發(fā)揮信息化在黨校（行政學(xué)院）建設(shè)和發(fā)展中的引領(lǐng)作用

——習(xí)近平總書記網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想學(xué)習(xí)體會

丁茂戰(zhàn)

習(xí)近平總書記高度重視網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作。2000年在福建工作時(shí)就布局“數(shù)字福建”建設(shè)，黨的十八大以來，圍繞如何做好網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作發(fā)表了一系列重要講話，作了全面部署和總體布局，形成了習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想。黨校（行政學(xué)院）是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，是黨和政府的重要思想庫和咨詢機(jī)構(gòu)，這一職能定位決定了黨校（行政學(xué)院）要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入貫徹習(xí)近平總書記網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想，用信息化引領(lǐng)黨校（行政學(xué)院）的建設(shè)和發(fā)展。

一、把習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想作為重要培訓(xùn)內(nèi)容，著力培養(yǎng)學(xué)員引領(lǐng)信息化發(fā)展的能力

習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想，站在人類歷史發(fā)展和黨和國家全局高度，科學(xué)分析了信息化變革趨勢和我們肩負(fù)的歷史使命，深刻回答了事關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問題，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是指導(dǎo)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，為把握信息革命歷史機(jī)遇、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作、加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，明確了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

習(xí)近平總書記在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上指出，“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向，應(yīng)該在踐行發(fā)展理念上先行一步”。他特別提出：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要主動適應(yīng)信息化要求、強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，不斷提高：對互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力、對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力、對信息化發(fā)展的駕馭能力、對網(wǎng)絡(luò)安全的保障能力。”

沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)跨進(jìn)了新時(shí)代，中華民族偉大復(fù)興迎來了光明前景。抓住中華民族千載難逢的重大機(jī)遇，進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想，首先就要求我們必須擁有引領(lǐng)新時(shí)代、引領(lǐng)現(xiàn)代化、引領(lǐng)信息化的能力。黨校（行政學(xué)院）作為培養(yǎng)黨和國家執(zhí)政骨干的重要陣地，必須著眼于提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部“四種能力”，圍繞信息化發(fā)展的最新理論和實(shí)踐成果，特別是習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想，設(shè)立培訓(xùn)班次、確定培訓(xùn)主題、調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容、培養(yǎng)培訓(xùn)師資，把習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想作為黨校（行政學(xué)院）干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

二、把推進(jìn)信息化工作健康發(fā)展作為科研咨詢的重要方向，為實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略建言獻(xiàn)策

開展重大理論和現(xiàn)實(shí)問題研究，研究宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，承擔(dān)黨中央決策咨詢服務(wù)，是黨中央在這次機(jī)構(gòu)改革中賦予新組建的中共中央黨校（國家行政學(xué)院）的重要職責(zé)。因此，圍繞我國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化事業(yè)重大理論和現(xiàn)實(shí)問題開展研究，研究宣傳習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想，為黨中央推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作和實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略建言獻(xiàn)策，是中共中央黨校（國家行政學(xué)院）以及各級黨校（行政學(xué)院）科研、咨詢工作上應(yīng)該聚焦的重要領(lǐng)域。

習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想是一個(gè)完整的理論體系，既是中國特色社會主義關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全和信息化事業(yè)的最新理論成果，也是推進(jìn)新時(shí)代中國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化事業(yè)發(fā)展的政策指南。在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化事業(yè)發(fā)展方面，提出必須貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，必須踐行新發(fā)展理念，讓互聯(lián)網(wǎng)更好地造福人民。在核心技術(shù)突破方面，提出核心技術(shù)是國之重器，核心技術(shù)要取得突破，就要有決心、恒心、重心。在分析安全和發(fā)展關(guān)系時(shí)，提出網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是相輔相成的。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進(jìn)。在管網(wǎng)治網(wǎng)方面，提出要加強(qiáng)黨中央對網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與，經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局，等等。

黨校（行政學(xué)院）的科研、咨詢工作，要緊緊圍繞習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想、重要論斷來展開，突出服務(wù)“黨校姓黨”的鮮明特征。要堅(jiān)持重大問題導(dǎo)向，黨中央和習(xí)近平總書記關(guān)心什么樣的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化問題，就研究什么問題；黨和國家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化事業(yè)發(fā)展面臨什么樣的難題，就研究什么難題。要堅(jiān)持實(shí)踐問題導(dǎo)向，充分發(fā)揮黨的干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和干部教育培訓(xùn)工作理論聯(lián)系實(shí)際的特色，緊緊圍繞我國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化事業(yè)發(fā)展實(shí)踐的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題開展科研和咨詢工作，堅(jiān)持問題從實(shí)踐中來、成果到實(shí)踐中去。要堅(jiān)持把學(xué)員作為重要的研究力量，發(fā)動學(xué)員提出問題，組織學(xué)員研究問題，把教學(xué)、科研、咨詢結(jié)合起來，形成多元參與、“教科咨”三位一體的研究局面。

三、全面提升黨校（行政學(xué)院）信息化建設(shè)水平，在體驗(yàn)和應(yīng)用信息化最新成果上走在時(shí)代前列

信息技術(shù)革命是繼工具革命、機(jī)器革命之后的人類第三次具有全領(lǐng)域顛覆意義的技術(shù)革命。信息技術(shù)具有普適性、滲透性，對各行各業(yè)發(fā)展都具有較強(qiáng)的引領(lǐng)作用。黨校（行政學(xué)院）作為教學(xué)培訓(xùn)和科研咨詢機(jī)構(gòu)，用信息化引領(lǐng)現(xiàn)代化，主要表現(xiàn)在對信息技術(shù)成果的應(yīng)用上，通過廣泛應(yīng)用提高治理水平、提升廣大學(xué)員和教職工信息化素養(yǎng)。

建設(shè)智慧環(huán)境。大力提升黨校（行政學(xué)院）信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，全面提升網(wǎng)絡(luò)帶寬，及時(shí)對接引進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)黨校（行政學(xué)院）無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，提升學(xué)員上網(wǎng)體驗(yàn)。著力提升教學(xué)智能化水平，把最新的信息化技術(shù)嫁接到電化教學(xué)上，圍繞金融治理、城市治理、網(wǎng)絡(luò)安全、智能制造、應(yīng)急管理等培訓(xùn)主題建設(shè)相應(yīng)的主題實(shí)訓(xùn)教室。全面提升智慧管理水平，充分利用先進(jìn)的人臉識別、無線射頻識別等技術(shù)，從入校進(jìn)門、學(xué)員報(bào)到，到進(jìn)出辦公室、教室、寢室和食堂，全面實(shí)現(xiàn)一卡（智能卡）、一面（人臉）、一機(jī)（手機(jī)）管理和服務(wù)。加大硬件投入力度，確保學(xué)員和教職工辦公電腦及時(shí)更新?lián)Q代，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)范性強(qiáng)、安全性好的數(shù)據(jù)中心。

實(shí)現(xiàn)智慧辦公。要在確保網(wǎng)絡(luò)和信息安全的前提下，加快推進(jìn)各級黨校（行政學(xué)院）上網(wǎng)辦公、無紙化辦公，全面提升公文流轉(zhuǎn)和辦事、辦文效率，進(jìn)一步節(jié)約行政成本，提高工作效率。當(dāng)前，要根據(jù)黨中央、國務(wù)院要求，加快消除部門間“數(shù)據(jù)孤島”和“系統(tǒng)孤島”，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，共享數(shù)據(jù)資源，節(jié)約運(yùn)行成本，實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)”運(yùn)行。要研究制定適合干部教育培訓(xùn)特點(diǎn)的智慧管理平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和總體框架，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略和云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)信息技術(shù)，建設(shè)智慧教務(wù)、智慧科研、智慧智庫、智慧服務(wù)、智慧學(xué)習(xí)、智慧管理、智慧后勤等系統(tǒng)及統(tǒng)一應(yīng)用支撐平臺建設(shè)，強(qiáng)化需求導(dǎo)向，樹立數(shù)據(jù)思維，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動資源共享，基本形成黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)信息化工作新格局。要積極推動智慧辦公向移動端延伸拓展，努力做到隨時(shí)、隨地都能處理公文。

開展融合培訓(xùn)。建立“線上網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)+線下實(shí)體培訓(xùn)”高度融合的一體化培訓(xùn)模式。線上線下融合培訓(xùn)模式有利于克服集中到黨校（行政學(xué)院）面臨的工學(xué)矛盾，有利于各級領(lǐng)導(dǎo)干部共享精品課程，也有利于提高相關(guān)主題培訓(xùn)的時(shí)效性。線上網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)通過視頻點(diǎn)播、網(wǎng)絡(luò)直播、移動學(xué)習(xí)、教學(xué)互動等方式，實(shí)現(xiàn)泛在學(xué)習(xí)。利用干部畫像、大數(shù)據(jù)分析等方式實(shí)現(xiàn)大規(guī)模個(gè)性化精準(zhǔn)培訓(xùn)，為干部的成長提供針對性、實(shí)效性和個(gè)性化的培訓(xùn)。在中央相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨校（行政學(xué)院）努力下，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)已經(jīng)取得很大成績。但就全國講，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的發(fā)展還面臨著不平衡不充分問題，總體質(zhì)量還不高、均衡性還不夠、規(guī)范化還不足、吸引力還不大。線上線下一體化的融合培訓(xùn)是大有可為的新培訓(xùn)平臺，應(yīng)加大力度推動干部教育融合培訓(xùn)工作，使之成為干部教育培訓(xùn)新陣地、新熔爐。

鞏固網(wǎng)絡(luò)陣地。目前，網(wǎng)絡(luò)媒體和紙質(zhì)媒體的傳播能力已難分伯仲，在某種程度上網(wǎng)絡(luò)媒體更具傳播速度和深度，網(wǎng)絡(luò)陣地已成為重要的意識形態(tài)陣地。習(xí)近平總書記在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上指出，“要加強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，旗幟鮮明堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，用新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神團(tuán)結(jié)、凝聚億萬網(wǎng)民”。因此，對于黨校（行政學(xué)院）來說，要推進(jìn)網(wǎng)上宣傳理念、內(nèi)容、形式、方法、手段等創(chuàng)新，充分發(fā)揮干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的意識形態(tài)陣地作用，為構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓、凝聚社會共識、鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)提供理論陣地。要牢牢把握黨校（行政學(xué)院）網(wǎng)上輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)科研咨詢網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，打造出講政治、有特色、受眾廣的網(wǎng)上陣地。

挖掘數(shù)據(jù)資源。隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)手段正在日益成為科研和咨詢的基礎(chǔ)資源和重要工具。各級黨校（行政學(xué)院）要順應(yīng)大數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢，努力建設(shè)數(shù)據(jù)資源中心。要將黨校（行政學(xué)院）現(xiàn)有教學(xué)、科研、咨詢的成果轉(zhuǎn)化成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，努力創(chuàng)造條件與黨政相關(guān)部門、相關(guān)科研單位數(shù)據(jù)交換對接，積極引入社會上的相關(guān)領(lǐng)域數(shù)據(jù)，為黨校（行政學(xué)院）開展科研和咨詢工作提供數(shù)據(jù)支撐。要組織相關(guān)科研單位和技術(shù)機(jī)構(gòu)，圍繞相關(guān)科研咨詢主題，積極收集、清洗、加工、整理數(shù)據(jù)，形成相應(yīng)數(shù)據(jù)成果，為科研提供數(shù)據(jù)服務(wù)，為黨中央提供數(shù)據(jù)咨詢成果。

確保網(wǎng)絡(luò)安全。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全。黨校（行政學(xué)院）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，既要保證網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定運(yùn)行不中斷，更要防攻擊、防泄密。要樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，加強(qiáng)黨校（行政學(xué)院）關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全信息統(tǒng)籌機(jī)制、手段、平臺建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急指揮能力建設(shè)，做到關(guān)口前移，常抓不懈、有備無患，防患于未然。要落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任，確保職責(zé)明晰、責(zé)任到位、監(jiān)管有力。要深入開展網(wǎng)絡(luò)安全知識技能宣傳普及工作，嚴(yán)肅處置網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任事故，提高廣大學(xué)員和教職工網(wǎng)絡(luò)安全意識和防護(hù)能力。

四、進(jìn)一步理順黨校（行政學(xué)院）信息化工作職能和體制，為加快信息化發(fā)展提供組織保障

習(xí)近平總書記在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上指出，“要加強(qiáng)黨中央對網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保網(wǎng)絡(luò)安全和信息化事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。各地區(qū)各部門要高度重視網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，將其納入重點(diǎn)工作計(jì)劃和重要議事日程，及時(shí)解決新情況、新問題”。網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作涉及全局，屬于“一把手”工程。黨校（行政學(xué)院）要努力適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作特點(diǎn)，為推動網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

規(guī)范機(jī)構(gòu)性質(zhì)。目前，各級黨校（行政學(xué)院）信息化管理和保障服務(wù)機(jī)構(gòu)的職能定位尚未統(tǒng)一和規(guī)范。比如，有的黨校（行政學(xué)院），信息化工作部門是內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；有的黨校（行政學(xué)院），信息化工作部門是提供技術(shù)保障的事業(yè)單位。在信息技術(shù)已經(jīng)滲透到黨校（行政學(xué)院）各領(lǐng)域、信息化應(yīng)用需求呈多樣性的現(xiàn)實(shí)情況下，各級黨校（行政學(xué)院）對信息技術(shù)的要求越來越高，信息化工作也已納入各級黨校（行政學(xué)院）重要議事日程。建議按照三個(gè)層級來組織構(gòu)建黨校（行政學(xué)院）信息化管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)。第一層級，參照黨中央將中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組改名為中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會的機(jī)構(gòu)改革做法，將黨校（行政學(xué)院）網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組改為網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會，協(xié)助校（院）委管理校（院）信息化重大事項(xiàng)。第二層級，設(shè)立信息管理部，作為承擔(dān)黨校（行政學(xué)院）信息化綜合管理職能的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)校（院）網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理全校網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作。第三層級，提供信息技術(shù)保障的事業(yè)單位或委托社會單位，通過市場契約方式對信息管理部負(fù)責(zé)，由其提供專業(yè)化的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化服務(wù)。

強(qiáng)化管理職能。作為黨校（行政學(xué)院）信息化綜合管理部門的信息管理部，要順應(yīng)信息化發(fā)展前沿趨勢，聚焦信息化發(fā)展和應(yīng)用重點(diǎn)領(lǐng)域，立足黨校（行政學(xué)院）實(shí)際，在提供管理服務(wù)上下功夫。要積極承擔(dān)網(wǎng)信委員會辦公室的職責(zé)，把黨委意圖、網(wǎng)信委意圖落實(shí)到位。要高度重視信息化整體規(guī)劃工作，統(tǒng)籌信息化應(yīng)用軟件開發(fā)和數(shù)據(jù)資源建設(shè)，構(gòu)建資源共享的統(tǒng)一平臺。要牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，確保把網(wǎng)絡(luò)陣地建成唱響黨的主旋律的重要宣傳陣地。要統(tǒng)籌全校（院）網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，形成一套保障運(yùn)行流暢的制度規(guī)范，健全業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)維管理、安全保障、日常培訓(xùn)、項(xiàng)目報(bào)備等制度規(guī)范，制定數(shù)字資源建設(shè)分工協(xié)作的統(tǒng)籌機(jī)制和激勵(lì)制度，明確各部門在數(shù)字資源建設(shè)中的責(zé)、權(quán)、利，進(jìn)一步提升特色資源建設(shè)的質(zhì)量和效益。根據(jù)各部門需要和實(shí)際情況做好年度工作安排，統(tǒng)籌建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)一資金使用。按照市場機(jī)制選擇技術(shù)水平高的專業(yè)機(jī)構(gòu)提供信息技術(shù)服務(wù)，確保服務(wù)效能、保障標(biāo)準(zhǔn)和陽光廉潔。加大對信息化前沿問題的研究，加強(qiáng)與相關(guān)黨政部門和社會專業(yè)機(jī)構(gòu)在信息化領(lǐng)域的聯(lián)系，為黨校（行政學(xué)院）教學(xué)、科研、咨詢、管理提供最優(yōu)質(zhì)的信息化支撐。

加強(qiáng)系統(tǒng)統(tǒng)籌。信息化在推進(jìn)資源共享共用方面，具有傳統(tǒng)技術(shù)手段不可比擬的優(yōu)勢。要大力推進(jìn)黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)精品課建設(shè)，通過全系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)學(xué)院平臺，把優(yōu)秀師資集中起來，在全系統(tǒng)共享優(yōu)質(zhì)師資和課程，全面提升全系統(tǒng)干部教學(xué)培訓(xùn)質(zhì)量。加強(qiáng)中共中央黨校（國家行政學(xué)院）對全系統(tǒng)的信息化統(tǒng)籌工作力度，建立一系列符合黨校（行政學(xué)院）信息化互聯(lián)互通要求的標(biāo)準(zhǔn)體系，探索建立中共中央黨校（國家行政學(xué)院）對各級黨校（行政學(xué)院）信息化建設(shè)的評估標(biāo)準(zhǔn)，分步開展評估工作，以評促建。此外，信息化的應(yīng)用會對傳統(tǒng)管理和服務(wù)帶來一定的流程再造，甚至是顛覆。因此，要大力加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，勇于破除部門利益格局，通過信息化不斷推動黨校（行政學(xué)院）各項(xiàng)工作健康發(fā)展。