第二節(jié) 我國粗放型經(jīng)濟(jì)增長考察

一、粗放型經(jīng)濟(jì)增長的動態(tài)考察

（一）計劃體制下經(jīng)濟(jì)增長方式及其弊端

我國經(jīng)濟(jì)增長方式有明顯的粗放型特征。在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)生產(chǎn)主要是為了完成政府計劃，而不是為了滿足市場需求。在這種體制下，往往是重數(shù)量、輕質(zhì)量，重速度、輕效益，重投入、輕產(chǎn)出，要素的使用效率被極大地降低，而反過來又增加要素的投入，從而形成惡性循環(huán)。粗放型增長是計劃經(jīng)濟(jì)體制下經(jīng)濟(jì)增長的重要特征。

改革開放前，我國實(shí)行計劃經(jīng)濟(jì)體制，要素和產(chǎn)品由政府統(tǒng)一調(diào)配，企業(yè)完全喪失經(jīng)營自主權(quán)。“一五”伊始，政府推行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，一味追求經(jīng)濟(jì)增長率，并以較快的速度建立了較為完整的工業(yè)體系，形成了與其他發(fā)展中國家工業(yè)化初期不同的經(jīng)濟(jì)增長方式。在重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展政策下，“一五”基本建設(shè)總投資中，農(nóng)業(yè)占7.1%，輕工業(yè)占6.4%，重工業(yè)占36.1%，重工業(yè)主要依賴資本、技術(shù)要素投入。由于輕工業(yè)發(fā)展和資金積累不足，跨階段發(fā)展重工業(yè)必然要靠大力壓低農(nóng)產(chǎn)品價格，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)資本，以實(shí)現(xiàn)工業(yè)積累。由于計劃經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在缺陷，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式較為困難。

計劃經(jīng)濟(jì)體制下的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式產(chǎn)生了不良后果：其一，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民造成傷害。政府將有限的資金優(yōu)先集中投入資本密集型重工業(yè)，以加速其現(xiàn)代化，致使制造業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，而農(nóng)業(yè)和大多數(shù)勞動密集型中小企業(yè)無法得到充裕資金，農(nóng)村得不到應(yīng)有的發(fā)展機(jī)遇，因而難以拓展就業(yè)機(jī)會。重工業(yè)是國有企業(yè)，效率低，自身積累少，所創(chuàng)造的就業(yè)崗位尚不能滿足城市勞動力的就業(yè)需求，更談不上吸納農(nóng)民就業(yè)。其二，為了確保這個發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，城鄉(xiāng)二元分割及其就業(yè)制度得以強(qiáng)化，全社會以就業(yè)結(jié)構(gòu)衡量的工業(yè)化程度低。其三，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量差。由于單純追求總產(chǎn)值增長率，實(shí)施粗放型擴(kuò)大再生產(chǎn)，放棄對經(jīng)濟(jì)效率和效益的追求，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量下降，全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率低，工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率低，以及農(nóng)業(yè)勞動邊際生產(chǎn)率遞減。

我國全要素生產(chǎn)率下降的原因頗為復(fù)雜，主要包括以下幾個方面：第一，有形資本過度深化，投資的邊際報酬遞減，投資的盈利程度必然下降。第二，對外國投資企業(yè)大量減免稅收，以降低土地、基礎(chǔ)設(shè)施、能源價格提供變相補(bǔ)貼，扭曲了有形資本的資源配置。第三，資本價格大大低于勞動價格，鼓勵廠商多用資本、少用勞動，多投有形資本、少投人力資本。第四，開發(fā)自然資源的企業(yè)和部門擁有大量的資源租金，過度開發(fā)，降低了使用資源的效率。第五，收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大，降低了經(jīng)濟(jì)增長對人民福利的作用。第六，過高的治理成本和社會交易成本抵消了利用三大資本的效率和效益，不是創(chuàng)造新增財富，而是轉(zhuǎn)移財富，從而減少了經(jīng)濟(jì)增長。

（二）改革開放后經(jīng)濟(jì)增長方式的演進(jìn)

改革開放后，計劃價格體制和資源配置體制逐步解體，生產(chǎn)要素隨著利益導(dǎo)向流動機(jī)制逐漸形成。與此同時，對外開放所導(dǎo)入的國際市場信息和發(fā)展空間，使要素評價納入國際市場。面對經(jīng)濟(jì)增長中的高消耗，1987年10月，中共十三大提出“要從粗放經(jīng)營為主逐步轉(zhuǎn)上集約經(jīng)營為主的軌道”，“使經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來”。在此方針指導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)增長方式有所改變。20世紀(jì)80年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展，它利用農(nóng)村資金與農(nóng)民結(jié)合，產(chǎn)生了具有明顯增長效果的工業(yè)增長方式。由于實(shí)行對外開放，國際先進(jìn)技術(shù)和管理理念進(jìn)入經(jīng)濟(jì)體系，直接推動了工業(yè)增長方式及結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。國家建立了與消費(fèi)需求相適應(yīng)的消費(fèi)類電子產(chǎn)品生產(chǎn)體系和家用電器產(chǎn)品生產(chǎn)體系，并使傳統(tǒng)產(chǎn)品技術(shù)迅速提高。

20世紀(jì)90年代初，在經(jīng)濟(jì)高速增長的同時，通貨膨脹嚴(yán)重，從而促使政府探究經(jīng)濟(jì)增長速度與效益的關(guān)系，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式再度成為熱門課題。中央提出，關(guān)鍵是實(shí)行兩個有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變：一是經(jīng)濟(jì)體制從計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，二是經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的前提和基礎(chǔ)，不深化經(jīng)濟(jì)體制改革，就難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變又是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的任務(wù)和目的，不轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，體制改革成果難以鞏固。因此，市場經(jīng)濟(jì)體制的確立為增長方式轉(zhuǎn)變奠定了體制條件，從而使20世紀(jì)90年代以來經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變有所進(jìn)展。在此階段，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，“十五”期間，經(jīng)濟(jì)平均增長率為9.5%。2005年，人均GDP已達(dá)到1.4萬元。同時，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量比以前有所改善。

我國經(jīng)濟(jì)高速增長的原因有：一是投資增速拉動了增長；二是外貿(mào)成為經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐。在投資方面，1998至2005年，國家通過發(fā)行長期建設(shè)國債，調(diào)動地方、部門、企業(yè)配套資金和銀行貸款，實(shí)施西部大開發(fā)和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，啟動三峽工程、南水北調(diào)工程等上萬個項(xiàng)目，投資總規(guī)模達(dá)近五萬億元。這些投資每年拉動經(jīng)濟(jì)增長1.5%至2%。此外，外資約占每年固定資產(chǎn)投資的10%。在外貿(mào)方面，2005年，進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到11.69萬億元人民幣。

此外，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)失調(diào)值得注意。重工業(yè)呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢，其增加值占工業(yè)增加值的比重從1998年的60.2%提高到2004年的67.6%。但是，粗放型的重工業(yè)增長方式正日益受到資源總量的限制。同時，資源消耗和污染排放量都迅速增長，許多重要資源的需求和國內(nèi)供給的缺口日益增大，國內(nèi)工業(yè)萬元用水量是國外先進(jìn)水平的十倍。要按新型工業(yè)化道路調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，首先要建立產(chǎn)業(yè)、金融、土地等綜合應(yīng)用的調(diào)控體系，其次要引導(dǎo)和支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步推動增長方式的轉(zhuǎn)變。

二、粗放型經(jīng)濟(jì)增長的特征考察

（一）追求規(guī)模擴(kuò)張

將新建擴(kuò)建項(xiàng)目視為外延擴(kuò)大再生產(chǎn)，更新改造項(xiàng)目視為內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)，因此用基本建設(shè)投資、更新改造投資指標(biāo)表示外延和內(nèi)涵的擴(kuò)大再生產(chǎn)。從國有固定資產(chǎn)投資看，基本建設(shè)投資所占比重較大，更新改造投資比重較小。改革開放前，基本建設(shè)投資所占比重年均為81.3%，更新改造投資比重為18.7%；改革開放后至1993年，前者達(dá)60.2%，后者達(dá)29.3%。但從整體上看，國有固定資產(chǎn)投資中的大部分用于基本建設(shè)投資，用于更新改造投資的最高值也未超過32%。而美國在固定資產(chǎn)投資中，更新改造投資所占比重1971至1978年為77%，其中，機(jī)器設(shè)備更新占81%。事實(shí)上，我國還存在著以更新改造投資為名而進(jìn)行的基本建設(shè)投資，如1981年以更新改造投資為名完成的200多億元投資中，新建項(xiàng)目占10.2%，擴(kuò)建項(xiàng)目占38.5%，而真正用于設(shè)備更新和技術(shù)改造的只占五成，有的省市更新改造投資中用于新建擴(kuò)建的竟達(dá)70%以上。因此，粗放型經(jīng)濟(jì)增長表現(xiàn)為外延擴(kuò)大再生產(chǎn)。

我國鋼鐵、有色金屬等行業(yè)投資具有資本規(guī)模小、技術(shù)含量低、資源消耗大、環(huán)境破壞嚴(yán)重等粗放型發(fā)展特征。企業(yè)盲目追求低水平產(chǎn)量擴(kuò)張，特別是中小鋼鐵企業(yè)投資與產(chǎn)能增長過快。據(jù)統(tǒng)計，2003年，地方中小鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量增幅約為98%，遠(yuǎn)高于全國21%的平均增幅水平。一些已淘汰的小鋼鐵工廠又恢復(fù)投資與生產(chǎn)，一些不具備條件的企業(yè)、生產(chǎn)不合格的產(chǎn)品進(jìn)入市場。鋼鐵投資及產(chǎn)能的過快增長，直接帶動焦炭、廢鋼等原料大幅漲價，也造成一些地區(qū)電力緊張、資源短缺。

規(guī)模擴(kuò)張的標(biāo)志是開發(fā)區(qū)建設(shè)。各類開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積達(dá)3.6萬平方公里，已超過了現(xiàn)有城鎮(zhèn)建設(shè)用地總量。全國共有各級各類開發(fā)區(qū)3837家，平均每個省有一百多家。而在這些開發(fā)區(qū)中，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的只有232家，僅占6%。開發(fā)區(qū)建設(shè)的突出問題在于：第一，規(guī)劃面積大，點(diǎn)多分散，投入資金不足，招商引資困難，導(dǎo)致開發(fā)區(qū)建設(shè)停滯，省級以下開發(fā)區(qū)土地閑置率高達(dá)40%以上。第二，違規(guī)圈占土地，強(qiáng)行征用農(nóng)民集體土地，農(nóng)民利益受到侵害。這種開發(fā)區(qū)建設(shè)泛濫導(dǎo)致大量土地資源浪費(fèi)，國家和農(nóng)民利益嚴(yán)重受損。

（二）高投入、高消耗，低質(zhì)量

資源稟賦結(jié)構(gòu)、人均資源擁有量、人口發(fā)展態(tài)勢、技術(shù)應(yīng)用水平等，決定了我國難以攀比西方發(fā)達(dá)國家的能源消耗模式和資源利用方式。我國經(jīng)濟(jì)尚未擺脫高消耗、低效率的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式。我國必須建設(shè)低投入、高產(chǎn)出，可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型社會，才能避免失業(yè)激增、貧富懸殊、社會矛盾激化以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長期徘徊。從資本投入看，如果資本的投資增長率超過技術(shù)進(jìn)步率，資本的邊際生產(chǎn)率就會下降。近幾年來，投資增長率超過了技術(shù)進(jìn)步率，資本的邊際生產(chǎn)率明顯下降，但投資仍在高速增長。1999年，固定資產(chǎn)投資達(dá)到29855億元，2005年上升至88774億元。這對經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了一定的拉動作用。改革開放以來，資本投入對總產(chǎn)出的推動作用超過其他所有要素的綜合，達(dá)到53.3%。投資增速過猛、規(guī)模偏大，已對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展造成不良影響，加劇了煤、電、油、運(yùn)供求關(guān)系緊張的矛盾，影響了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，加劇了通貨膨脹，增大了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險。

改革開放以來，用大量資源投入推動經(jīng)濟(jì)增長是增長中的突出問題。投資增長最快的是高消耗、高投入、低產(chǎn)出的粗放型產(chǎn)業(yè)，而符合新型工業(yè)化要求的產(chǎn)業(yè)，如電子信息、裝備制造業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)業(yè)等，明顯投入不足。同時，國家資源量將難以支撐這種發(fā)展。我國人均占有石油、天然氣和煤炭儲量處于低水平；礦產(chǎn)資源人均占有量不及世界平均水平；主要金屬礦產(chǎn)儲量只有世界平均水平的1/6。2003年，我國GDP只占世界的4%，而資源消耗所占的比重卻較大，其中，石油、原煤、鐵礦石、鋼材、氧化鋁、水泥的消耗分別占世界的7.4%、31%、30%、21%、25%、40%。同年，我國農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)為0.4至0.5，而發(fā)達(dá)國家為0.7至0.8；水重復(fù)利用率為50%，而發(fā)達(dá)國家已達(dá)85%。另外，交通和建筑部門對能源的需求已進(jìn)入了高速增長期，其增長占到全部能源消費(fèi)的35%，在2020年還將上升到57%至75%。美國、德國、法國、印度等國GDP中用于投資的占10%至20%，而我國卻為40%至45%，上述這些國家每增加1億元的GDP需要投資1至2億元，而我國則需要投資5億元，可見，投資效率太低。

（三）破壞生態(tài)系統(tǒng)

在資源問題日益突出的同時，我國還面臨著生態(tài)環(huán)境危機(jī)，具體表現(xiàn)在以下方面：污染物排放強(qiáng)度大、總量大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境自凈能力；工業(yè)廢水、廢氣和固體廢棄物的排放量均保持較高的增長率，沒有減緩的勢頭，二氧化硫、煙塵、工業(yè)粉塵排放量年增長達(dá)10%以上，工業(yè)和生活污染大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本高。掠奪式資源開發(fā)是造成生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化的直接原因。過去，甚至現(xiàn)在，在很多地方，小染料、小制革、小電鍍以及土法煉焦、煉硫、小農(nóng)藥、選金等15類小企業(yè)不同程度地存在。環(huán)境惡化還表現(xiàn)為：其一，森林和草地退化，土地沙化速度加快，水土流失嚴(yán)重，水生態(tài)環(huán)境仍在惡化。其二，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染嚴(yán)重，食品安全問題日益突出。其三，有害外來物種入侵，生物多樣性銳減，遺傳資源喪失，生物資源破壞形勢不容樂觀。生態(tài)環(huán)境形勢如此嚴(yán)峻，主要是由粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式造成的，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)資源開發(fā)利用方式仍未從根本上轉(zhuǎn)變。同時，重開發(fā)、輕保護(hù)，重建設(shè)、輕管護(hù)的思想仍普遍存在，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取眼前和局部利益的現(xiàn)象在一些地區(qū)依然嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)快速增長對生態(tài)環(huán)境造成了壓力。因而，生態(tài)環(huán)境建設(shè)中邊治理、邊破壞、點(diǎn)上治理、面上破壞的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，治理趕不上破壞的問題仍很突出。

（四）以經(jīng)濟(jì)頻繁波動為特征

經(jīng)濟(jì)波動是國民經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張與收縮、波峰與波谷交替出現(xiàn)的現(xiàn)象。一次擴(kuò)張和收縮過程構(gòu)成經(jīng)濟(jì)波動中的周期。1956至1978年，我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了六次波動，增長最高的和最低的年份，負(fù)增長的年份，都出現(xiàn)在這個時期。1960、1961、1962、1967、1968、1976年六年均屬負(fù)增長。各個周期的波幅很大，分別達(dá)到17.5%、46.7%、30.5%、5.4%、7.2%、14.4%；各周期內(nèi)平均增長率，即波位分別是13.3%、3.9%、7.2%、6.1%、4.7%、5.6%，各個周期的波位相差較大。這從側(cè)面反映了經(jīng)濟(jì)波動的劇烈。可見，這一時期經(jīng)濟(jì)波動的狀況是：波動周期短，波動幅度大，波位低。1979年后，包括1978—1984年、1984—1987年、1987—1992年三個完整的周期，都是增長周期，沒有出現(xiàn)負(fù)增長率，波幅分別是7.6%、2.8%、10.4%，平均增長率，即波位分別是9.3%、11.3%、8.72%，各個周期的波位相差不大。可見，這一時期經(jīng)濟(jì)波動的狀況是：波動周期長，波動幅度小，波位高。

1953至1993年，國民收入的平均增長率為7.1%，改革開放以前為6.0%，以后達(dá)到了9.3%。有人把高速度與低速度的臨界值定為4%，如果以此作為劃分標(biāo)準(zhǔn)，我國經(jīng)濟(jì)已是高速發(fā)展。在實(shí)物增長方面，1993年相比1952年，人均糧食增長1.34倍，人均煤炭增長8.17倍，人均鋼增長32.07倍，人均發(fā)電量增長55.52倍，人均石油增長160.06倍。1980至1993年，人均國民收入增長率是低收入國家平均增長率的2.9倍，是中等和高收入國家的4倍，即使與發(fā)展速度比較快的韓國相比也高出0.2%。可見，粗放型增長以高速度為特征。

粗放度與經(jīng)濟(jì)周期關(guān)系密切。經(jīng)濟(jì)增長率周期的波峰恰好位于集約型年份或粗放度較弱的年份，而周期的波谷位置恰好處于超高度粗放型年份。改革開放前，我國粗放程度是兩頭多中間少，即超高與集約型年份多，低度、中度、高度粗放型年份少，這種粗放程度的巨大落差的反復(fù)出現(xiàn)必然使經(jīng)濟(jì)增長大起大落。改革開放前，國民收入增長率的波動幅度為53%，五個周期的振幅平均為23.4%；改革以來，粗放度的穩(wěn)定性增強(qiáng)，低度、中度、高度粗放型年份增多，超高與集約型年份明顯減少，相應(yīng)地，四個周期的平均振幅為9.9%，國民收入增長率的波動幅度也降為12.1%。因此，粗放度的穩(wěn)定性是影響經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定性的因素之一。

（五）居民消費(fèi)低增長

我國經(jīng)濟(jì)增長速度并不低，但人民生活水平、社會福利狀況并沒有因此而相應(yīng)得到快速提高。改革開放前，居民消費(fèi)水平平均增長2.2%，主要食品中的糧食、食用油人均消費(fèi)量不僅沒有上升，而且有所下降，家禽的人均消費(fèi)量基本上沒有變化；改革開放后的15年內(nèi)，居民消費(fèi)水平增長了7.0%，除了人均糧食消費(fèi)量受糧食需求的收入彈性低的影響而增長較慢外，其他主要食品都增長得非常快，少則翻一番，多則超過了兩番。這說明經(jīng)濟(jì)增長粗放程度越高，人民生活水平提高越緩慢。粗放程度越高，要素投入增加越快，資本積累速度也越快，而過度積累必然影響居民消費(fèi)，相應(yīng)地減少綜合要素生產(chǎn)率的增長。

近年來，居民消費(fèi)需求不足，最終消費(fèi)占GDP的比重持續(xù)下降，從20世紀(jì)80年代的50%以上，降至2004年的41.9%，其背后存在著較大的結(jié)構(gòu)性失衡。同時，這與預(yù)期收入的不確定性有關(guān)。市場不景氣，以及失業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度、住房分配制度、教育制度市場化改革政策相繼出臺，使人們普遍感到未來收入和支出的不確定性，從而增加儲蓄，以防范未來風(fēng)險。再加上目前收入差距擴(kuò)大，低收入階層收入增長緩慢無力帶動消費(fèi)增長，高收入階層邊際消費(fèi)傾向下降，客觀上加劇了消費(fèi)不足。

（六）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)狀態(tài)下的增長，有相當(dāng)一部分是無效增長。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)問題突出，會制約經(jīng)濟(jì)增長的總體效益。就農(nóng)業(yè)而論，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，“三農(nóng)”問題長期得不到解決，直接影響農(nóng)民的收入，限制農(nóng)村市場的開拓，影響其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。就工業(yè)而論，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、低技術(shù)含量和低附加值的產(chǎn)業(yè)仍然占主導(dǎo)地位，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，裝備制造業(yè)水平不高，許多關(guān)鍵設(shè)備都要依賴進(jìn)口。工業(yè)技術(shù)裝備落后，能源、原材料消耗就高，產(chǎn)品的層次和附加值就低，產(chǎn)業(yè)的競爭力就差，增長的代價就大。就服務(wù)業(yè)而論，我國服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重2005年只有39.9%，不僅低于世界平均64%的水平，而且低于低收入國家平均45%的水平。服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)，就不能為其他產(chǎn)業(yè)提供高效的服務(wù)，就難以促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)的專業(yè)分工和技術(shù)創(chuàng)新，從而影響競爭力的提高，并最終降低經(jīng)濟(jì)增長的效益。

總之，經(jīng)濟(jì)粗放型增長的成因是復(fù)雜的：一是技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新的矛盾，技術(shù)瓶頸阻塞了資金投向符合新型工業(yè)化要求的產(chǎn)業(yè)；二是市場需求拉動等因素，比如一些新建鋼鐵企業(yè)9個月就能收回投資成本；三是地方政府考核指標(biāo)中始終以產(chǎn)值為主要指標(biāo)，而不看經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)換。每屆新政府上任之后，往往選擇那些急功近利的建設(shè)項(xiàng)目，甚至不惜犧牲農(nóng)民的利益，通過批租土地尋求建設(shè)資金，并以土地抵押獲得銀行貸款；不惜以犧牲環(huán)境為代價，搞低水平的重復(fù)建設(shè)。這種單純追求經(jīng)濟(jì)增長率，而忽視經(jīng)濟(jì)增長效率和質(zhì)量的政績觀導(dǎo)致部分行業(yè)投資的過快增長。