十二、1934年第一次“爐邊談話”

——你比去年生活得好一些嗎？

1934年6月28日

自從我上一次同大家談?wù)膯栴}，幾個(gè)月已經(jīng)過去了。從1月份以來，我們這些受大家委托來負(fù)責(zé)的人，一直在從事實(shí)現(xiàn)過去幾個(gè)月里已經(jīng)廣泛討論過的計(jì)劃和政策。在我們看來，我們的責(zé)任不僅是指明正確的道路，而且還應(yīng)該具體地踩出這條道路來。

在我們回顧第七十三屆國(guó)會(huì)的本屆會(huì)議的成就時(shí)，越來越明顯的是，本屆國(guó)會(huì)的任務(wù)基本上是完成和鞏固它在1933年3月開始的工作。這項(xiàng)任務(wù)并不是容易的，然而國(guó)會(huì)卻是勝任了的。有人說，雖有少數(shù)例外情況，本屆國(guó)會(huì)比華盛頓總統(tǒng)本人主持政府以來任何其他和平時(shí)期的國(guó)會(huì)都更能擺脫單純的黨派言行，這種說法很好。這屆會(huì)議的特點(diǎn)是，通過的法案范圍廣泛、種類繁多，而就這些措施所開展的辯論也是合乎理智、與人為善的。

我只談幾項(xiàng)主要的立法。國(guó)會(huì)通過公司的和城市的破產(chǎn)法，以及農(nóng)場(chǎng)救濟(jì)法，調(diào)整了債務(wù)負(fù)擔(dān)。國(guó)會(huì)對(duì)于有支付能力但是不能從銀行機(jī)構(gòu)取得充分幫助的企業(yè)，鼓勵(lì)對(duì)它們提供貸款，從而對(duì)工業(yè)助了一臂之力。國(guó)會(huì)通過對(duì)證券交易的管理增強(qiáng)了金融業(yè)的正派作風(fēng)。國(guó)會(huì)通過互惠的貿(mào)易協(xié)定提供了增加我國(guó)對(duì)外貿(mào)易額的合理方式。國(guó)會(huì)加強(qiáng)了我國(guó)的海軍力量，使之符合現(xiàn)行條約權(quán)利的意圖和許可范圍。國(guó)會(huì)通過勞動(dòng)調(diào)節(jié)法更加促進(jìn)了工業(yè)中的和平。國(guó)會(huì)通過農(nóng)場(chǎng)主自己廣泛要求的和旨在避免生產(chǎn)道剩造成降價(jià)的措施，補(bǔ)充了我們的農(nóng)業(yè)政策。國(guó)會(huì)加強(qiáng)了聯(lián)邦政府鎮(zhèn)壓匪徒集團(tuán)犯罪的執(zhí)法力量。國(guó)會(huì)通過我今天簽署的法案，采取了將導(dǎo)致一項(xiàng)全國(guó)性住房計(jì)劃的步驟，其目的在于鼓勵(lì)私人資本參加重建我國(guó)的家宅。國(guó)會(huì)建立了一個(gè)永久性的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)，來合理調(diào)整一切交流形式，包括電話、電報(bào)和廣播。最后，也是我認(rèn)為最重要的，國(guó)會(huì)改組并簡(jiǎn)化了我們的貨幣制度，使之更為公平合理，建立了足以滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活需要的貨幣本位和政策，使得作為合眾國(guó)貨幣基礎(chǔ)的金、銀兩種金屬各得其用。

同前此為挽救和保障我國(guó)國(guó)民生活所作努力相一致，我仍然認(rèn)定有三項(xiàng)互相聯(lián)系的步驟。第一項(xiàng)是救濟(jì)，因?yàn)椋扇说乐髁x的民主理想所支配的任何政府，其首要關(guān)切的就是這樣一條樸素的原則：在地大物博的我國(guó)不能允許任何人挨餓。我們第一位的考慮過去是，現(xiàn)在繼續(xù)是，救濟(jì)。救濟(jì)要求大量的開支，并且在今后的一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期里還會(huì)以減輕的形式繼續(xù)要求大量的開支。我們還是承認(rèn)這一現(xiàn)實(shí)為好。它來源于作為那不幸的十年的后果而產(chǎn)生的癱瘓，那十年的標(biāo)志是瘋狂地追求不應(yīng)得的財(cái)富，以及幾乎各行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人都是只注視各自的投機(jī)取巧，而不愿意看得更遠(yuǎn)一些。我們?cè)诮?jīng)管救濟(jì)工作中遵循著兩條原則：第一，直接的賑濟(jì)，凡有可能，都應(yīng)輔之以有用的和有報(bào)酬的勞動(dòng)；第二，凡在現(xiàn)在所處環(huán)境中，竭盡一切人力的可能，仍找不到完全自給和安居樂業(yè)機(jī)會(huì)的家庭，我們均將盡力在新的環(huán)境中給予重新開始的機(jī)會(huì)。

第二項(xiàng)步驟是復(fù)興，這只需要請(qǐng)你們每一個(gè)人比較一下今天和十五個(gè)月以前的農(nóng)業(yè)和工業(yè)情勢(shì)就足夠了。

同時(shí)，我們還認(rèn)識(shí)到改革和建設(shè)的必要——改革，這是因?yàn)槲覀兘裉旌瓦^去幾年的困難都是由于在企業(yè)和金融業(yè)居于領(lǐng)導(dǎo)地位的人不了解起碼的公平合理的原則——建設(shè)，因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)生活中舊有的但被忽視了的條件，以及新產(chǎn)生的條件，都必須加以矯正。

大家都十分清楚的實(shí)質(zhì)進(jìn)展，說明我們路線的正確。我可以向大家列舉統(tǒng)計(jì)數(shù)字作為衡量我們國(guó)家進(jìn)步的無法辯駁的尺度——表明在絕大多數(shù)工業(yè)企業(yè)中工人每周平均工資增長(zhǎng)的數(shù)字——表明幾十萬人在私營(yíng)企業(yè)里重新就業(yè)，另外幾十萬人通過擴(kuò)大多種直接和間接的政府援助而獲得新的就業(yè)；當(dāng)然也還有些專業(yè)屬于例外，其經(jīng)濟(jì)上的改善還不得不有所推遲。我也可以舉出表明農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值巨大增長(zhǎng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字——證明對(duì)消費(fèi)品的需求的數(shù)字，從食品到衣著到汽車，最近還有對(duì)耐用商品需求的增長(zhǎng)——統(tǒng)計(jì)銀行存款巨大增長(zhǎng)的數(shù)字，以及成萬座家宅和農(nóng)場(chǎng)免于被取消贖取其抵押的權(quán)利等。

然而，對(duì)你們每一個(gè)人來講，判斷復(fù)興的最簡(jiǎn)單的方法在于你們自己個(gè)人情況中的明顯現(xiàn)實(shí)。你比去年生活的好一些嗎？你的負(fù)債減輕了嗎？你的銀行存款更安全了嗎？你的工作條件改善了嗎？你對(duì)自己個(gè)人的未來的信念是不是有更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)了？

還有，讓我再問你一個(gè)簡(jiǎn)單的問題：你作為一個(gè)個(gè)人是不是對(duì)這些收獲付出了過高的代價(jià)？花言巧語的利己主義者和理論上的頑固派會(huì)告訴你們喪失了個(gè)人自由。還是用你們自己生活的現(xiàn)實(shí)去回答這個(gè)問題吧！你們是不是喪失了任何權(quán)利，或者自由，或者憲法規(guī)定的行動(dòng)和選擇的自由？回過頭再讀一讀憲法的權(quán)利法案吧！我曾宣誓加以信守，而你們的自由也是靠它保障的。把權(quán)利法案的每一條款都讀一讀，問一問你自己是不是個(gè)人在這些偉大的保證上遭受了一絲一毫的損害？你的回答是什么，在我的思想上是絕無疑問的。成績(jī)單是用你們本人生活的經(jīng)驗(yàn)寫出來的。

換句話說，否認(rèn)過去一年來的實(shí)質(zhì)進(jìn)展的，不是絕大多數(shù)的農(nóng)場(chǎng)主，工廠主，或工人。大喊大叫得最厲害的懷疑論者，大致可以分為兩類：第一，追求政治特權(quán)的人；第二，追求經(jīng)濟(jì)特權(quán)的人。大約一年以前，作為示例，我曾提到百分之九十的美國(guó)棉紡廠主想要正確對(duì)待自己的雇員和社會(huì)大眾，但是做不到，因?yàn)榱硗獾陌俜种貌还降淖龇ê头敲绹?guó)的準(zhǔn)則去搞賤賣。我們大家最好都記住，人類距離完美無缺還有很長(zhǎng)的距離，而每個(gè)行業(yè)——農(nóng)業(yè)、工商業(yè)、金融業(yè)、乃至政府公務(wù)界——都有少數(shù)的利己主義者，他們總還會(huì)繼續(xù)首先考慮自己，其次才考慮到他們的同胞。

為了貫徹以多數(shù)人的根本利益為宗旨的偉大國(guó)民計(jì)劃，某些人的腳趾總歸是要挨踩的，今后也還是要挨踩的。但是，這些腳趾屬于相對(duì)少數(shù)的人，他們企圖保持或獵取金錢或地位，或兼而得之，靠著損害多數(shù)人利益的某種捷徑。

為了實(shí)施國(guó)會(huì)所授予的權(quán)力，行政當(dāng)局需要，并且將百折不撓地去發(fā)現(xiàn)，我國(guó)所能提供的最佳人才。我國(guó)公職制度在提供為國(guó)家服務(wù)機(jī)會(huì)的同時(shí)，還提供比我國(guó)歷史上任何時(shí)期都要高的報(bào)酬——不是高薪厚祿，但可生活無慮。為了建立這一公職系統(tǒng)，我們從全國(guó)各地吸收了有能力有膽略的男女人才。利用職權(quán)專事謀求黨派利益的日子正在消逝。對(duì)于行政部門上上下下每一個(gè)公職人員，我們正在日益嚴(yán)格地要求，也正在使他們恪盡職守。

去年制定的方案正在得到具體的貫徹，而且逐月地在使它適合于錯(cuò)綜復(fù)雜的新舊情況。國(guó)家復(fù)興局不斷變化的細(xì)致的組織工作和實(shí)施方法，很好地說明了這一發(fā)展進(jìn)程。在有步驟地調(diào)節(jié)勞資關(guān)系方面，我們每個(gè)月都在取得進(jìn)展。當(dāng)然，幾乎在全國(guó)各地，以致幾乎在每個(gè)工業(yè)企業(yè)，情況都是不一樣的。臨時(shí)性的調(diào)整措施正在為更長(zhǎng)遠(yuǎn)性的組織結(jié)構(gòu)所替代，而且，我還可以高興地說，勞資雙方對(duì)于應(yīng)從各方面維持公平合理的關(guān)系，都在提高認(rèn)識(shí)。

另外，盡管大家?guī)缀醵汲姓J(rèn)在廢除童工制、保證合理的最低工資以及減少工時(shí)方面所取得的巨大進(jìn)展，我們?nèi)栽诿髦髨D解決工業(yè)企業(yè)中涉及自治的問題，尤其是可能妨害公道地實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)的那種自治。

在這個(gè)發(fā)展進(jìn)程中，我們并沒有忽視我們的目標(biāo)，就是，一方面要保護(hù)工業(yè)本身不受其內(nèi)部騙子手的損害，另一方面還要通過保持合理競(jìng)爭(zhēng)和防止不公道的零售價(jià)格飛漲來保護(hù)消費(fèi)者。

然而，除了我們眼前的任務(wù)以外，我們還必須看到更廣闊的未來。我已經(jīng)向國(guó)會(huì)指出，我們正在尋求恢復(fù)眾所周知、早經(jīng)確立、但在某種程度上被遺忘了的理想和價(jià)值觀念的道路。我們要保證我國(guó)男女老少的安全感。

這種安全感牽涉到能向我國(guó)人民提供更好的家宅的補(bǔ)充收入。這是我們未來計(jì)劃的首要方針。

第二條方針是，有計(jì)劃地運(yùn)用我國(guó)的土地和水利資源，其目的是使我國(guó)公民的生活收入能夠更充分地滿足他們的日常需要。

最后，第三條方針是運(yùn)用政府的機(jī)構(gòu)來幫助提供一種手段，以作為防止現(xiàn)代生活興衰多變的可靠的和充分的保障——換句話說，就是社會(huì)保險(xiǎn)。

今年晚些時(shí)候，我希望能同你們更全面地談一談這些計(jì)劃。

少數(shù)害怕進(jìn)步的大驚小怪的人，對(duì)于我們的作為，會(huì)給你們?nèi)∫恍┬路f奇特的名稱。有時(shí)候他們會(huì)把它叫作“法西斯主義”，有時(shí)候是“共產(chǎn)主義”，有時(shí)候是“強(qiáng)制一律”，有時(shí)候又是“社會(huì)主義”。然而，他們這樣做是企圖把實(shí)際上很簡(jiǎn)單、很現(xiàn)實(shí)的事情說得很復(fù)雜、很理論化。

我是相信符合現(xiàn)實(shí)的說法和符合現(xiàn)實(shí)的政策的。我認(rèn)為，我們今天所做的就是美國(guó)人一直在做的事情的必然歸宿——古老的和經(jīng)過考驗(yàn)的美國(guó)理想的歸宿。

我來給大家舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子：

今年夏天我離開華盛頓時(shí)，白宮辦公大樓早已需要的整修和擴(kuò)建將會(huì)開始。建筑師們已經(jīng)計(jì)劃在目前實(shí)在過于狹小的單層建筑上再增建幾間新屋。在這次擴(kuò)建和這次整修中，我們打算包括進(jìn)去現(xiàn)代化的電線線路、現(xiàn)代化的水暖設(shè)備以及在炎熱的華盛頓夏季里保持辦公室涼爽的現(xiàn)代化手段。但是，舊有的行政大樓的結(jié)構(gòu)形狀仍然不變。白宮建筑的藝術(shù)輪廓是我們共和國(guó)早期的建筑大師們的創(chuàng)作。原來的樸素而堅(jiān)固的結(jié)構(gòu)保持下來，經(jīng)受住一切現(xiàn)代化的考驗(yàn)。然而，在這莊嚴(yán)的外形里邊，現(xiàn)代政府工作的需要?jiǎng)t要求不斷的改建和裝修。

如果我要聽信當(dāng)前某些災(zāi)難預(yù)言家的說法，我就會(huì)在這些改建上遲疑不決。我就會(huì)擔(dān)心，在我離開的幾個(gè)星期里，建筑師們可能建造某種奇特的新的哥特式塔樓，或是一座工廠廠房，或是模仿克里姆林宮或者波茨坦宮的某種建筑。然而，我并不擔(dān)心這些。建筑師們和建筑工人是有常識(shí)的人，是有美國(guó)藝術(shù)鑒賞力的人。他們懂得，和諧的原則以及必要性本身都要求新的建筑結(jié)構(gòu)需得同原有的基本線條融于一體。正是這種新舊結(jié)合才標(biāo)志著有秩序的、和平的前進(jìn)，不僅建設(shè)房屋是這樣，建設(shè)政府本身也是這樣。

我們的新的結(jié)構(gòu)是舊結(jié)構(gòu)的組成部分和最終歸宿。

我們所做的一切，都是為了使美國(guó)人民的歷史傳統(tǒng)得到實(shí)現(xiàn)。其他國(guó)家可能犧牲民主來追求古老并被拋棄的獨(dú)裁制度的一時(shí)的刺激作用。而我們是在人民自己當(dāng)家做主的情況下恢復(fù)信心和幸福。像約翰·馬歇爾在一個(gè)世紀(jì)以前說過的那樣，我們?nèi)匀皇恰霸诮^對(duì)和真正意義上的人民的政府”。我們的政府“在形式上和實(shí)質(zhì)上……都是發(fā)源于人民的。它的權(quán)力是人民授予的，并且應(yīng)該直接對(duì)人民和為人民的利益而行使”。

在結(jié)束之前，我要對(duì)大家談一談我希望在幾天之內(nèi)開始的旅行，以及我在展望這次旅行中所感到的興趣和愉快心情。凡有可能，大家至少一年一度地?fù)Q換環(huán)境，這是件好事。我不想陷入那樣的境地，由于樹木叢密而看不見森林。

我希望去訪問波多黎各、維爾京群島、運(yùn)河區(qū)和夏威夷等地的美國(guó)同胞。順道我將有機(jī)會(huì)同我們的姊妹共和國(guó)海地、哥倫比亞和巴拿馬的總統(tǒng)們互相友好致意。

在船上度過四個(gè)星期之后，我計(jì)劃在我國(guó)西北部太平洋岸邊的一個(gè)港口登岸，之后，開始整個(gè)旅行的最理想的部分，因?yàn)槲蚁Ｍ暡旄鐐惐葋啞⒚芴K里和密西西比三條河流上若干個(gè)新的全國(guó)性大工程，看看幾個(gè)國(guó)家公園，順道還要在橫跨大陸返回華盛頓途中了解許多實(shí)際情況。

大戰(zhàn)中我在法國(guó)時(shí)，我們一些戰(zhàn)士曾經(jīng)把合眾國(guó)稱作“上帝的國(guó)土”。讓我們使它成為并保持為“上帝的國(guó)土”吧！