第二節 司法鑒定機構

《司法鑒定機構登記管理辦法》對司法鑒定機構的登記、審核、管理、法律責任有明確的規定。

一、機構管理

司法鑒定機構是司法鑒定人的執業機構，經省級司法行政機關審核登記，取得《司法鑒定許可證》，在登記的司法鑒定業務范圍內，開展司法鑒定活動。司法鑒定管理實行行政管理與行業管理相結合的管理制度。司法行政機關對司法鑒定機構及其司法鑒定活動依法進行指導、管理和監督、檢查。司法鑒定行業協會依法進行自律管理。

司法部負責全國司法鑒定機構的登記管理工作，主要職責：①制定全國司法鑒定發展規劃并指導實施。②指導和監督省級司法行政機關對司法鑒定機構的審核登記、名冊編制和名冊公告工作。③制定全國統一的司法鑒定機構資質管理評估制度和司法鑒定質量管理評估制度，并指導實施。④組織制定全國統一的司法鑒定實施程序、技術標準和技術操作規范等司法鑒定技術管理制度并指導實施。⑤指導司法鑒定科學技術研究、開發、引進與推廣，組織司法鑒定業務的中外交流與合作。⑥法律、法規規定的其他職責。

省級司法行政機關負責本行政區域內司法鑒定機構登記管理工作，主要職責：①制定本行政區域司法鑒定發展規劃并組織實施。②負責司法鑒定機構的審核登記、名冊編制和名冊公告工作。③負責司法鑒定機構的資質管理評估和司法鑒定質量管理評估工作。④負責對司法鑒定機構進行監督、檢查。⑤負責對司法鑒定機構違法違紀的執業行為進行調查處理。⑥組織司法鑒定科學技術開發、推廣和應用。⑦法律、法規和規章規定的其他職責。

司法行政機關應當就下列事項對司法鑒定機構進行監督、檢查：①遵守法律、法規和規章的情況。②遵守司法鑒定程序、技術標準和技術操作規范的情況。③所屬司法鑒定人執業的情況。④法律、法規和規章規定的其他事項。

司法行政機關對司法鑒定機構進行監督、檢查時，可以依法查閱或者要求司法鑒定機構報送有關材料。司法鑒定機構應當如實提供有關情況和材料。司法行政機關對司法鑒定機構進行資質評估，對司法鑒定質量進行評估。評估結果向社會公開。

二、申請登記

司法鑒定機構的登記事項包括：名稱、住所、法定代表人或者鑒定機構負責人、資金數額、儀器設備和實驗室、司法鑒定人、司法鑒定業務范圍等。法人或者其他組織申請從事司法鑒定業務，應當具備下列條件：①有自己的名稱、住所。②有不少于20萬～100萬元人民幣的資金。③有明確的司法鑒定業務范圍。④有在業務范圍內進行司法鑒定必需的儀器、設備。⑤有在業務范圍內進行司法鑒定所必需的依法通過計量認證或者實驗室認可的檢測實驗室。⑥每項司法鑒定業務有三名以上司法鑒定人。

法人或者其他組織申請從事司法鑒定業務，應當提交下列申請材料：①申請表。②證明申請者身份的相關文件。③住所證明和資金證明。④相關的行業資格、資質證明。⑤儀器、設備說明及所有權憑證。⑥檢測實驗室相關資料。⑦司法鑒定人申請執業的相關材料。⑧相關的內部管理制度材料。⑨應當提交的其他材料。申請人應當對申請材料的真實性、完整性和可靠性負責。

申請設立具有獨立法人資格的司法鑒定機構，還應當提交司法鑒定機構章程，按照司法鑒定機構名稱管理的有關規定向司法行政機關報核其機構名稱。司法鑒定機構在本省（自治區、直轄市）行政區域內設立分支機構的，經省級司法行政機關審核登記后，方可依法開展司法鑒定活動。跨省（自治區、直轄市）設立分支機構的，除應當經擬設分支機構所在行政區域的省級司法行政機關審核登記外，還應當報經司法鑒定機構所在行政區域的省級司法行政機關同意。

司法鑒定機構應當參加司法鑒定執業責任保險或者建立執業風險金制度。

三、審核登記

法人或者其他組織申請從事司法鑒定業務，有下列情形之一的，司法行政機關不予受理，并出具不予受理決定書：①法定代表人或者鑒定機構負責人受過刑事處罰或者開除公職處分的。②法律、法規規定的其他情形。司法行政機關決定受理申請的，應當出具受理決定書，并按照法定的時限和程序完成審核工作。

司法行政機關應當組織專家，對申請人從事司法鑒定業務所必需的儀器、設備和檢測實驗室進行評審，評審的時間不計入審核時限。經審核符合條件的，省級司法行政機關應當作出準予登記的決定，頒發《司法鑒定許可證》；不符合條件的，作出不予登記的決定，書面通知申請人并說明理由。

《司法鑒定許可證》是司法鑒定機構的執業憑證，司法鑒定機構必須持有省級司法行政機關準予登記的決定及《司法鑒定許可證》，方可依法開展司法鑒定活動。《司法鑒定許可證》由司法部統一監制，分為正本和副本。《司法鑒定許可證》正本和副本具有同等的法律效力。《司法鑒定許可證》使用期限為五年，自頒發之日起計算。

《司法鑒定許可證》應當載明下列內容：①機構名稱。②機構住所。③法定代表人或者鑒定機構負責人姓名。④資金數額。⑤業務范圍。⑥使用期限。⑦頒證機關和頒證時間。⑧證書號碼。

司法鑒定機構要求變更有關登記事項的，應當及時向原負責登記的司法行政機關提交變更登記申請書和相關材料，經審核符合本辦法規定的，司法行政機關應當依法辦理變更登記手續。司法鑒定機構變更后的登記事項，應當在《司法鑒定許可證》副本上注明。在《司法鑒定許可證》使用期限內獲準變更的事項，使用期限應當與《司法鑒定許可證》的使用期限相一致。

《司法鑒定許可證》使用期限屆滿后，需要延續的，司法鑒定機構應當在使用期限屆滿三十日前，向原負責登記的司法行政機關提出延續申請，司法行政機關依法審核辦理。不申請延續的司法鑒定機構，《司法鑒定許可證》使用期限屆滿后，由原負責登記的司法行政機關辦理注銷登記手續。

司法鑒定機構有下列情形之一的，原負責登記的司法行政機關應當依法辦理注銷登記手續：①依法申請終止司法鑒定活動的。②自愿解散或者停業的。③登記事項發生變化，不符合設立條件的。④《司法鑒定許可證》使用期限屆滿未申請延續的。⑤法律、法規規定的其他情形。

四、法律責任

法人或者其他組織未經登記，從事已納入本辦法調整范圍司法鑒定業務的，省級司法行政機關應當責令其停止司法鑒定活動，并處以違法所得1～3倍的罰款，罰款總額最高不得超過三萬元。

司法鑒定機構有下列情形之一的，由省級司法行政機關依法給予警告，并責令其改正：①超出登記的司法鑒定業務范圍開展司法鑒定活動的。②未經依法登記擅自設立分支機構的。③未依法辦理變更登記的。④出借《司法鑒定許可證》的。⑤組織未取得《司法鑒定人執業證》的人員從事司法鑒定業務的。⑥無正當理由拒絕接受司法鑒定委托的。⑦違反司法鑒定收費管理辦法的。⑧支付回扣、介紹費，進行虛假宣傳等不正當行為的。⑨拒絕接受司法行政機關監督、檢查或者向其提供虛假材料的。⑩法律、法規和規章規定的其他情形。

司法鑒定機構有下列情形之一的，由省級司法行政機關依法給予停止從事司法鑒定業務三個月以上、一年以下的處罰；情節嚴重的，撤銷登記：①因嚴重不負責任給當事人合法權益造成重大損失的。②具有《司法鑒定機構登記管理辦法》第三十九條規定的情形之一，并造成嚴重后果的。③提供虛假證明文件或采取其他欺詐手段，騙取登記的。④法律、法規規定的其他情形。

司法鑒定機構在開展司法鑒定活動中因違法和過錯行為應當承擔民事責任的，按照民事法律的有關規定執行。司法行政機關工作人員在管理工作中濫用職權、玩忽職守造成嚴重后果的，依法追究相應的法律責任。司法鑒定機構對司法行政機關的行政許可和行政處罰有異議的，可以依法申請行政復議。