雙方對峙直到二十五日，一封《告民眾書》讓百姓原本陰郁沉沉的生活又再次涌動。內容直言抨擊南京政府妥協賣國，已將華北地區拱手倭人；次日，同盟軍成立。王渝謙每天都奔波在外，很少有時間回來。委員會接到緊急指令，以“危言聳聽，煽動人心”為由立刻銷毀有關書面材料。但此舉并沒有任何用處，因為五月末，《塘沽協定》一簽后，一切昭然若揭。而同盟軍在此時卻發言根本不承認此協定，脫離南京的控制，自主發起反抗日軍的救國行動...