八、完善現(xiàn)代文化市場體系

建立統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代文化市場體系，健全以內(nèi)容監(jiān)管為重點、信用監(jiān)管為核心的文化市場事中事后監(jiān)管體系，推動文化市場成為滿足人民群眾多樣化精神文化需求的主渠道。

（一）完善多層次的文化產(chǎn)品市場。推動文化產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強內(nèi)容建設(shè)，豐富產(chǎn)品供給。鼓勵文化企業(yè)加快創(chuàng)新、豐富業(yè)態(tài)、改造裝備、改善服務(wù)環(huán)境、提供公共服務(wù)，支持行業(yè)協(xié)會舉辦創(chuàng)新設(shè)計大賽和群眾性賽事活動。引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)面向大眾、適合不同年齡層次的文化產(chǎn)品，提供差異化服務(wù)。加強網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容建設(shè)，引導(dǎo)市場主體提供弘揚社會主義核心價值觀、體現(xiàn)中國精神的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品。

（二）建立完備高效的文化要素市場。加強人才、資本、技術(shù)、信息、產(chǎn)權(quán)和中介服務(wù)市場建設(shè)，促進文化要素在健康有序的市場環(huán)境中高效流轉(zhuǎn)，提高文化資源配置效率，增強文化市場內(nèi)生動力。建立統(tǒng)一的市場準入退出制度。推動各行業(yè)建立較為完備的政策法規(guī)、標準規(guī)范、人才培訓(xùn)、數(shù)據(jù)信息等服務(wù)平臺，為行業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和行政指導(dǎo)。消除地區(qū)壁壘，促進區(qū)域協(xié)作和市場一體化建設(shè)。消除行業(yè)壁壘，鼓勵多種經(jīng)營和業(yè)態(tài)融合，支持大中城市建設(shè)文化娛樂綜合體。

（三）構(gòu)建以信用管理為核心的監(jiān)管體系。以文化市場信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)為基礎(chǔ)，以信息公開為監(jiān)督約束手段，以警示名單和黑名單為基本制度，以協(xié)會開展信用評價、分類評定為輔助，構(gòu)建守信激勵、失信懲戒和協(xié)同監(jiān)管機制。建設(shè)文化市場信用信息系統(tǒng)，實現(xiàn)部門之間、區(qū)域之間信息交互共享。定期公布文化市場違法違規(guī)經(jīng)營主體和文化產(chǎn)品黑名單、警示名單，對文化市場經(jīng)營主體實行分級分類管理。加強行業(yè)信用評級制度建設(shè)及信用信息應(yīng)用，開展文化市場經(jīng)營場所分類評級，培育文化市場信用服務(wù)機構(gòu)，發(fā)揮協(xié)會在文化市場信用體系建設(shè)中的積極作用。

（四）提升文化市場綜合執(zhí)法能力。基本完成深化文化市場綜合執(zhí)法改革任務(wù)，建強文化市場執(zhí)法機構(gòu)和隊伍，提高全國綜合執(zhí)法隊伍專業(yè)化、規(guī)范化、信息化水平。建立文化市場信息報送和反饋系統(tǒng)，建成高效的文化市場執(zhí)法指揮平臺。制定文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化標準，完善綜合執(zhí)法協(xié)作機制。針對突出問題開展專項整治，加強重大案件督查督辦。加強文化市場執(zhí)法人員的準入、演練、操練和動態(tài)管理。加強以案件為導(dǎo)向的執(zhí)法培訓(xùn)，提高綜合執(zhí)法隊伍執(zhí)法辦案能力。推進全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺全面應(yīng)用，提高文化市場管理與執(zhí)法信息化水平。