五、文化經濟可持續發展的基礎

保障文化促進經濟可持續發展的核心要素和基礎事項在于轉變觀念、實現新的制度安排（含道德文化的建設）與人力資源開發（含創意設計等）。

首先，轉變觀念是解決問題的基礎。一方面，在制造業發達的地區，由于慣性的驅動，人們習慣于用制造業的方式來管理和經營文化產業，而這種做法是落后的，甚至與文化產業的本質往往是背道而馳的。另一方面，歷史文化傳統悠久、生活習慣長期穩定的地區，也往往存在慣性思維，排斥和抵制新的文化創意方式和新的文化生活與文化消費形態，因而轉變觀念是促進文化產業發展所面臨的關鍵問題。

其次，文化產業的發展需要良性文化的支持，需要具備保護知識產權的誠信和自覺。從管理的角度來看，拋棄急功近利的做法或者建立戰略性激勵機制是建立誠信體系和誠信文化的基礎。當人們有面向未來的追求和重視品牌等無形資產積累的時候，就容易重視誠信。不過，誠信不僅僅是個道德問題，它也是個法治問題。誠者為自律道德，信者可用他律來約束。只有完善法治，才能確保公民和機構負責人在公共領域，如經商、從事職業活動和進行道德決策時重視誠信。道德文化的建設不能停留在說教的層面，而是必須與法治建設同步。經濟領域的道德制度化建設是重點。在國外，相對而言，效益好的企業比較重視顧客，也比較注重道德形象。但在中國，一些企業缺乏道德意識，生產的各種劣質甚至有害產品對顧客身心造成很大傷害。其結果是，人們本來希望更多消費，卻因為擔心產品安全問題而減少消費。此外，不道德行為也使產品出口受到很大的負面影響。因此，加強信用體系建設和產品質量監管，尤其對于假冒偽劣產品進行更加嚴厲的懲罰、促進反欺詐、提高經濟領域的司法效率等，對于道德制度化建設具有重要意義。

再次，文化產業經營管理領域的企業應當更加注重企業的社會責任，特別是更加注重未成年人保護。企業應當重視包括反性別歧視、最低工資標準、禁止使用童工、工作環境安全保障、產品質量安全標準以及環境保護等基本社會責任。從企業的社會責任來說，某些行業，如金融投資領域更需要道德關懷。例如，美國金融危機的背后是一種貪婪和社會責任的混戰，當貪婪戰勝了社會責任操守，就出現了風險無法控制的災難性結果。此外，決策者的道德意識和責任是企業道德水平的決定性因素。按照儒家的管理哲學，職位越高的人道德修養水平要越高，否則將會帶來災難。所謂的高管不應當只是高職位、高薪酬的代名詞，而必須是注重道德決策的主要負責人。在涉及未成年人的文化產業領域，尤其應當注重產品的質量標準，即有利于青少年身心健康、符合社會核心價值的標準。

此外，還應當通過道德支持來合理處理解決貧富差距與經濟發展的關系。從社會正義的角度來解決貧富差距擴大化，就需要提升平等道德意識和慈善救濟意識。從分配方式的改革來看，要增加對各類金融資產的稅賦比重，從而穩步提高支付給人力資源的報酬在總收入中的比重。只有加強反腐敗，提高遺產稅比例和固定資產稅賦比重，約束壟斷企業的員工收入水平，持續提高公務員和競爭性企業員工工資收入水平，提高各類社會保障水平，才能持續改變貧富差距狀況，進而促進整體消費水平和經濟發展。保護消費者利益是促進經濟道德建設的重要途徑。經濟領域的不道德行為、各種道德風險或者道德責任轉嫁，對消費者產生很大的傷害，也嚴重損害了消費者的信心。我們所說的道德風險是對于不道德行為進行救助所帶來的可能鼓勵不負責任行為的潛在風險。在金融領域，對投資失敗企業的救助就可能促使一些企業產生依賴心理，從而對其應當履行的責任產生松懈意識。此外，許多企業通過污染環境或者欠債逃逸等方式轉嫁責任，也需要加強監管。因此，國家應當通過加強反欺詐來保護消費者，提高損害消費者利益的各種不道德做法的賠償標準，也包括對惡意行為實施懲罰性國家索賠。由此，中國消費者協會應當作為第三方社會組織，全面履行保護消費者的責任。

最后，應當建立新的文化產業人力資源開發系統。新的人力資源體系建設是一個新興文化經濟發展所面臨的重大挑戰。盡管我國一直在推動文化事業建設，包括積極實現轉企改制的文化體制改革的基本目標，但是原來文化事業的人力資源本來就比較薄弱，更難以作為發展新興文化產業的有效智力支持。新的文化產業領域的相關專業的教育和人才培養也是以專業型和研究型人才為主，缺乏既懂文化又懂市場的，具有綜合素質的文化產業經營管理人才，這將制約文化產業的發展。因此，必須以擴大人才增量和提高人才綜合素質為突破口，建立新的文化產業人力資源開發系統。