1917年十月革命勝利后，中東鐵路基本上由沙俄在遠東的殘余勢力所控制。中國政府利用俄國紅白兩黨之爭的有利時機，采取措施，解除俄警武裝，趕走霍爾瓦特，并從1920年3月開始逐步收回了中東鐵路主權。然而，由于沙皇制度瓦解，中東鐵路法律地位不確定，加上鐵路附屬地內政治進程復雜，激化了帝國主義尤其是美日矛盾，加劇了它們為影響和控制中東鐵路而進行的斗爭。蘇俄政府在歸還中東鐵路問題上前后所持立場亦發生很大變化...