第一部分 《網(wǎng)絡(luò)安全法》導(dǎo)論

第1章 國(guó)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)

人類社會(huì)發(fā)展至今，先后經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命和工業(yè)革命，當(dāng)前正在歷經(jīng)信息革命。信息革命作為經(jīng)濟(jì)全球化的重要推動(dòng)力量，引領(lǐng)了社會(huì)生產(chǎn)新變革，創(chuàng)造了人類生活新空間，拓展了國(guó)家治理新領(lǐng)域，極大地提高了人類認(rèn)識(shí)世界、改造世界的能力。隨著全球信息化的發(fā)展和深入推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深層次融合，網(wǎng)絡(luò)在極大地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮進(jìn)步的同時(shí)，其帶來的安全威脅和風(fēng)險(xiǎn)也日益突出，特別是針對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的重大網(wǎng)絡(luò)安全事件，例如，針對(duì)烏克蘭電網(wǎng)發(fā)起的攻擊造成基礎(chǔ)電力運(yùn)行的崩潰；針對(duì)伊朗核設(shè)施的攻擊使其被迫暫停核運(yùn)行；針對(duì)美國(guó)Dyn域名服務(wù)提供商進(jìn)行的分布式拒絕服務(wù)（Distributed Denial of Service, DDoS）攻擊使大量網(wǎng)站陷入癱瘓，造成的災(zāi)難性后果已嚴(yán)重危害國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和公共利益。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)謠言等的惡意蔓延也直接威脅人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，長(zhǎng)此以往將導(dǎo)致人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的不信任，抑制信息化的發(fā)展。因此，網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為事關(guān)人類共同利益，事關(guān)世界和平與發(fā)展，事關(guān)國(guó)家安全的重要一環(huán)。

近年來，新一代信息技術(shù)蓬勃發(fā)展，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等在帶來便利的同時(shí)，也引發(fā)了新的網(wǎng)絡(luò)安全問題。云計(jì)算需要匯集海量的數(shù)據(jù)從而進(jìn)行整合處理，使得數(shù)據(jù)的跨境流動(dòng)成為常態(tài)，數(shù)據(jù)主體對(duì)于數(shù)據(jù)資源的控制力持續(xù)削弱。“棱鏡門”事件的爆發(fā)使得各國(guó)開始意識(shí)到此種削弱使得數(shù)據(jù)本身的安全性和由數(shù)據(jù)所承載的國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和個(gè)人信息都面臨潛在威脅，數(shù)據(jù)的主權(quán)界定也就成為亟待解決的問題。與此同時(shí)，各國(guó)政府和私有部門紛紛在物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等新興信息技術(shù)領(lǐng)域投入更多資源，使其逐漸成為惡意網(wǎng)絡(luò)分子利用的工具，網(wǎng)絡(luò)攻擊手段更加復(fù)雜，溯源難度進(jìn)一步增加，而物聯(lián)網(wǎng)和人工智能技術(shù)本身引起的隱私保護(hù)和道德倫理等問題也擺在眼前。因此，無論是出于保護(hù)傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全，還是維護(hù)新興技術(shù)發(fā)展的目的，各國(guó)都充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)于國(guó)家、社會(huì)和公民的價(jià)值，普遍將其提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，并且針對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)謠言及數(shù)據(jù)保護(hù)等內(nèi)容完善立法，同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)際合作，提升網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)際話語權(quán)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理規(guī)則。