西域地廣人稀，駐地很多部隊都有自己的農場。對于農場是不是生產經營單位，建設、經營農場是不是經商活動，上級文件沒有明確界定。

這些土地，是當年成立生產建設兵團以后，幾十萬軍人集體轉業，可歌可泣的兵團人開墾出大片耕地，有些劃歸地方，有些保留下來由部隊經營。

農場是軍隊的地產，不能隨意處置。對于西域軍區來說，在執行“停止經商”這個問題上，農場只能作為一種特殊事物暫且保留下來，依然由部隊自行管...