第一節 概述

? 1.1 著作權集體管理的概念

著作權集體管理（collective administration of copyrights）是指著作權人授權符合法律規定條件的特定組織集中行使和管理相關權利的制度。

就法律性質而言，著作權集體管理是一種類似信托性質的民事行為。集體管理組織根據著作權人的授權，以自己的名義行使所管理的權利，并在扣除必要的管理費用后將所獲得的利益返還給著作權人。對著作權人而言，著作權集體管理是一種可以選擇的實現權利的方式，而不是一種法定的義務。

從產生原因上看，著作權集體管理是文學產業活動發展到一定階段的必然產物。隨著經濟社會的發展與進步，人們對文學藝術作品利用的需求日益增長，這就造成了著作權人個人行使權利和社會公眾利用著作權作品的某種困境。一方面，對于作者而言，他不可能總是清楚地知道自己的作品在何處、何時以及如何被他人使用；另一方面，對使用者而言，他也不可能總是可以聯系到每一部作品的作者并順利地獲得作品的使用權。解決這種困境的有效辦法就是要了解雙方的利益需求并搭建起一座溝通雙方的橋梁，通過一個統一的資源分配平臺去實現保護著作權人權利和方便公眾利用作品的目標。

從管理的主體來看，各國法律一般規定，著作權集體管理組織應是依法設立的公益性或非營利性團體法人。

從管理的權利來看，著作權集體管理主要涉及的是表演權、廣播權、出租權和信息網絡傳播權等個人難以通過逐個交易而有效實現的權利，而改編權、翻譯權等則一般不采用集體管理的辦法。

從管理的內容來看，著作權集體管理組織的核心業務就是代表著作權人與使用人簽訂著作權許可使用合同；收取并轉付使用費；參加與其管理的權利相關的訴訟或非訟活動。

? 1.2 著作權集體管理的歷史

1777年，在《塞維勒的理發師》和《費加羅的婚禮》的作者、著名作家博馬舍的倡議下，法國成立了戲劇立法局，它可以稱得上是世界上第一個負責集體管理其會員權利的著作權集體管理組織，它同時也是1829年成立的戲劇作者、作曲者協會的前身。

在著作權集體管理制度的發展過程中，一個頗具里程碑意義的事件是1847年的法國“大使音樂咖啡廳”案。1847年，作曲家保羅·昂利翁和維克多·帕里佐在作家埃爾納·布爾熱的陪同下，在巴黎香榭麗舍大街“大使音樂咖啡廳”觀賞他們的作品《米歇爾大媽看意大利歌劇》的演出。演出結束后，他們拒絕支付座位費和飲料費，理由是咖啡廳的主人向顧客出售了他們的作品而未向他們支付報酬（這是當時的慣例）。后來，保羅·昂利翁和埃爾納·布爾熱在其作品出版者科隆比埃的支持下向塞納省商業法庭提起訴訟，指控“大使音樂咖啡廳”構成侵權并要求賠償。原告的指控得到了法院的支持。后來由于法庭頒發的禁令被違反，原告再次提出新的訴訟。1849年4月，法國巴黎上訴法院最終核準了作者勝訴的判決，要求“大使音樂咖啡廳”向作者支付賠償。以這一次判決的結果為契機，法國的作者和作曲家們聯合起來，于1850年成立了征收音樂作者和作曲者版稅的全國性機構。1851年2月28日，該機構被目前世界上最重要的著作權集體管理組織之一——作者、作曲者和音樂出版者協會（SACEM）所取代。作者、作曲者和音樂出版者協會經過多次訴訟和不懈努力，終于推動建立起了現代意義上的著作權集體管理制度。

法國在著作權集體管理實踐方面所獲得的成功引起了歐洲和其他國家的紛紛效仿，在19世紀末和20世紀初的幾十年間，各種著作權集體管理組織如雨后春筍般涌現出來。與此同時，復制和傳播技術的發展卻使得作品，尤其是音樂作品的使用變得更加頻繁、迅速、廣泛和分散，因此，各國的著作權集體管理組織深感加強聯系的必要，于是開始簽訂相互代表協議。為鞏固和協調涉及著作權集體管理的國際關系，共計18個著作權集體管理組織于1926年在巴黎成立了著名的國際作者、作曲者協會聯合會，該協會目前已經擁有來自一百多個國家的兩百多個著作權集體管理組織會員。

? 1.3 著作權集體管理的分類

按照不同的標準，可以對著作權集體管理進行不同的分類，比較常見的分類包括：

第一，根據管理相同權利的組織的地位，可以把著作權集體管理分為壟斷性集體管理和非壟斷性集體管理。著作權集體管理主要是為了幫助著作權人實現其自己難以有效管理的權利，因此相應的著作權集體管理組織也是針對特定的權利，如音樂作品表演權、電影作品放映權、軟件作品出租權和文字作品復制權等權利進行管理的。壟斷性集體管理是指同樣的權利只能由一家集體管理組織進行管理的制度，因其具有“事實上的壟斷性”。針對壟斷性集體管理有可能因其壟斷性而造成權利濫用，各國法律普遍制定了對著作權集體組織的監督措施，要求著作權集體管理組織的收費標準應適當、合理，分配規則應透明、公正，應定期公布賬目并將年度結算報告送交有關監督機關審查等等。非壟斷性集體管理是指相同的權利可以由多家集體管理組織同時管理的制度。目前世界上大多數國家的法律都主張實行壟斷性集體管理，因為這樣有利于降低管理成本，避免許可沖突和許可標準的混亂，以提高管理效率。

第二，根據管理系屬權利人自愿還是法律的強制規定，可以把著作權集體管理分為自愿集體管理和強制集體管理。作為私權，著作權的行使與否以及如何行使，一般應尊重權利人的獨立意志和自主意思。各國普遍采用著作權集體管理的自愿管理模式。

第三，根據權利人授權的具體內容，可以把著作權集體管理分為完全集體管理和不完全集體管理。完全的集體管理是指集體管理組織在許可使用、收取和分配使用費以及代表權利人參加與其管理的權利有關的訴訟、仲裁活動方面發揮全面作用的集體管理。在完全集體管理的模式下，著作權人授予集體管理組織的是獨立而完整的權利。不完全集體管理是指集體管理組織并不介入許可使用，而僅限于在商談報酬數額以及分配所得報酬等方面進行管理。在不完全集體管理的模式下，著作權人授予集體管理組織的只是報酬請求權，例如，家庭錄制報酬請求權、公共借閱報酬請求權和法定許可報酬請求權等等。在管理這些權利時，集體管理組織無權拒絕他人對作品的使用。