態勢五：重視國際網絡空間治理，構建網絡空間命運共同體

網絡技術的發展帶動了社會生產的變革，改變了人與人之間傳統的溝通交流與探索世界的方式。一方面，在世界各國合作日益密切，經濟全球化、文化多樣性深入發展的背景下，信息通信技術的蓬勃發展將人們帶入信息革命的新時代，工業控制系統、微電子、軟件技術等進一步解放和發展了生產力，無人駕駛汽車、無人機、物聯網等技術使人們走得更遠、看得更清，信息革命在一定程度上打破了傳統地域的限制，將世界各國人民的發展與安全緊緊地聯系在一起。另一方面，網絡也帶來了新的問題與挑戰。網絡主權共識如何達成，網絡領域發展水平不均、規則缺失等問題日益凸顯，國家和地區間的“數字鴻溝”不斷拉大。跨國網絡犯罪、網絡恐怖主義治理、網絡強國濫用信息技術攻擊他國基礎設施、進行大規模網絡監控的事實不容忽視。在網絡社會中，任何一個國家都難以獨善其身，國際社會應在相互尊重的基礎上，開展對話與合作，以規則為基礎實現網絡空間全球治理。

2016年10月，美國商務部下屬機構國家電信和信息局將互聯網域名管理權交給位于加利福尼亞州的“互聯網名稱與數字地址分配機構”，兩者之間的授權管理合同于當日自然失效，不再續簽。至此，美政府理論上不再擁有該領域的主導權，標志著互聯網邁出走向全球共治的重要一步。除此之外，近年來，美國與歐盟之前從“安全港”協議到“隱私盾”協議的博弈，亞洲太平洋經濟合作組織（Asia-Pacific Economic Cooperation, APEC）跨境隱私規則體系成員的不斷加入，上海合作組織成員進一步開展打擊網絡恐怖主義國際合作，中俄進一步深化全面戰略協作伙伴關系、首輪中美外交安全對話等事件的發生，也充分說明世界各國，不論大小，都在積極參與網絡空間的國家合作。在我國公布的《網絡空間國際合作戰略》中，也明確表示中國致力于維護網絡空間和平安全，以及在國家主權基礎上構建公正合理的網絡空間國際秩序，并積極推動和鞏固在此方面的國際共識。

在國際經濟交往過程中，大型互聯網企業的發展也在一定程度上促進著網絡空間命運共同體的構建。例如，蘋果近期宣布將在我國建造數據中心，我國360、阿里巴巴、京東等企業向國際市場的拓展都能夠有效助推我國更好地參與網絡空間的國際治理。

總而言之，在當前的國內外網絡安全態勢中，總體上呈現機遇與挑戰并存的局面。網絡給政治、經濟、文化、外交等領域帶來的價值已經充分體現，并且伴隨著人工智能、虛擬現實等新興技術的發展成熟，這一價值會進一步得到拓展，信息革命帶來的益處正在普惠世界各國人民。但與此同時，風險也接踵而至。網絡謠言、恐怖主義的甚囂塵上，網絡犯罪的肆虐，黑色產業鏈的不斷蔓延，網絡攻擊的頻發及關鍵信息基礎設施保護的迫切性日益凸顯，網絡資源分布不均，“數字鴻溝”的不斷拉大使得網絡空間的國際競爭不斷加劇。在此背景下，各國在出臺立法，完善信息內容治理，懲治網絡恐怖主義和網絡犯罪，發展核心技術的同時，積極參與網絡空間的國際合作，加強國際信息共享與執法協助，致力于構建網絡空間命運共同體。