“京察大計(jì)因黨爭(zhēng)之故有失偏頗，官因黨而起落，而非賢良稱(chēng)職而起，也非才弱貪酷而落。今罷京察大計(jì)，各官執(zhí)行考成法，稱(chēng)職者起，瀆職者去。凡正四品以下，皆受內(nèi)閣升遷罷黜，貪酷之官交付法司。”
“為免各司長(zhǎng)官博寬大私名而壞國(guó)事，今后每歲考成，官分八等。一等擢升二級(jí)，二等擢升；三等平遷，四等留職；五等罰俸，六等降用；七等裁退，八等交付有司論罪。”
“官分南北兩榜，交替考成，一榜一歲。今歲考成北榜北直隸、山東、河南、湖廣、陜西、山西。另以南直隸、浙江、江西、廣東、廣西、福建、四川、貴州、云南為南榜，明歲歲末考成南榜。”
“凡今后舉人入仕，授從八品，在北直隸各府、縣觀政半年；初仕舉人，亦在考成之列，專(zhuān)設(shè)京榜。”
“凡縣各科長(zhǎng)吏皆授官?gòu)木牌罚恢莞骺崎L(zhǎng)吏皆授官正九品；府各科長(zhǎng)吏皆授官?gòu)陌似贰！?
“內(nèi)閣以七人為定數(shù)，兼理六部，每年從六部增一人，退一人，退者擢入天司授從三品、正三品天官。”
未有幾日，內(nèi)閣收到呂維發(fā)來(lái)的符詔，徹底授予內(nèi)閣人事考核、升降大權(quán)。
按新律例，內(nèi)閣只是有考成官員的升降提議權(quán)，執(zhí)行與否在吏部……可執(zhí)掌部事的吏部尚書(shū)也入閣的話(huà)，豈不是內(nèi)閣就能控制四品以下官員的考核、升遷？
不，所有命官任命升調(diào)，還得經(jīng)過(guò)皇帝朱批，法理上最終的人事權(quán)還是在皇帝手里。
只是皇帝任命的內(nèi)閣，內(nèi)閣擬定的人事變動(dòng)，一般情況下皇帝會(huì)拒絕通過(guò)？
所以，二百多年來(lái)，文官最渴望的人事權(quán)終于重合起來(lái)，并有了嚴(yán)酷的清理指標(biāo)。
正四品以下的官員，按照品級(jí)來(lái)升官、裁汰，杜絕出現(xiàn)六品以上升官，六品以下背鍋、裁退湊指標(biāo)的事情。
每個(gè)品級(jí)內(nèi)，百分之五超擢，百分之十五擢升，百分之十平遷，百分二十留職，百分十五罰俸，百分十五降用，百分之十裁退，百分之十下獄。
兩次考成平遷升一級(jí)，三次留職升一級(jí)。
一眾內(nèi)閣面面相覷，算下來(lái)是每榜五分之一的淘汰，平均每年十分之一的淘汰率。
平均下來(lái)，進(jìn)士官員每年平均補(bǔ)充一百二十人左右，要裁汰的官員數(shù)據(jù)大概在一千二百人左右。天下舉人也才兩萬(wàn)左右……這豈不是意味著每年要補(bǔ)充千人左右的舉人來(lái)做官？
連考幾次失敗的舉人，有的會(huì)放棄考進(jìn)士，以舉人身份做官；有的也會(huì)被吏部約談，授予官職。
隱隱之間，這么大的淘汰率，又是在同品級(jí)內(nèi)按比例升降，豈不意味著進(jìn)士官員會(huì)被舉人官員超越？
舉人數(shù)量擺在那里，一級(jí)級(jí)的淘汰，五六品這個(gè)中堅(jiān)層次里，很可能在十幾年內(nèi)被舉人攻占，更高層次，也會(huì)在二三十年內(nèi)被舉人占據(jù)。
國(guó)初、中期都是這樣的，進(jìn)士官員先在國(guó)初淘汰了監(jiān)生出身的官員，中期壓制了舉人出身的官員，這才形成了六部五寺皆進(jìn)士堂官的一幕。
這還不算，初授舉人從八品在京府縣觀政，專(zhuān)設(shè)京榜考成，半年一批，每批百分之五超擢兩級(jí)實(shí)授從七品，升一級(jí)也是正八品，這批舉人官員入仕起步只比進(jìn)士低一級(jí)、兩級(jí)，劣勢(shì)不大。
運(yùn)氣好，一個(gè)真抓實(shí)干的年輕舉人，五六年的時(shí)間就能追平這兩級(jí)差距；可能其他舉人依舊在蒙頭考進(jìn)士，更可能考中進(jìn)士授官后，反而追不上早早入仕的舉人。
舉人入仕不存在障礙，畢竟進(jìn)士平均每年才一百出頭，真的是需要大量的舉人填補(bǔ)五品以下的空缺位置。
可……內(nèi)閣們沒(méi)話(huà)說(shuō)，呂維把詔令都甩過(guò)來(lái)了，他們除了接著之外，再?zèng)]其他辦法。
內(nèi)閣的權(quán)限全方位提升，他們有什么好反對(duì)的，倒霉的是今后的進(jìn)士，那批進(jìn)士現(xiàn)在還是舉人，未來(lái)的他們有什么資格反對(duì)現(xiàn)在的自己？
另一項(xiàng)給府縣科房的長(zhǎng)吏提升官身，內(nèi)閣們已經(jīng)麻木，這意味著各縣根深蒂固的吏員家族將獲得上升的機(jī)會(huì)。
授予官身，就在內(nèi)閣南北兩榜考成范圍內(nèi)，那么自然也有超擢、擢升的指標(biāo)……一批來(lái)自底層，實(shí)際接觸最基礎(chǔ)的官員就會(huì)出現(xiàn)，并形成一股獨(dú)立在進(jìn)士、舉人之外的干吏派。
吏員授予官身，在律例里也是有脈絡(luò)可循的，這條升遷路徑在國(guó)初時(shí)就打開(kāi)了，后來(lái)被人為堵塞，現(xiàn)在再被暴力開(kāi)啟……內(nèi)閣也沒(méi)話(huà)說(shuō)。
反正他們是最大的受益人，基層干吏是第二受益人，舉人是第三受益人……地方上的知縣、知府，誰(shuí)敢反對(duì)？
誰(shuí)敢反對(duì)，上有督撫、巡按御史、道員、省三司壓制，下有吏員反對(duì)，被擠在中間的知縣、知府，反而是最沒(méi)力量的。
真正敢反對(duì)的中樞的，前前后后也就地方督撫有點(diǎn)錢(qián)有點(diǎn)兵，可大部分都已在先后撤換中，僅有的一個(gè)西南五省總督朱燮元也被西南平叛戰(zhàn)爭(zhēng)中立功崛起的陸夢(mèng)龍、傅宗龍卡住錢(qián)糧，他能做什么？
朱燮元熟悉的西南平叛官軍將領(lǐng)，傅宗龍、陸夢(mèng)龍也認(rèn)識(shí)這些官軍將領(lǐng)，沒(méi)錢(qián)糧的朱燮元能拉走這批官軍？
難道伙同奢安叛軍，聯(lián)合云南沐家，起兵清君側(cè)？
葉向高細(xì)細(xì)推算，不由做笑：“若有干練吏員，兩年一遷，三十年可為尚書(shū)矣！”
顧秉謙撫須稱(chēng)贊：“選拔干練之臣，道主此舉，引入涓涓活水，流水不腐也。妙極，妙極呀！”
更妙的是內(nèi)閣的待遇也確立下來(lái)，每年進(jìn)一個(gè)退一個(gè)，意味著大家都有機(jī)會(huì)當(dāng)首輔過(guò)過(guò)癮……最重要的是確立了他們的待遇，退出去授從三品或正三品天官，長(zhǎng)生有望，還能造福妻兒。
最妙的是只要自己始終活著，那影響力就在，子孫仕途必然順暢。
等魔龍伏誅，道主帶著八百地仙飛升時(shí)，子孫早已位列公卿，不管那時(shí)候國(guó)政怎么變，都不會(huì)餓到自家子孫。
就這樣，內(nèi)閣貫徹最新的律例，開(kāi)始對(duì)北榜范圍內(nèi)的新舊官員進(jìn)行考成。
考成法原本就是給內(nèi)閣增權(quán)的，用來(lái)給京察、大計(jì)兩項(xiàng)選拔官員的政策打補(bǔ)丁的。
可各種各樣的原因里，考成法名存實(shí)亡，內(nèi)閣、文官始終認(rèn)為自己在給皇帝打工，而沒(méi)意識(shí)到，他們很早以前，從于謙打贏北京防御戰(zhàn)時(shí)，他們就是這個(gè)國(guó)家的真正統(tǒng)治者。
考成法，就是內(nèi)閣手里的鞭子，按著考成法規(guī)定來(lái)積極辦事的官員，升賞；抵觸考成法，不好好干事的官員，懲戒。
就這么簡(jiǎn)單，只是一個(gè)補(bǔ)丁。
呂維重申考成法時(shí)，卻把中級(jí)的舉人，最底層的吏員也納入進(jìn)來(lái)，以嚴(yán)格淘汰規(guī)定保證了官員的活力。
內(nèi)閣手里的鞭子，其實(shí)也能保證官員有做事的動(dòng)力、活力。
凡事有利有弊，考成法增固內(nèi)閣權(quán)位，化虛相為實(shí)相，侵害的自然是皇帝、司禮監(jiān)的根本權(quán)益。
皇帝在哪里？司禮監(jiān)在哪里？