第二章 新中國的邊疆戰(zhàn)略與民族政策

1949年中華人民共和國誕生，開創(chuàng)了中國內(nèi)政外交的新時代。新政初立，百廢待舉，許多歷史遺留的外交問題需要解決。同周鄰國家懸而未決的邊界問題，尤為突出與復(fù)雜。此外，因為我國邊疆與民族問題的關(guān)聯(lián)性和跨國性，我國的邊疆問題不僅影響到睦鄰?fù)饨坏母窬峙c國家安全，同時也影響到邊疆民族地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展。19世紀以前的中國是統(tǒng)一的中華帝國，并非近代意義的民族國家，皇帝被視為天下共主。在邊界問題上，中國認為“普天之下，莫非王土”。在民族問題上，中國封建皇帝也認為“率土之濱，莫非王臣”。古代中國沒有科學的邊界概念，將四周的少數(shù)民族視為“蠻夷”。除與俄羅斯帝國有過邊界交涉外，中國在鴉片戰(zhàn)爭前與絕大多數(shù)的周鄰國家沒有訂立邊界條約，一般只有傳統(tǒng)習慣線。因此，當代中國成立前后，就面臨著復(fù)雜的邊疆與民族問題。周恩來作為中國總理兼外長審時度勢，以解決中緬邊界為開端，創(chuàng)造了中國解決邊界問題與跨國民族問題的成功范例。他為新中國制定邊疆戰(zhàn)略與邊界政策作出了卓越的貢獻。