“十三五”時期我國服務業發展改革研究

夏杰長 倪紅福

摘要：服務業促進經濟增長模式轉變、加快結構調整和穩定經濟增長速度的作用越來越重要?！笆濉睍r期我國服務業快速發展，服務業規劃目標將預期完成，但是我國服務業發展仍然存在增加值比重較低、附加值率低和結構不合理等問題。進一步根據國內外服務業發展經驗，利用服務業使用法預測結果表明：到2020年，我國服務業增加值比重和就業比重分別達到54.99%和45.39%, “十三五”期間服務業增加值比重和就業比重分別增加5.66個和5.05個百分點。“十三五”期間生產性服務業年均增長率達9.04%，成為未來服務業發展中的主要貢獻者。本文提出了服務業大發展戰略思想、全面深化服務業改革、構筑服務業大發展的體制機制，以及相關政策保障措施的政策建議。

關鍵詞：現代服務業 產業結構 服務業比重 服務創新

黨的十八屆五中全會關于“十三五”規劃建議稿提出，開展加快發展現代服務業行動，放寬市場準入，促進服務業優質高效發展；推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向精細和高品質轉變，推動制造業由生產型向生產服務型轉變。

2014年我國第三產業增加值占GDP的比重為48.1%，比第二產業增加值占GDP的比重（42.7%）高5.4個百分點，第三產業增加值增速為7.8%，比第二產業增加值增速（7.4%）高0.4個百分點。第三產業已成為我國國民經濟中第一大產業，其支柱地位完全確立，是我國經濟增長的最大貢獻者。隨著我國經濟的發展，服務業的比重將繼續提高，對經濟增長、經濟運行、經濟波動以及對外經貿合作模式等方面將產生廣泛而深遠的影響。為了推動我國服務大發展，促進經濟增長和就業，促進經濟結構調整，為制定服務業發展政策提供依據，科學合理的預測我國服務業發展前景和內部結構變化，并探討我國服務業發展重點領域、戰略思路和政策措施，具有重要的理論和現實意義。這也是近期“十三五”規劃中的重大問題，是緊迫而又重要的議題。因此，本文將在全面系統分析“十二五”時期我國服務業發展現狀和問題的基礎上，根據國內外服務業發展趨勢，利用服務業使用法對我國服務業發展前景進行預測分析。然后，提出我國服務業發展的總體思路。