一 改革開放以來廣東經(jīng)濟增長歷程

1978年以來，作為先行先試的試驗區(qū)，廣東始終堅持改革開放，在經(jīng)濟發(fā)展方面取得了舉世矚目的巨大成就。廣東經(jīng)濟保持快速增長，總量實現(xiàn)跨越式發(fā)展，并持續(xù)發(fā)揮對全國經(jīng)濟增長的重要貢獻(xiàn)和支撐作用。

（一）廣東經(jīng)濟增長成就：國內(nèi)比較

1．經(jīng)濟規(guī)模實現(xiàn)跨越式增長

1978年，廣東GDP僅186億元。2016年，廣東GDP達(dá)到79512億元，增加約427倍。從總量看，廣東GDP實現(xiàn)了幾次大跨越，其中2000年首超1萬億元，2007年達(dá)到3萬億元，2011年則跨上5萬億元的新臺階， 2015年超過7萬億元。

從經(jīng)濟規(guī)模占全國比重看，1978年廣東經(jīng)濟總量占全國比重僅為5.1%，低于江蘇和山東占全國的比重。從1989年開始，廣東經(jīng)濟規(guī)模拉開了與蘇、浙、魯?shù)仁》葜g的差距。到2006年，廣東GDP總量占全國比重達(dá)到峰值，為12.12%，接近全國1/8的水平，此后逐步回落至10.5%，近三年占比又逐步增加。2016年，廣東實現(xiàn)GDP 79512億元，占全國總量的10.7%，所占比重比改革開放初期增長了一倍多。

2．經(jīng)濟發(fā)展水平由低于全國平均水平提升至全國前列

1978年，廣東人均GDP僅為370元，甚至低于全國平均水平。2016年，廣東人均GDP達(dá)到72787元，約為1978年的197倍，其間年均增長14.5%。2014年，廣東人均GDP達(dá)到63452元，折合10330美元，首次超過1萬美元。

比較粵、蘇、浙、魯四省份，廣東人均GDP水平在1978 ～1987年處于相對落后態(tài)勢，該時期江蘇處于領(lǐng)先地位。1988年開始，廣東人均GDP超過江蘇，至1993年達(dá)到全國平均水平的1.68倍。但從1995年開始，浙江逐步拉開與廣東之間的距離，2004～2005年開始，廣東和浙江人均GDP與全國均值比較基本處于下降區(qū)間，此時江蘇人均GDP后來居上，并從2009年開始反超浙江。2016年，廣東人均GDP是全國的1.35倍，江蘇為1.77倍，浙江為1.55倍，山東在四省中最低，僅為1.25倍。

3．經(jīng)濟增長速度從又快又穩(wěn)過渡到中高速

1978～2016年，全國GDP平均增速為9.3%，廣東GDP平均增速則為12.3%。“九五”時期，廣東GDP年均增長11.0%;“十五”時期廣東GDP年均增長13.0%，增幅高于“九五”時期2.0個百分點，也高于全國“十五”時期的平均增長水平。“十一五”時期，廣東GDP年均增速達(dá)12.4%,“十二五”時期，廣東主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，GDP年均增速為8.5%，盡管回落3.9個百分點，但該時期經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益卻加速提升。

以2008年全球金融危機為拐點，廣東經(jīng)濟增速開始減緩，雖然經(jīng)過2009年短期的經(jīng)濟刺激，增長速度短暫回升，但此后開始回落，逐步進(jìn)入中高速增長態(tài)勢，GDP增長率從2010年的12.2%、2011年的10.0%、2012年的8.2%、2013年的8.5%延續(xù)到2016年的7.5%。

相較蘇、浙、魯這三個發(fā)達(dá)省份，20世紀(jì)80年代，浙江經(jīng)濟增速處于領(lǐng)先位置，從80年代后期至90年代中期，廣東經(jīng)濟增速追趕并反超浙江。此后，這四省幾乎處于并駕齊驅(qū)的增長態(tài)勢。2008年后，粵、蘇、浙、魯經(jīng)濟增速集體放緩，但仍都高于全國平均增速。2016年，粵、蘇、浙、魯GDP增速分別為7.5%、7.8%、7.5%及7.6%，分別高于全國平均增速0.8個、1.1個、0.8個以及0.9個百分點。

4．經(jīng)濟規(guī)模接連超過香港和臺灣

從2003年開始，廣東經(jīng)濟規(guī)模接連超過香港和臺灣。廣東與香港和臺灣相比，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)較為相似，都有著高外向度的發(fā)展特點。香港和臺灣在1960年前后即開始經(jīng)濟起飛，在20世紀(jì)90年代均進(jìn)入了中速增長階段。從2003年起，廣東GDP相繼超過香港和臺灣。2003年，廣東GDP上升到1914億美元，超過香港的1614億美元。2007年，廣東GDP達(dá)到4179億美元，在超過香港4年后，超過臺灣的3931億美元。

（二）廣東經(jīng)濟追趕：國際對標(biāo)

1．人均發(fā)展水平仍有巨大潛力

從20世紀(jì)70年代末開始，廣東充分利用國家后發(fā)優(yōu)勢和地區(qū)體制及政策優(yōu)勢，加速推進(jìn)工業(yè)化，在全國始終處于領(lǐng)先水平。在該階段，世界先行工業(yè)化和追趕型國家都已基本完成工業(yè)化進(jìn)程，并由此獲得由工業(yè)化帶來的高增長和高收入水平。起點較低的廣東由于經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，盡管經(jīng)濟增長潛力不斷釋放，但人均經(jīng)濟發(fā)展水平仍相對較低。以2015年為例，廣東人均GDP僅為9464美元（2010年美元不變價），與發(fā)達(dá)經(jīng)濟體的門檻水平相比，仍有不少潛力。由于廣東加快實施創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)增長動能轉(zhuǎn)換，由技術(shù)追趕轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新，未來人均GDP達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟體水平仍值得期待。

2．經(jīng)濟增長速度明顯高于世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟體

1978～2016年，廣東處于快速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，由投資、出口和消費拉動經(jīng)濟增長的潛能加快釋放，實現(xiàn)了經(jīng)濟增長的“奇跡”。1993 ～2012年，廣東GDP平均增長13.0%，幾乎是同時期全球最高增速。20世紀(jì)80年代后，老牌資本主義國家（如美國、英國等）率先進(jìn)入后工業(yè)化時期，經(jīng)濟增長基本處于較為穩(wěn)定的低速增長期，受金融危機或者其他外部負(fù)沖擊影響，甚至偶爾出現(xiàn)間斷性負(fù)增長。與此同時，部分追趕型經(jīng)濟體（如韓國）增長動力需要變換，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨調(diào)整轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟增速由高速增長轉(zhuǎn)向中高速。

2008年金融危機爆發(fā)，全球主要經(jīng)濟體均遭到重創(chuàng)，經(jīng)濟增速下滑明顯，甚至出現(xiàn)負(fù)增長。各國大多采用財政刺激和擴張性的貨幣政策來解救危機，但仍無法脫離結(jié)構(gòu)性衰退的困境。中國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)，其經(jīng)濟增長速度也出現(xiàn)放緩，進(jìn)入中高速階段。

3．廣東工業(yè)化發(fā)展歷程分析

梳理世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟體的發(fā)展道路經(jīng)驗與教訓(xùn)對于厘清廣東未來的發(fā)展戰(zhàn)略、思路和方向有重要意義。我們提煉總結(jié)美、英、德、韓、日等先行工業(yè)化國家和趕超型國家的工業(yè)化發(fā)展規(guī)律，有助于分析廣東工業(yè)化發(fā)展歷程，并為判斷廣東未來經(jīng)濟發(fā)展的趨勢提供歷史依據(jù)。

（1）先行工業(yè)化國家

以英、美為代表的先行工業(yè)化國家最早啟動工業(yè)化并實現(xiàn)早期的經(jīng)濟起飛，長期引領(lǐng)全球經(jīng)濟；盡管受經(jīng)濟周期影響，其增長也有波動，但除大的戰(zhàn)爭和大蕭條期間外，它們并未遭遇長時期停滯或衰退。

英、美是工業(yè)革命的發(fā)端國，這兩個先行國家早就啟動工業(yè)化并實現(xiàn)了早期的經(jīng)濟起飛。美國工業(yè)增加值占GDP比重在1925 ～1929年達(dá)到最高（35.23%），此時人均GDP為9498美元。英國工業(yè)增加值占GDP比重在1955～1959年達(dá)到峰值（48%），此時人均GDP為12852美元。它們始終處于全球技術(shù)前沿，引領(lǐng)幾次重大的革命性創(chuàng)新，實現(xiàn)了持續(xù)而又相對平穩(wěn)的增長，其GDP年增長率長期保持在3% ～4%。這兩個國家工業(yè)增長歷程或規(guī)律一般是低速增長—高速增長—低速增長，由此相應(yīng)的工業(yè)增加值比重也經(jīng)歷了由低到高然后再降低的過程。

從美國歷年人均GDP與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)間的關(guān)系看，進(jìn)入20世紀(jì)后，曾出現(xiàn)過兩次工業(yè)增加值占GDP比重較高的時期：一次是1925 ～1929年，另一次出現(xiàn)在1970年。從1970年達(dá)到峰值后，美國工業(yè)增加值占比開始緩慢下行，到1986年降為29.46%，花了16年時間；1986 ～2009年，工業(yè)增加值繼續(xù)降至20.22%，歷時23年。同樣，二戰(zhàn)后，英國工業(yè)增加值占比在1955～1959年達(dá)到高峰，在48%左右，直到1974年才回落至40%；工業(yè)增加值占比從40%降至30%，大概耗費了19年時間（1974 ～1993年），而從30%降至20%，則用了16年（1993～2009年）。

（2）追趕型工業(yè)化國家

以德、日、韓為代表的追趕型工業(yè)化國家在戰(zhàn)后不同時期都經(jīng)歷了壓縮式的快速追趕階段，在快速追趕時期經(jīng)濟都實現(xiàn)了高速增長，人均發(fā)展水平都達(dá)到或接近世界頂尖水平。

①德國

德國雖然屬于老牌資本主義國家，但也經(jīng)歷過一個追趕的過程，尤其是在二戰(zhàn)后的恢復(fù)重建期間。由于擁有技術(shù)上的后發(fā)優(yōu)勢和雄厚的人力資本，二戰(zhàn)后德國經(jīng)歷了一個壓縮式的快速追趕階段。德國工業(yè)增加值占GDP比重在1960 ～1964年達(dá)到最高（53%），此時人均GDP為13753美元。從20世紀(jì)60年代末開始，德國經(jīng)濟增速開始放緩，并逐步接近和達(dá)到現(xiàn)行工業(yè)化國家的水平。1970 ～1979年GDP年均增長速度降至3%左右，進(jìn)入中低速增長階段。德國工業(yè)增加值占比從20世紀(jì)70年代開始逐步下降，到1981年降至40%左右，到1999年繼續(xù)降為30.46%，近15年在30%的范圍內(nèi)波動，比英、美高出近10個百分點。

②日本

1956～1973年是日本經(jīng)濟高速發(fā)展時期。1956年，日本進(jìn)入追趕先進(jìn)工業(yè)國家、實現(xiàn)國民經(jīng)濟現(xiàn)代化的歷史新時期。這一時期，日本實際GDP每年平均增長10%以上，工業(yè)增長率則年均達(dá)到13.6%。這種長期持續(xù)的高速增長在世界資本主義經(jīng)濟發(fā)展史上都是罕見的。在18年（1956 ～1973）里，日本GDP增加了12.5倍，人均GDP增長10倍多，年均增長9.8%。1973年，工業(yè)增加值占比為43.2%，達(dá)到最高峰值，此時人均GDP為21826美元。

在經(jīng)濟高速增長初期，日本的一、二、三次產(chǎn)業(yè)GDP結(jié)構(gòu)大體是17∶21∶62。屬于第二產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)在實際GDP中占12.6%，建筑業(yè)占8.3%。第三產(chǎn)業(yè)中占比重最大的行業(yè)依次是公共服務(wù)業(yè)（政府、非營利部門提供的服務(wù)）占22%，服務(wù)占16.5%，金融業(yè)占13.6%。在高速增長期，以制造業(yè)和建筑業(yè)為核心的第二產(chǎn)業(yè)得到充分發(fā)展，煤炭、鋼鐵、石油化工、造船成為支持這一時期經(jīng)濟增長的支柱產(chǎn)業(yè)。

1955年，日本三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)比例大體是41%、23%、36%。從事農(nóng)業(yè)的人口占38%，制造業(yè)就業(yè)人員占17.5%，建筑業(yè)就業(yè)人員僅占4.5%，商業(yè)就業(yè)人員占13.9%，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員占11.4%。到1970年前后，高速增長接近尾聲，日本三次產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了克拉克法則所顯示的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口下降，第二、第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口擴大。1970年，農(nóng)業(yè)就業(yè)人口的比重下降為17.9%，制造業(yè)就業(yè)人員的比重大幅度上升，占26.1%，建筑業(yè)就業(yè)人員的比重上升到7.5%，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重則上升到46.6%。

③韓國

20世紀(jì)60年代以來，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的需要，韓國不斷適時地調(diào)整其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從原本落后的農(nóng)業(yè)國發(fā)展成為新興的工業(yè)化國家。韓國從20世紀(jì)50年代末期由“進(jìn)口替代”戰(zhàn)略逐步轉(zhuǎn)向“出口導(dǎo)向”戰(zhàn)略，緊抓國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，積極吸引外資和技術(shù)。在政府貿(mào)易政策支持下，韓國首先實現(xiàn)以勞動密集型產(chǎn)品出口推動的經(jīng)濟增長，繼而完成了資本密集型原材料工業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)口替代，并使資本密集型產(chǎn)品出口逐漸成為推動經(jīng)濟增長的主要動力。20世紀(jì)70年代，韓國的產(chǎn)業(yè)政策從鼓勵出口轉(zhuǎn)向優(yōu)先發(fā)展重化工業(yè)，在發(fā)展鋼鐵、機械、石油化工等產(chǎn)業(yè)的同時，大力推進(jìn)造船、電子、有色金屬等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，韓國還重視電子機械、家用電器、汽車等高新產(chǎn)業(yè)的形成與進(jìn)步。韓國工業(yè)部門生產(chǎn)率上升，促使輔助的服務(wù)業(yè)部門需求增加，并成為吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動力的主力軍。伴隨產(chǎn)業(yè)升級的同時，韓國經(jīng)歷了制造業(yè)就業(yè)比重先上升再下降的過程，實現(xiàn)了結(jié)構(gòu)優(yōu)化。20世紀(jì)80年代，以鋼鐵、汽車為代表的重化工產(chǎn)業(yè)興起，相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策也從進(jìn)口替代變?yōu)槌隹趯?dǎo)向。產(chǎn)業(yè)升級消化了工資成本上漲的壓力，并通過高附加值產(chǎn)品的出口為下一步實現(xiàn)高科技產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向積累了資金，制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐漸向高科技型轉(zhuǎn)變。

從工業(yè)總量的階段性變化看，無論是先行工業(yè)化國家還是追趕型國家，工業(yè)增加值占GDP比重經(jīng)歷了由低到高再降低的倒“U”型轉(zhuǎn)變。從工業(yè)發(fā)展歷程看，隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提升，上述兩類國家工業(yè)發(fā)展均經(jīng)歷了由低速增長到高速增長再到低速增長的發(fā)展過程，相應(yīng)的工業(yè)產(chǎn)出占經(jīng)濟總量的比重也經(jīng)歷了由低到高再降低的過程，即呈現(xiàn)倒“U”型變化態(tài)勢。

④日、韓工業(yè)化的發(fā)展經(jīng)驗

近年來，廣東經(jīng)濟規(guī)模與韓國差距逐步縮小，但人均水平與韓國之間的差距仍十分顯著，與日本差距更甚。從經(jīng)濟發(fā)展階段來看，日本和韓國已步入后工業(yè)化社會。韓國工業(yè)化進(jìn)程從20世紀(jì)60年代開始加速推進(jìn)，工業(yè)增加值占GDP比重持續(xù)增加，在1991年達(dá)到高峰（42.62%），此時人均GDP為9555美元，隨后趨于下降，但下降幅度并不大，至2015年，工業(yè)增加值占比仍高達(dá)38%，比英、美高出15個以上百分點。這說明韓國第二產(chǎn)業(yè)仍然起到支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的作用。日本在經(jīng)歷20世紀(jì)六七十年代快速增長期后，早已步入后工業(yè)化時代，與歐美發(fā)達(dá)國家類似，工業(yè)增加值占比不斷下滑，至2015年，占比約為25.5%。

對比分析日韓經(jīng)濟發(fā)展階段與增速的歷史演變歷程可為廣東未來經(jīng)濟發(fā)展趨勢提供寶貴的經(jīng)驗借鑒。前文已提到，日本真正的現(xiàn)代工業(yè)化始于1956年，當(dāng)時人均GDP為5800美元左右；1962年增加至1萬美元，僅用了7年時間。實現(xiàn)人均GDP從1萬美元至2萬美元這一跨越過程，日本耗時11年，年均增長6.55%；韓國耗時16年，年均增長4.56%。日本耗時14年實現(xiàn)人均GDP從2萬美元至3萬美元的跨越；人均GDP從3萬美元跨越至4萬美元，也僅用了11年。不過，近20年來，日本人均GDP增速緩慢，年平均增長0.71%。從人均GDP發(fā)展水平來看，2015年廣東人均GDP略遜于韓國1992年的水平。目前廣東處于工業(yè)化中后期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于轉(zhuǎn)型升級的爬坡階段。