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第2章 前言

2015年11月3日,《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》正式發(fā)布,提出要“優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,釋放新需求,創(chuàng)造新供給,推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,加快實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換”。

2015年11月10日上午,中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開第十一次會議,研究我國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性改革問題。會上,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“要在適度擴(kuò)大總需求的同時,著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力提高供給體系質(zhì)量和效率,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力,推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升。”

2015年11月11日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,部署“以消費升級促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,培育形成新供給新動力擴(kuò)大內(nèi)需”。

2015年11月17日,在“十三五”《規(guī)劃綱要》編制工作會議上,李克強(qiáng)總理指出:“要在供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。”

在2015年行將結(jié)束之際,“新供給”“新動力”“新業(yè)態(tài)”“供給側(cè)改革”等詞匯,頻頻走入人們的視線,成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下中央政府穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的重要話語表述。

改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)取得了令人矚目的發(fā)展成就,經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二位。不過,片面追求高速度的粗放型增長模式,也造成了眾多發(fā)展問題和隱患。一方面,產(chǎn)能過剩、結(jié)構(gòu)失衡、效率低下、環(huán)境污染等一系列問題全面暴露出來,成為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的“攔路虎”。另一方面,我國長期奉行的刺激總需求的宏觀調(diào)控手段的邊際效益遞減,單純依靠貨幣和財政政策已經(jīng)無法有效化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多結(jié)構(gòu)性矛盾,更無力推動新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和轉(zhuǎn)型升級。

2015年11月18日,習(xí)近平在亞太經(jīng)合組織(APEC)第二十三次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上指出:“要解決世界經(jīng)濟(jì)深層次問題,單純靠貨幣刺激政策是不夠的,必須下決心在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革方面做更大努力,使供給體系更適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化。”

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,就是從供給端精準(zhǔn)發(fā)力,配套“雙創(chuàng)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、“中國制造2025”等一系列頂層戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,通過多維渠道和路徑優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),提高供給體系質(zhì)量和效率,增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展能力和國際競爭力,推動社會生產(chǎn)力水平的整體躍升。

在這本《供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革:新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與變革》中,我們將指出:

——經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的到來,對我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式產(chǎn)生了怎樣的沖擊、顛覆和重構(gòu)?

——習(xí)近平多次提出要進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,其背后有著怎樣的玄機(jī)?

——“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”為何是新常態(tài)下開啟我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新周期的必然選擇?

——供給學(xué)派的發(fā)展歷程、思想理論和實踐經(jīng)驗如何?我國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革又有哪些獨特之處?

——供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要點、核心、具體路徑等是什么?它們又將如何推動我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級?

……

總體來看,“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”是新一屆中央政府在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展疲軟的大環(huán)境下,基于“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展新理念,為增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和國際競爭能力而開出的一劑良藥,是新常態(tài)下推動經(jīng)濟(jì)變革轉(zhuǎn)型、開啟經(jīng)濟(jì)發(fā)展新周期的戰(zhàn)略導(dǎo)向和具體理路。

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