態(tài)勢三：網(wǎng)絡謠言、網(wǎng)絡恐怖主義肆虐，網(wǎng)絡內(nèi)容治理迫在眉睫

在移動移動互聯(lián)網(wǎng)和各類社交媒體快速發(fā)展的環(huán)境下，人們的日常溝通交流已經(jīng)突破物理地域或距離上的限制，即時通信工具的普及極大地加速了信息的傳播速度，這在便利生產(chǎn)生活的同時，也間接助長了網(wǎng)絡謠言、虛假信息的擴散。現(xiàn)如今，網(wǎng)絡謠言、虛假信息泛濫引發(fā)信息內(nèi)容失控，已成為一種公害，不僅嚴重侵害了公民切身利益，也嚴重擾亂了網(wǎng)絡公共秩序，直接危害社會穩(wěn)定。同時，利用網(wǎng)絡宣傳思想、招募人才也成為恐怖組織的慣用伎倆，宣揚恐怖主義、極端主義，散播暴恐音視頻，煽動顛覆國家政權(quán)等行為借助網(wǎng)絡的傳播與擴散，嚴重危害國家安全和社會公共利益。

在2017年“WannaCry”勒索病毒剛剛爆發(fā)時，我國部分媒體一度宣揚教育網(wǎng)是勒索軟件的重災區(qū)，報道稱“大量準畢業(yè)生的畢業(yè)設計、論文材料被加密，導致無法完成論文答辯”、“整個教育行業(yè)損失非常嚴重”等內(nèi)容，一時間使得社會對教育網(wǎng)安全性產(chǎn)生擔憂，影響高校學生對于網(wǎng)絡的使用。而中國教育和科研計算機網(wǎng)于5月15日發(fā)表聲明，斥責關(guān)于教育網(wǎng)“大面積感染勒索病毒”的不實報道，指出經(jīng)統(tǒng)計，教育網(wǎng)并未出現(xiàn)大規(guī)模勒索病毒感染，也不是重災區(qū)。據(jù)微信安全中心公布的2016年度十大謠言顯示，謠言多涉及兒童守護站類、“SB250病毒”系列謠言、收文件有毒類、偷賣兒童類、兒童用藥類等謠言，內(nèi)容與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)。“7·23動車事件”中外籍旅客政府天價賠償事件、日本核危機引發(fā)的大量囤鹽事件更是導致了社會輿論的歪曲和運行的混亂。在移動互聯(lián)網(wǎng)普及的時代，不實言論或虛假消息的傳播速度又十分迅速，如果國家權(quán)威機構(gòu)無法及時澄清，對消息和言論的發(fā)布者、傳播者不能依法追責，重則危機社會穩(wěn)定和良好運行，輕則影響人們的正常生產(chǎn)生活。

網(wǎng)絡恐怖主義是影響國際和平與安全的新威脅。極端組織“伊斯蘭國”（IS）經(jīng)常使用社交網(wǎng)站、手機應用等互聯(lián)網(wǎng)手段宣傳極端思想，招募成員。在推特等社交媒體和網(wǎng)絡論壇中散發(fā)煽動性的文字、圖片、視頻，引誘人們觀看和傳播，加速了網(wǎng)絡恐怖主義的蔓延趨勢。目前我國已出現(xiàn)大量利用網(wǎng)絡傳播暴恐音視頻的現(xiàn)實案例，犯罪分子通常出于盈利或為尋求刺激、吸引點擊量的目的，利用QQ、微信等即時通信工具下載、傳播暴恐音視頻，這容易對心智尚不完全成熟的未成年人造成誤導。需要國家采取切實措施，打擊網(wǎng)絡恐怖主義活動，防范恐怖分子利用網(wǎng)絡宣傳恐怖極端思想，策劃和實施恐怖主義活動。

在治理層面，各國多采用政府主導、行業(yè)自律與公民參與的綜合治理模式：通過國家及時監(jiān)測、識別、澄清網(wǎng)絡謠言，整治網(wǎng)絡恐怖主義內(nèi)容，行業(yè)加強自我約束和內(nèi)部管理，公民廣泛參與，對危害內(nèi)容積極舉報等手段實現(xiàn)網(wǎng)絡信息內(nèi)容治理。在我國，通過《中華人民共和國刑法》（以下簡稱《刑法》）、《治安管理處罰法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》、《反恐怖主義法》、《網(wǎng)絡安全法》等強化事前警示、事中監(jiān)管和事后追懲。并且，通過開通中國互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心、中國食品辟謠網(wǎng)等官方網(wǎng)站及時接受公民舉報和澄清謠言信息。

對于網(wǎng)絡運營者而言，其直接面向網(wǎng)絡謠言和恐怖主義等不良信息肆虐的平臺或媒介，因此應充分承擔其應有的法律義務和社會責任，充分發(fā)揮自身信息挖掘和收集優(yōu)勢，識別自身運營平臺中潛在的恐怖主義及敏感信息，收集網(wǎng)絡謠言等不良信息并在一定條件下向社會加以公布。Facebook近期采取了一系列措施治理和打擊謠言傳播，我國部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也通過自身平臺或渠道及時公布相關(guān)內(nèi)容，與政府共建清朗文明的網(wǎng)絡空間。