1.12 大連金普新區發展展望

國家級新區指新區成立乃至開發建設上升為國家戰略，總體發展目標、發展定位等由國務院統一規劃和審批，相關特殊優惠政策和權限由國務院直接批復，在轄區內實行更加開放和優惠的特殊政策，鼓勵新區進行各項制度改革與創新的探索。

自1992年10月我國第一個國家級新區上海浦東新區成立以來，到2017年4月1日，中共中央、國務院印發通知，決定設立河北雄安新區，中國國家級新區總數共19個。其中：2014年6月大連金普新區成立。

大連金普新區位于大連市中南部，是中國第10個國家級新區，也是東北三省地區第一個國家級新區，范圍包括大連市金州區全部行政區域和大連市普蘭店區部分地區，總面積約2299平方千米。

2014年6月23日，《國務院關于同意設立大連金普新區的批復》（國函〔2014〕76號）決定，同意設立大連金普新區。2015年8月4日，大連金普新區黨工委、管委會正式在大連市金州區人民政府掛牌成立。2016年1月31日，為加快金普新區城市建設，經遼寧省人民政府同意將原普灣新區石河、三十里堡、炮臺、復州灣四個街道劃歸金州區管轄。2016年3月4日上午正式宣布了金普新區機構設置方案及部門機構設置，方案本著進一步轉變政府職能，在管理體制上金普新區黨工委、管委會分別為市委、市政府的派出機構，與金州區委、區政府合署辦公；撤銷金州新區黨工委、管委會和普灣新區黨工委、管委會。2017年2月，金普新區入選國家重大市政工程領域PPP創新工作重點城市。為此，國家發展和改革委員會委托課題組進行了金普新區規劃的現場調研和規劃編制工作。

國家發展和改革委員會金普新區發展規劃課題組來區調研

來源：金普新區金渤海岸2014-08-13

（記者吳寶娟）2014年8月13日，國家發展和改革委員會金普新區發展規劃課題組來金州新區調研，對金州新區經濟社會發展情況給予高度評價，并表示，經過多年的發展建設，作為國家第十個新區——金普新區的核心支撐區和經濟中心，金州新區基礎設施配套、社會發展、產業聚集、人才及創新等方面的基礎和優勢都十分突出，對引領金普新區未來發展作用巨大。金州新區黨工委副書記、管委會副主任李莉陪同調研。

2014年6月23日，國務院正式批復同意設立大連金普新區。7月12日，國家發展和改革委員會印發了經國務院批準同意的《大連金普新區總體方案》，明確了金普新區是“我國面向東北亞區域開放合作的戰略高地，引領東北地區全面振興的重要增長極、老工業基地轉變發展方式的先導區、體制機制創新與自主創新的示范區、新型城鎮化和城鄉統籌的先行區”。7月17日，大連市委、市政府下發《關于成立大連金普新區建設管理委員會的通知》。

本次國家發展和改革委員會金普新區發展規劃課題組來金州新區，是受國家發展和改革委員會東北司委托，為下一步完成金普新區發展總體規劃編制工作進行前期調研。

國家發展和改革委員會國土所副所長、研究員高國力在當天上午舉行的座談會上表示，金州新區在金普新區中有著重要的地位，并承擔著非常重要的作用。在很大程度上，金普新區的功能定位和未來發展方向和重點，都與金州新區現在的基本現狀、已經形成的框架和結構有著非常直接的關系。現階段，我們就是要廣泛聽取、全面了解情況，最后再確定哪些納入規劃中。吳維海博士也談了大連金普新區規劃的思考和觀點。

座談會上，金州新區發改、政研室、規劃、土地、農林水利、海洋漁業、環保、科技、經發、財政、經貿、城管等部門的主要負責人分別發言，與課題組專家座談了金州新區經濟社會發展總體及各領域情況，提出希望列入金普新區發展總體規劃的重大事項和項目等。下午，課題組赴雙D港、金渤海岸等進行實地調研，考察了大眾一汽發動機、英特爾、世茂御龍海岸項目及紅梅社區、韓國風情街、金馬路安盛商業區，聽取相關介紹。《大連金普新區總體方案》提出，建設大連金普新區，將以“整體規劃，分步實施；開放引領，加強合作；深化改革，創新發展；統籌兼顧，質量優先”為基本原則，著力擴大對外開放，提升產業國際競爭力，推進新型城鎮化，加強社會建設，加強生態文明建設，提高對東北地區的服務支撐能力。

根據該方案，將重點推進普蘭店灣沿岸地帶開發建設，促進金州區優化發展；中遠期將著力促進新區全面發展，形成“雙核七區”協調發展格局。“雙核”發展區包括普蘭店城區和金州城區。普蘭店城區將建設成為便捷高效的行政辦公、生活服務、文化教育中心和生態宜居的城市綜合服務核心區；金州城區將建設成為面向東北亞區域產業、技術和人才合作的核心區。“七區”包括大小窯灣區、金石灘區、登沙河-杏樹屯區、金渤海岸區、七頂山-三十里堡區、復州灣—炮臺區和華家-登沙河區。

《大連金普新區總體方案》指出，將研究在新區重點先行先試城鄉管理、金融管理、行政管理、社會管理、涉外經濟、生態文明建設等方面的體制改革創新。在對外開放政策、自主創新政策、產業發展政策、金融政策方面，加大對新區的支持。

該方案提出，到2020年，大連金普新區要基本建立起與定位相適應的開發建設和運行管理體制，初步形成與國際接軌的開放合作和自主創新政策環境。新區綜合經濟實力、輻射帶動能力、國內外影響力邁上一個大臺階，基礎設施進一步完善，現代產業集群國際競爭力顯著增強，生態文明建設取得新進展。到2030年，建立起完善的新區管理體制，同東北亞區域構建起緊密的開放合作關系，自主創新能力達到國際先進水平，產業結構進一步優化，城鎮化質量和水平顯著提高，建成國際化、現代化、智慧化和生態化的新區。