xué)組織與權(quán)力的關(guān)系，探討了權(quán)力的特性，對(duì)高等教育的權(quán)力結(jié)構(gòu)、權(quán)力來源、權(quán)力特質(zhì)進(jìn)行了理論上的探討，就大學(xué)組織結(jié)構(gòu)與權(quán)力和大學(xué)組織過程與權(quán)力進(jìn)行了比較深入的分析。然后進(jìn)入全書的主題，首先就英國(guó)大學(xué)權(quán)力的歷史演變，分三個(gè)階段進(jìn)行闡述。對(duì)英國(guó)大學(xué)的外部權(quán)力，從大學(xué)與政府、市場(chǎng)、社會(huì)權(quán)力關(guān)系進(jìn)行理論分析，重點(diǎn)介紹了英國(guó)大學(xué)撥款委員會(huì)的興衰和消亡，探討了作為自治機(jī)構(gòu)的英國(guó)大學(xué)和英國(guó)政府的權(quán)力手段，對(duì)英國(guó)大學(xué)的內(nèi)部權(quán)力、英國(guó)大學(xué)副校長(zhǎng)的權(quán)力進(jìn)行重點(diǎn)剖析，并以阿斯頓大學(xué)為案例進(jìn)行比較詳細(xì)的介紹和分析。最后小結(jié)，對(duì)中英大學(xué)權(quán)力進(jìn)行比較，并對(duì)我國(guó)大學(xué)權(quán)力改革提出建議。縱觀全書，主要有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：

1．提出了一種新的研究視角。現(xiàn)在權(quán)力不但已成為社會(huì)科學(xué)研究的重要概念，也越來越受到社會(huì)各領(lǐng)域的關(guān)注。人們習(xí)慣于以利益解釋人的行為，但利益是表，權(quán)力是里，利益的背后是權(quán)力的博弈，所謂利益集團(tuán)就是權(quán)力集團(tuán)。高等教育權(quán)力是錯(cuò)綜復(fù)雜的，應(yīng)該將權(quán)力作為管理學(xué)研究的重要內(nèi)容。本書提出了高等教育管理研究的新視角，要借鑒社會(huì)科學(xué)的權(quán)力理論研究高等教育管理，構(gòu)建高等教育權(quán)力關(guān)系理論和分析模式，明確各權(quán)力主體，深入到高等教育管理核心機(jī)制中去。

2．理論創(chuàng)新突出。理論創(chuàng)新主要體現(xiàn)在本書的第二章和第四章。關(guān)于大學(xué)組織與權(quán)力關(guān)系的一系列提法頗有新意，對(duì)高等教育權(quán)力結(jié)構(gòu)、高等教育權(quán)力來源、高等教育權(quán)力的特質(zhì)都有自己的獨(dú)到看法，對(duì)大學(xué)組織的權(quán)力特性、大學(xué)組織結(jié)構(gòu)中的權(quán)力要素、不同組織結(jié)構(gòu)形式的權(quán)力特征、大學(xué)決策模式的權(quán)力特點(diǎn)、大學(xué)管理過程中集權(quán)與分權(quán)等理論問題的研究，體現(xiàn)了作者的理論功底。在第四章對(duì)克拉克的三角形理論進(jìn)行了深入分析，并在此基礎(chǔ)上有了新的發(fā)展。此外，作者敢于質(zhì)疑，大膽指出克拉克的權(quán)力分類理論、三角形理論存在的不足。

3．深入研究了英國(guó)大學(xué)的微觀管理。我國(guó)對(duì)英國(guó)教育管理的研究非常少，對(duì)其微觀管理的研究就更少了。作者于2008年到英國(guó)阿伯丁大學(xué)做訪問學(xué)者，深入英國(guó)高校現(xiàn)場(chǎng)考察大學(xué)管理，訪問大學(xué)高層管理人員，據(jù)此對(duì)英國(guó)大學(xué)基層單位的權(quán)力進(jìn)行了探討，如英國(guó)大學(xué)系和學(xué)部的權(quán)力，各種委員會(huì)的管理權(quán)力，大學(xué)的決策體制、決策實(shí)踐過程和決策的非正式程序、副校長(zhǎng)的權(quán)力等都是其他人鮮有涉及的。

4．占有資料翔實(shí)，工作量大。如前所述，國(guó)內(nèi)對(duì)英國(guó)高等教育的研究較少，相應(yīng)的中文資料也不多，有關(guān)英國(guó)高等教育的中文研究資料很少能作為本書的參考，作者基本上是以外文資料為參考完成本書的寫作，尤其是書的主體部分——第四、五、六章。這樣做起來工作量非常大，必須先廣泛收集外文資料，再逐一消化。作者在英國(guó)訪學(xué)的經(jīng)歷對(duì)收集大量大學(xué)內(nèi)部運(yùn)行資料和最新資料幫助很大。

5．本書以大學(xué)權(quán)力作為切入點(diǎn)，使我們對(duì)英國(guó)高等教育管理有了比較全面的了解，全書已觸及英國(guó)高等教育行政和大學(xué)管理的諸多方面。從國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的研究成果來看，還未出版過一本以“英國(guó)大學(xué)權(quán)力”為題的專著和譯著，從這個(gè)角度來說，本書為彌補(bǔ)英國(guó)高等教育管理研究的薄弱和不足起到了較大作用。

權(quán)力是多學(xué)科研究的對(duì)象，本書如果更好地運(yùn)用公共管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)等多學(xué)科理論進(jìn)行研究，也許會(huì)更有助于大學(xué)權(quán)力分析模型的構(gòu)建。對(duì)英國(guó)政府權(quán)力手段的探討還可以更全面一些，對(duì)一些弱勢(shì)的權(quán)力主體，如教師、學(xué)生的權(quán)力也可以專門論述。當(dāng)然作為一本書，也不可能面面俱到，這些還希望作者、讀者更進(jìn)一步研究和思考。

王承緒

2010年9月于杭州