四、離婚

民政部辦公廳關(guān)于能否撤銷李某與張某離婚登記問題的復函

（2003年5月22日 民辦函﹝2003﹞71號）

河北省民政廳：

你廳《關(guān)于能否撤銷李某與張某離婚登記問題的請示》（冀民請﹝2003﹞29號）收悉?，F(xiàn)答復如下：

從你廳的請示和所附材料看，李某與張某辦理離婚登記時，離婚意思表示明確，證件證明齊全，程序合法。當事人李某以假離婚、離婚的目的是為了逃避債務為由，請求宣布其解除婚姻關(guān)系無效，沒有法律依據(jù)：（1）《婚姻法》第三十一條規(guī)定“男女雙方自愿離婚的，準予離婚。雙方必須到婚姻登記機關(guān)申請離婚?；橐龅怯洐C關(guān)查明雙方確實是自愿并對子女和財產(chǎn)已有適當處理時，發(fā)給離婚證”。婚姻法沒有關(guān)于離婚目的的規(guī)定，也未規(guī)定離婚目的對離婚效力的影響。（2）《婚姻登記管理條例》第二十五條“申請婚姻登記的當事人弄虛作假、騙取婚姻登記的，婚姻登記管理機關(guān)應當撤銷婚姻登記，……對離婚的當事人宣布其解除婚姻關(guān)系無效并收回離婚證”是指申請人不符合婚姻登記的實質(zhì)條件，通過弄虛作假，騙取登記的，婚姻登記機關(guān)應當撤銷登記。而李某與張某是雙方自愿離婚，并對子女撫養(yǎng)和財產(chǎn)處理達成一致意見（見雙方的離婚協(xié)議書），不存在不符合離婚登記實質(zhì)條件的情況，因此，婚姻登記機關(guān)不能撤銷李某與張某的離婚登記。

當事人所在單位出具的證明內(nèi)容是否是真實的，單位是否真實地知道當事人的離婚目的以及是否認真做了調(diào)解和好工作，不影響離婚登記效力。

關(guān)于離婚當事人之間以及當事人與第三人之間財產(chǎn)、債務糾紛，可以向人民法院提起訴訟，由人民法院根據(jù)具體情況進行調(diào)解或判決。《婚姻法》第四十一條規(guī)定“離婚時，原為夫妻共同生活所負債務，應當共同償還。共同財產(chǎn)不足清償?shù)?，或財產(chǎn)歸各自所有的，由雙方協(xié)議清償；協(xié)議不成時，由人民法院判決?！?986年10月3日最高人民法院《關(guān)于男女雙方登記離婚后，因?qū)ω敭a(chǎn)、子女撫養(yǎng)發(fā)生糾紛，當事人向人民法院起訴的，法院應予受理的批復》（﹝1986﹞民他字第45號）規(guī)定“男女雙方經(jīng)婚姻登記機關(guān)辦理離婚登記后，因?qū)ω敭a(chǎn)、子女撫養(yǎng)引起糾紛，當事人向人民法院起訴的，可直接由有關(guān)法院依法受理”。

最高人民法院關(guān)于符合結(jié)婚條件的男女在登記結(jié)婚之前曾公開同居生活能否連續(xù)計算婚姻關(guān)系存續(xù)期間并依此分割財產(chǎn)問題的復函

（2002年9月19日﹝2002﹞民監(jiān)他字第4號）

黑龍江省高級人民法院：

你院《關(guān)于符合結(jié)婚條件的男女在登記結(jié)婚之前曾公開同居生活能否連續(xù)計算婚姻關(guān)系存續(xù)期 間并依此分割財產(chǎn)問題的請示》收悉。經(jīng)研究答復如下：

我院同意你院審判委員會的第一種意見，即根據(jù)民政部1994年2月1日實施的《婚姻登記管理條例》、1989年11月21日我院《關(guān)于人民法院審理未辦理結(jié)婚登記而以夫妻名義同居生活案件的若干意見》以及1994年4月4日我院《關(guān)于適用新的〈婚姻登記管理條例〉的通知》的有關(guān)規(guī)定，在民政部婚姻登記管理條例施行之前，對于符合結(jié)婚條件的男女在登記結(jié)婚之前，以夫妻名義同居生活，群眾也認為是夫妻關(guān)系的，可認定為事實婚姻關(guān)系，與登記婚姻關(guān)系合并計算婚姻關(guān)系存續(xù)期間。

最高人民法院關(guān)于人民法院審理離婚案件處理財產(chǎn)分割問題的若干具體意見

（1993年11月3日 法發(fā)﹝1993﹞32號）

人民法院審理離婚案件對夫妻共同財產(chǎn)的處理，應當依照《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》及有關(guān)法律規(guī)定，分清個人財產(chǎn)、夫妻共同財產(chǎn)和家庭共同財產(chǎn)，堅持男女平等，保護婦女、兒童的合法權(quán)益，照顧無過錯方，尊重當事人意愿，有利生產(chǎn)、方便生活的原則，合情合理地予以解決。根據(jù)上述原則，結(jié)合審判實踐，提出如下具體意見：

1．夫妻雙方對財產(chǎn)歸誰所有以書面形式約定的，或以口頭形式約定，雙方無爭議的，離婚時應按約定處理。但規(guī)避法律的約定無效。

2．夫妻雙方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財產(chǎn)，為夫妻共同財產(chǎn)，包括：

（1）一方或雙方勞動所得的收入和購置的財產(chǎn)；

（2）一方或雙方繼承、受贈的財產(chǎn)；

（3）一方或雙方由知識產(chǎn)權(quán)取得的經(jīng)濟利益；

（4）一方或雙方從事承包、租賃等生產(chǎn)、經(jīng)營活動的收益；

（5）一方或雙方取得的債權(quán)；

（6）一方或雙方的其他合法所得。

3．在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，復員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人所得的復員費、轉(zhuǎn)業(yè)費，結(jié)婚時間十年以上的，應按夫妻共同財產(chǎn)進行分割。復員軍人從部隊帶回的醫(yī)藥補助費和回鄉(xiāng)生產(chǎn)補助費，應歸本人所有。

4．夫妻分居兩地分別管理、使用的婚后所得財產(chǎn)，應認定為夫妻共同財產(chǎn)。在分割財產(chǎn)時，各自分別管理、使用的財產(chǎn)歸各自所有。雙方所分財產(chǎn)相差懸殊的，差額部分，由多得財產(chǎn)的一方以與差額相當?shù)呢敭a(chǎn)抵償另一方。

5．已登記結(jié)婚，尚未共同生活，一方或雙方受贈的禮金、禮物應認定為夫妻共同財產(chǎn)，具體處理時應考慮財產(chǎn)來源，數(shù)量等情況合理分割。各自出資購置、各自使用的財物，原則上歸各自所有。

6．一方婚前個人所有的財產(chǎn)，婚后由雙方共同使用、經(jīng)營、管理的，房屋和其他價值較大的生活資料經(jīng)過八年，貴重的生活資料經(jīng)過四年，可視為夫妻共同財產(chǎn)。

7．對個人財產(chǎn)還是夫妻共同財產(chǎn)難以確定的，主張權(quán)利的一方有責任舉證。當事人舉不出有力證據(jù)，人民法院又無法查實的，按夫妻共同財產(chǎn)處理。

8．夫妻共同財產(chǎn)，原則上均等分割。根據(jù)生產(chǎn)、生活的實際需要和財產(chǎn)的來源等情況，具體處理時也可以有所差別。屬于個人專用的物品，一般歸個人所有。

9．一方以夫妻共同財產(chǎn)與他人合伙經(jīng)營的，入伙的財產(chǎn)可分給一方所有，分得入伙財產(chǎn)的一方對另一方應給予相當于入伙財產(chǎn)一半價值的補償。

10．屬于夫妻共同財產(chǎn)的生產(chǎn)資料，可分給有經(jīng)營條件和能力的一方。分得該生產(chǎn)資料的一方對另一方應給予相當于該財產(chǎn)一半價值的補償。

11．對夫妻共同經(jīng)營的當年無收益的養(yǎng)殖、種植業(yè)等，離婚時應從有利于發(fā)展生產(chǎn)、有利于經(jīng)營管理考慮，予以合理分割或折價處理。

12．婚后八年內(nèi)雙方對婚前一方所有的房屋進行過修繕、裝修、原拆原建，離婚時未變更產(chǎn)權(quán)的，房屋仍歸產(chǎn)權(quán)人所有，增值部分中屬于另一方應得的份額，由房屋所有權(quán)人折價補償另一方；進行過擴建的，擴建部分的房屋應按夫妻共同財產(chǎn)處理。

13．對不宜分割使用的夫妻共有的房屋，應根據(jù)雙方住房情況和照顧撫養(yǎng)子女方或無過錯方等原則分給一方所有。分得房屋的一方對另一方應給予相當于該房屋一半價值的補償。在雙方條件等同的情況下，應照顧女方。

14．婚姻存續(xù)期間居住的房屋屬于一方所有，另一方以離婚后無房居住為由，要求暫住的，經(jīng)查實可據(jù)情予以支持，但一般不超過兩年。

無房一方租房居住經(jīng)濟上確有困難的，享有房屋產(chǎn)權(quán)的一方可給予一次性經(jīng)濟幫助。

15．離婚時一方尚未取得經(jīng)濟利益的知識產(chǎn)權(quán)，歸一方所有。在分割夫妻共同財產(chǎn)時，可根據(jù)具體情況，對另一方予以適當?shù)恼疹櫋?/p>

16．婚前個人財產(chǎn)在婚后共同生活中自然毀損、消耗、滅失，離婚時一方要求以夫妻共同財產(chǎn)抵償?shù)模挥柚С帧?/p>

17．夫妻為共同生活或為履行撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務等所負債務，應認定為夫妻共同債務，離婚時應當以夫妻共同財產(chǎn)清償。

下列債務不能認定為夫妻共同債務，應由一方以個人財產(chǎn)清償：

（1）夫妻雙方約定由個人負擔的債務，但以逃避債務為目的的除外。

（2）一方未經(jīng)對方同意，擅自資助與其沒有撫養(yǎng)義務的親朋所負的債務。

（3）一方未經(jīng)對方同意，獨自籌資從事經(jīng)營活動，其收入確未用于共同生活所負的債務。

（4）其他應由個人承擔的債務。

18．婚前一方借款購置的房屋等財物已轉(zhuǎn)化為夫妻共同財產(chǎn)的，為購置財物借款所負債務，視為夫妻共同債務。

19．借婚姻關(guān)系索取的財物，離婚時，如結(jié)婚時間不長，或者因索要財物造成對方生活困難的，可酌情返還。

對取得財物的性質(zhì)是索取還是贈與難以認定的，可按贈與處理。

20．離婚時夫妻共同財產(chǎn)未從家庭共同財產(chǎn)中析出，一方要求析產(chǎn)的，可先就離婚和已查清的財產(chǎn)問題進行處理，對一時確實難以查清的財產(chǎn)的分割問題可告知當事人另案處理；或者中止離婚訴訟，待析產(chǎn)案件審結(jié)后再恢復離婚訴訟。

21．一方將夫妻共同財產(chǎn)非法隱藏、轉(zhuǎn)移拒不交出的，或非法變賣、毀損的，分割財產(chǎn)時，對隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損財產(chǎn)的一方，應予以少分或不分。具體處理時，應把隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損的財產(chǎn)作為隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損財產(chǎn)的一方分得的財產(chǎn)份額，對另一方的應得的份額應以其他夫妻共同財產(chǎn)折抵，不足折抵的，差額部分由隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損財產(chǎn)的一方折價補償對方。

對非法隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損夫妻共同財產(chǎn)的一方，人民法院可依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零二條的規(guī)定進行處理。

22．屬于事實婚姻的，其財產(chǎn)分割適用本意見。

屬于非法同居的，其財產(chǎn)分割按最高人民法院《關(guān)于人民法院審理未辦結(jié)婚登記而以夫妻名義同居生活案件的若干意見》的有關(guān)規(guī)定處理。

最高人民法院關(guān)于人民法院審理離婚案件處理子女撫養(yǎng)問題的若干具體意見

（1993年11月3日 法發(fā)﹝1993﹞30號）

人民法院審理離婚案件，對子女撫養(yǎng)問題，應當依照《中華人民共和國婚姻法》第二十九條、第三十條及有關(guān)法律規(guī)定，從有利于子女身心健康，保障子女的合法權(quán)益出發(fā)，結(jié)合父母雙方的撫養(yǎng)能力和撫養(yǎng)條件等具體情況妥善解決。根據(jù)上述原則，結(jié)合審判實踐，提出如下具體意見：

1．二周歲以下的子女，一般隨母方生活。母方有下列情形之一的，可隨父方生活：

（1）患有久治不愈的傳染性疾病或其他嚴重疾病，子女不宜與其共同生活的；

（2）有撫養(yǎng)條件不盡撫養(yǎng)義務，而父方要求子女隨其生活的；

（3）因其他原因，子女確無法隨母方生活的。

2．父母雙方協(xié)議二周歲以下子女隨父方生活，并對子女健康成長無不利影響的，可予準許。

3．對二周歲以上未成年的子女，父方和母方均要求隨其生活，一方有下列情形之一的，可予優(yōu)先考慮：

（1）已做絕育手術(shù)或因其他原因喪失生育能力的；

（2）子女隨其生活時間較長，改變生活環(huán)境對子女健康成長明顯不利的；

（3）無其他子女，而另一方有其他子女的；

（4）子女隨其生活，對子女成長有利，而另一方患有久治不愈的傳染性疾病或其他嚴重疾病，或者有其他不利于子女身心健康的情形，不宜與子女共同生活的。

4．父方與母方撫養(yǎng)子女的條件基本相同，雙方均要求子女與其共同生活，但子女單獨隨祖父母或外祖父母共同生活多年，且祖父母或外祖父母要求并且有能力幫助子女照顧孫子女或外孫子女的，可作為子女隨父或母生活的優(yōu)先條件予以考慮。

5．父母雙方對十周歲以上的未成年子女隨父或隨母生活發(fā)生爭執(zhí)的，應考慮該子女的意見。

6．在有利于保護子女利益的前提下，父母雙方協(xié)議輪流撫養(yǎng)子女的，可予準許。

7．子女撫育費的數(shù)額，可根據(jù)子女的實際需要、父母雙方的負擔能力和當?shù)氐膶嶋H生活水平確定。

有固定收入的，撫育費一般可按其月總收入的百分之二十至百分之三十的比例給付。負擔兩個以上子女撫育費的，比例可適當提高，但一般不得超過月總收入的百分之五十。

無固定收入的，撫育費的數(shù)額可依據(jù)當年總收入或同行業(yè)平均收入，參照上述比例確定。

有特殊情況的，可適當提高或降低上述比例。

8．撫育費應定期給付，有條件的可一次性給付。

9．對一方無經(jīng)濟收入或者下落不明的，可用其財物折抵子女撫育費。

10．父母雙方可以協(xié)議子女隨一方生活并由撫養(yǎng)方負擔子女全部撫育費。但經(jīng)查實，撫養(yǎng)方的撫養(yǎng)能力明顯不能保障子女所需費用，影響子女健康成長的，不予準許。

11．撫育費的給付期限，一般至子女十八周歲為止。

十六周歲以上不滿十八周歲，以其勞動收入為主要生活來源，并能維持當?shù)匾话闵钏降?，父母可停止給付撫育費。

12．尚未獨立生活的成年子女有下列情形之一，父母又有給付能力的，仍應負擔必要的撫育費：

（1）喪失勞動能力或雖未完全喪失勞動能力，但其收入不足以維持生活的；

（2）尚在校就讀的；

（3）確無獨立生活能力和條件的。

13．生父與繼母或生母與繼父離婚時，對曾受其撫養(yǎng)教育的繼子女，繼父或繼母不同意繼續(xù)撫養(yǎng)的，仍應由生父母撫養(yǎng)。

14.《中華人民共和國收養(yǎng)法》施行前，夫或妻一方收養(yǎng)的子女，對方未表示反對，并與該子女形成事實收養(yǎng)關(guān)系的，離婚后，應由雙方負擔子女的撫育費；夫或妻一方收養(yǎng)的子女，對方始終反對的，離婚后，應由收養(yǎng)方撫養(yǎng)該子女。

15．離婚后，一方要求變更子女撫養(yǎng)關(guān)系的，或者子女要求增加撫育費的，應另行起訴。

16．一方要求變更子女撫養(yǎng)關(guān)系有下列情形之一的，應予支持：

（1）與子女共同生活的一方因患嚴重疾病或因傷殘無力繼續(xù)撫養(yǎng)子女的；

（2）與子女共同生活的一方不盡撫養(yǎng)義務或有虐待子女行為，或其與子女共同生活對子女身心健康確有不利影響的；

（3）十周歲以上未成年子女，愿隨另一方生活，該方又有撫養(yǎng)能力的；

（4）有其他正當理由需要變更的。

17．父母雙方協(xié)議變更子女撫養(yǎng)關(guān)系的，應予準許。

18．子女要求增加撫育費有下列情形之一，父或母有給付能力的，應予支持：

（1）原定撫育費數(shù)額不足以維持當?shù)貙嶋H生活水平的；

（2）因子女患病、上學，實際需要已超過原定數(shù)額的；

（3）有其他正當理由應當增加的。

19．父母不得因子女變更姓氏而拒付子女撫育費。

20．在離婚訴訟期間，雙方均拒絕撫養(yǎng)子女的，可先行裁定暫由一方撫養(yǎng)。

21．對拒不履行或妨害他人履行生效判決、裁定、調(diào)解中有關(guān)子女撫養(yǎng)義務的當事人或者其他人，人民法院可依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零二條的規(guī)定采取強制措施。

國家稅務總局關(guān)于離婚后房屋權(quán)屬變化是否征收契稅的批復

（1999年6月3日 國稅函﹝1999﹞391號）

廣東省財政廳：

你廳《關(guān)于對離婚后房屋權(quán)屬變化是否征收契稅的請示》（粵財字﹝1999﹞85號）收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)批復如下：

根據(jù)我國婚姻法的規(guī)定，夫妻共有房屋屬共同共有財產(chǎn)。因夫妻財產(chǎn)分割而將原共有房屋產(chǎn)權(quán)歸屬一方，是房產(chǎn)共有權(quán)的變動而不是現(xiàn)行契稅政策規(guī)定征稅的房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移行為。因此，對離婚后原共有房屋產(chǎn)權(quán)的歸屬人不征收契稅。

最高人民法院關(guān)于審理離婚案件中公房使用、承租若干問題的解答

（1996年2月5日 法發(fā)﹝1996﹞4號）

人民法院審理離婚案件對公房使用、承租問題應當依照《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》和其他有關(guān)法律規(guī)定，堅持男女平等和保護婦女、兒童合法權(quán)益等原則，考慮雙方的經(jīng)濟收入，實事求是，合情合理地予以解決?，F(xiàn)將審判實踐中提出的一些問題，根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，解答如下：

一、問：在離婚案件中，當事人對公房的使用、承租問題發(fā)生爭議，人民法院可否予以處理？

答：在離婚案件中，當事人對公房的使用、承租問題發(fā)生爭議，自行協(xié)商不成，或者經(jīng)當事人雙方單位或有關(guān)部門調(diào)解不成的，人民法院應根據(jù)案件的具體情況，依法予以妥善處理。

二、問：夫妻共同居住的公房，在什么情況下，離婚雙方均可承租？

答：夫妻共同居住的公房，具有下列情形之一的，離婚后，雙方均可承租：

（一）婚前由一方承租的公房，婚姻關(guān)系存續(xù)5年以上的；

（二）婚前一方承租的本單位的房屋，離婚時，雙方均為本單位職工的；

（三）一方婚前借款投資建房取得的公房承租權(quán)，婚后夫妻共同償還借款的；

（四）婚后一方或雙方申請取得公房承租權(quán)的；

（五）婚前一方承租的公房，婚后因該承租房屋拆遷而取得房屋承租權(quán)的；

（六）夫妻雙方單位投資聯(lián)建或聯(lián)合購置的共有房屋的；

（七）一方將其承租的本單位的房屋，交回本單位或交給另一方單位后，另一方單位另給調(diào)換房屋的；

（八）婚前雙方均租有公房，婚后合并調(diào)換房屋的；

（九）其他應當認定為夫妻雙方均可承租的情形。

三、問：對夫妻雙方均可承租的公房，應依照什么原則處理？

答：對夫妻雙方均可承租的公房，應依照下列原則予以處理：

（一）照顧撫養(yǎng)子女的一方；

（二）男女雙方在同等條件下，照顧女方；

（三）照顧殘疾或生活困難的一方；

（四）照顧無過錯一方。

四、問：對夫妻雙方均可承租的公房而由一方承租的，承租方對另一方是否給予經(jīng)濟補償？

答：對夫妻雙方均可承租的公房而由一方承租的，承租方對另一方可給予適當?shù)慕?jīng)濟補償。

五、問：夫妻雙方均可承租的公房能夠隔開分室居住使用的，可否由雙方分別租??？

答：夫妻雙方均可承租的公房，如其面積較大能夠隔開分室居住使用的，可由雙方分別租??；對可以另調(diào)房屋分別租住或承租方給另一方解決住房的，可予準許。

六、問：離婚時，一方對另一方婚前承租的公房無權(quán)承租的，可否暫時居住？

答：離婚時，一方對另一方婚前承租的公房無權(quán)承租而解決住房確有困難的，人民法院可調(diào)解或判決其暫時居住，暫住期限一般不超過兩年。暫住期間，暫住方應交納與房屋租金等額的使用費及其他必要的費用。

七、問：離婚時，一方對另一方婚前承租的公房無權(quán)承租而另行租房經(jīng)濟上確有困難的，如何處理？

答：離婚時，一方對另一方婚前承租的公房無權(quán)承租，另行租房經(jīng)濟上確有困難的，如承租公房一方有負擔能力，應給予一次性經(jīng)濟幫助。

八、問：在調(diào)整和變更單位自管房屋租賃關(guān)系時，是否需征得自管房單位的同意？

答：人民法院在調(diào)整和變更單位自管房屋（包括單位委托房地產(chǎn)管理部門代管的房屋）的租賃關(guān)系時，一般應征求自管房單位的意見。經(jīng)調(diào)解或判決變更房屋租賃關(guān)系的，承租人應依照有關(guān)規(guī)定辦理房屋變更登記手續(xù)。

九、問：對夫妻雙方共同出資而取得“部分產(chǎn)權(quán)”的房屋，應如何處理？

答：對夫妻共同出資而取得“部分產(chǎn)權(quán)”的房屋，人民法院可參照上述有關(guān)解答，予以妥善處理。但分得房屋“部分產(chǎn)權(quán)”的一方，一般應按所得房屋產(chǎn)權(quán)的比例，依照離婚時當?shù)卣嘘P(guān)部門公布的同類住房標準價，給予對方一半價值的補償。

十、問：對夫妻雙方均爭房屋“部分產(chǎn)權(quán)”的，可否采取競價方式解決？

答：對夫妻雙方均爭房屋“部分產(chǎn)權(quán)”的，如雙方同意或者雙方經(jīng)濟、住房條件基本相同，可采取競價方式解決。

適用答疑

1．協(xié)議離婚的條件有哪些？

雙方協(xié)議離婚的，應當符合以下條件：

（1）當事人須為合法夫妻并且具有完全民事行為能力。①協(xié)議離婚的當事人雙方應當具有合法夫妻身份。以協(xié)議離婚方式辦理離婚的，僅限于依法辦理了結(jié)婚登記的婚姻關(guān)系當事人。不包括未婚同居和有配偶者與他人非法同居的男女雙方，也不包括未辦理結(jié)婚登記的“事實婚姻”中的男女雙方。②協(xié)議離婚的當事人雙方均應當具有完全的民事行為能力。只有完全民事行為能力人才能獨立自主地處理自己的婚姻問題。一方或者雙方當事人為限制民事行為能力或者無民事行為能力的，如精神病患者、癡呆癥患者，不適用協(xié)議離婚程序，只能適用訴訟程序處理離婚問題，以維護沒有完全民事行為能力當事人的合法權(quán)益。

（2）協(xié)議離婚當事人雙方必須具有離婚的共同意愿?！半p方自愿”是協(xié)議離婚的基本條件，協(xié)議離婚的當事人應當有一致的離婚意愿。這一意愿必須是真實而非虛假的；必須是自主作出的而不是受對方或第三方欺詐、脅迫或因重大誤解而形成的；必須是一致的而不是有分歧的。對于僅有一方要求離婚的，婚姻登記管理機關(guān)不予受理，只能通過訴訟離婚解決爭議。

（3）對子女和財產(chǎn)問題已有適當處理。這是協(xié)議離婚的必要條件。如果婚姻關(guān)系當事人不能對離婚后的子女和財產(chǎn)問題達成一致意見、作出適當處理的話，則不能通過婚姻登記程序離婚，而只能通過訴訟程序離婚。對子女問題有適當處理，是指對雙方離婚后有關(guān)子女撫養(yǎng)、教育、探望等問題，在有利于保護子女合法權(quán)益的原則下作了合理的、妥當?shù)陌才?。包括子女由哪一方直接撫養(yǎng)，子女的撫養(yǎng)費和教育費如何負擔、如何給付等等。由于父母與子女的關(guān)系不因父母離婚而消除，協(xié)議中還可以約定不直接撫育方對子女探望權(quán)利行使的內(nèi)容，包括探望的方式、時間等。對財產(chǎn)問題有適當處理，主要包括：在不侵害任何一方合法權(quán)益的前提下，對夫妻共同財產(chǎn)作合理分割，對給予生活困難的另一方以經(jīng)濟幫助作妥善安排，并切實解決好雙方離婚后的住房問題；在不侵害國家、集體和第三人利益的前提下，對共同債務的清償作出負責的處理，等等。

2．訴訟離婚，應選擇哪個法院起訴？

根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，離婚案件一般由基層人民法院管轄，并采取“原告就被告”的一般地域管轄原則，即由被告住所地的基層人民法院管轄。被告住所地與其經(jīng)常居住地不一致的，由其經(jīng)常居住地人民法院管轄。所謂被告的經(jīng)常居住地，指的是被告離開戶籍所在地至起訴時，已經(jīng)連續(xù)居住一年以上的地方（住院就醫(yī)的除外）。同時，對于在以下情況下，適用離婚訴訟管轄的特殊規(guī)定：

（1）非軍人對軍人提出的離婚訴訟，如果軍人一方為非文職軍人，由原告住所地人民法院管轄。離婚訴訟雙方當事人都是軍人的，由被告住所地或者被告所在的團級以上單位駐地的人民法院管轄。（2）夫妻一方離開住所地超過一年，另一方起訴離婚的案件，由原告住所地人民法院管轄。夫妻雙方離開住所地超過一年，一方起訴離婚的案件，由被告經(jīng)常居住地人民法院管轄；沒有經(jīng)常居住地的，由原告起訴時居住地的人民法院管轄。（3）在國內(nèi)結(jié)婚并定居國外的華僑，如定居國法院以離婚訴訟須由婚姻締結(jié)地法院管轄為由不予受理，當事人向人民法院提出離婚訴訟的，由婚姻締結(jié)地或一方在國內(nèi)的最后居住地人民法院管轄。（4）在國外結(jié)婚并定居國外的華僑，如定居國法院以離婚訴訟須由國籍所屬國法院管轄為由不予受理，當事人向人民法院提出離婚訴訟的，由一方原住所地或在國內(nèi)的最后居住地人民法院管轄。（5）中國公民一方居住在國外，一方居住在國內(nèi)，不論哪一方向人民法院提起離婚訴訟，國內(nèi)一方住所地的人民法院都有權(quán)管轄。如國外一方在居住國法院起訴，國內(nèi)一方向人民法院起訴的，受訴人民法院有權(quán)管轄。（6）中國公民雙方在國外但未定居，一方向人民法院起訴離婚的，應由原告或者被告原住所地的人民法院管轄。

3．怎樣理解“因感情不和分居滿二年”？

法律意義上的分居，由兩個要素構(gòu)成：其一在客觀上夫妻共同生活的廢止，夫妻雙方完全分開生活；其二是夫妻一方或雙方在主觀上有分居生活的意愿，即在主觀上拒絕夫妻共同生活。因而，僅有夫妻分居生活的客觀事實，尚不足以構(gòu)成法律意義上的分居。本條規(guī)定將“因感情不和分居滿2年的”視為夫妻感情破裂的情形之一，即為法律意義上的分居。在適用這一規(guī)定時應當注意以下問題：

（1）夫妻雙方客觀上處于分居狀態(tài)。即必須有雙方不共同生活在一起的事實狀態(tài)，夫妻間已不存在相互關(guān)照、同床共枕、同桌就餐等具有固定婚姻意義的共同生活。判斷是否過著同一家庭共同生活的標準是，夫妻一方是否為他方提供婚姻服務和夫妻雙方是否以夫妻身份共享婚姻生活?；橐霎斒氯穗p方在不同的住所過著完全分開的生活，當然構(gòu)成客觀的分居狀態(tài)；即使夫妻雙方住在同一屋檐下，如并未過著同一家庭生活，也構(gòu)成客觀上的分居。

（2）夫妻一方或雙方主觀上具有分居的愿望。所謂“分居愿望”是指分居不違反夫妻的愿望，不是由于不以雙方意志為轉(zhuǎn)移的客觀原因，而正是分居者所追求的，正是其“有意”造成的。這種愿望可以是雙方的，也可以是單方面的。單純的客觀事實狀態(tài)并不足以表明夫妻間已處于分居狀態(tài)。比如夫妻因從事職業(yè)或商業(yè)需要、因出差、學習、治療疾病等客觀原因而分開生活，并非主觀上愿意分居，不屬于法律意義上的分居。

（3）分居的期間須滿2年。即從夫妻最后一次分居之日起已經(jīng)持續(xù)分居2年以上。分居期間不得累加，如果夫妻因感情不和多次分居，但因暫時和好而恢復共同生活的，不能將前后幾次的分居期間相加，而應從起訴離婚前的最后一次分居之日起連續(xù)不間斷的滿2年以上。證明在起訴以前婚姻當事人已連續(xù)地分居2年的舉證責任由原告方承擔。提供證據(jù)的準則是可能性占優(yōu)勢即可。

4．實踐中如何認定軍人一方“有重大過錯”？

現(xiàn)役軍人一方的重大過錯，一般是指軍人一方的重大違法行為或其他的嚴重破壞夫妻感情的行為，導致了夫妻感情的破裂?，F(xiàn)役軍人的以下情形，可以視為軍人有重大過錯：一是現(xiàn)役軍人重婚或與他人同居的；二是現(xiàn)役軍人實施家庭暴力或虐待、遺棄家庭成員的；三是現(xiàn)役軍人有賭博、吸毒等惡習，屢教不改的；四是現(xiàn)役軍人有其他嚴重傷害夫妻感情的行為的。

5．男方在哪些情況下不得提出離婚？

根據(jù)《婚姻法》規(guī)定，男方在三種情形下不得提出離婚，在具體適用法律時應當注意以下問題：

（1）女方在懷孕期間。如果原審人民法院判決離婚時，未發(fā)現(xiàn)女方懷孕，女方自己發(fā)現(xiàn)并提出上訴，應撤銷原判決，駁回男方離婚請求。

（2）女方在分娩后1年內(nèi)。所謂分娩，特指胎兒脫離母體作為獨自存在的個體的這段時期和過程。只要女方有分娩的事實，無論嬰兒是否活著出生，也不論出生后嬰兒是否死亡，均應受1年期間的限制。

（3）女方中止妊娠后6個月內(nèi)。中止妊娠包括自然流產(chǎn)和人工流產(chǎn)。修改后的婦女權(quán)益保障法取消了原法對中止妊娠的原因所做的限制性規(guī)定（原法要求女方不但有中止妊娠的事實，而且中止妊娠須是女方按照計劃生育的要求所進行），在措辭上與婚姻法保持一致。因而，只要女方有中止妊娠的事實，無論出于何種原因，均應適用本條規(guī)定。

6．離婚后雙方未辦理復婚手續(xù)又住在一起，婚姻關(guān)系是否自行恢復？

當事人無論何種原因離婚，均不可自行恢復其婚姻關(guān)系，必須親自到一方戶口所在地的婚姻登記機關(guān)申請復婚登記。復婚的夫妻如果不進行婚姻登記，只是在事實上恢復夫妻關(guān)系而以夫妻名義共同生活的，在法律上并不具有恢復婚姻的效力，包括兩層含義：（1）法律上不承認他們之間的關(guān)系是合法的婚姻關(guān)系；（2）由于未辦理復婚手續(xù)，相互之間沒有繼承對方遺產(chǎn)的權(quán)利和相互扶養(yǎng)的義務。事實上復婚的當事人應當補辦結(jié)婚登記，未補辦結(jié)婚登記的，按解除同居關(guān)系處理。

7．實踐中處理離婚子女撫養(yǎng)問題應考慮哪些因素？

有利于子女身心健康，保障子女的合法權(quán)益，是處理離婚后子女撫養(yǎng)歸屬問題的出發(fā)點，只有在此前提下，再結(jié)合父母雙方的撫養(yǎng)能力和撫養(yǎng)條件等具體情況妥善解決。對離婚后的子女撫養(yǎng)問題要考慮以下幾個方面情況：其一，應考慮父母雙方的個人素質(zhì)、對子女的責任感、家庭環(huán)境、父母與子女的感情等因素。其二，應考慮不能生育和再婚有困難的父或母的合理要求。其三，在雙方的各種條件都基本相同的情況下，原則上由經(jīng)濟能力較強的一方撫養(yǎng)。其四，10周歲以上有識別能力的子女，無論隨父還是隨母，都應征求子女本人的意見。

具體而言，在確定子女撫養(yǎng)時應當注意以下問題：

（1）哺乳期以內(nèi)（一般為2周歲以內(nèi)）的子女，原則上由哺乳的母親撫養(yǎng)。但在特殊情況下，子女也可由父親撫養(yǎng)，主要有以下幾種情況：①母親患有久治不愈的傳染性疾病或其他嚴重疾病，子女不宜與其共同生活的；②母親有撫養(yǎng)條件不盡撫養(yǎng)義務，而父方要求子女隨其生活的；③父母雙方協(xié)議，2周歲以下子女隨父方生活，并對子女健康成長無不利影響的；④子女確實無法隨母方生活，如母方的經(jīng)濟能力，生活環(huán)境明顯對撫養(yǎng)子女不利，母方品德有缺陷不利于撫養(yǎng)子女，或子女從出生后一直由父方喂養(yǎng)等。

（2）在實踐中，對2周歲以上的未成年子女的撫養(yǎng)，應由父母雙方協(xié)議，協(xié)議不成時，人民法院應以子女利益為原則，綜合考慮父母雙方的文化素質(zhì)、思想品質(zhì)、經(jīng)濟條件、家庭環(huán)境等各個方面的因素，進行判決。父方和母方均要求隨其生活，一方有下列情形之一的，可予優(yōu)先考慮：①已做絕育手術(shù)或因其他原因喪失生育能力的；②子女隨其生活時間較長，改變生活環(huán)境對子女健康成長明顯不利的；③無其他子女，而另一方有其他子女的；④子女隨其生活，對子女成長有利，而另一方患有久治不愈的傳染性疾病或其他嚴重疾病，或者有其他不利于子女身心健康的情形，不宜與子女共同生活的。上述情形，一般稱為絕對優(yōu)先直接撫養(yǎng)條件，即父母一方所具有的優(yōu)先直接撫養(yǎng)的條件。誰具有優(yōu)先直接撫養(yǎng)條件，誰就有優(yōu)先直接撫養(yǎng)權(quán)。父母一方享有絕對直接撫養(yǎng)權(quán)，即可據(jù)此確定子女由其直接撫養(yǎng)。但是，如果父母雙方都有上述絕對優(yōu)先條件，如父方做了絕育手術(shù)，已經(jīng)喪失生育能力，但其長期在外經(jīng)商，子女長期隨母生活，改變生活環(huán)境對子女健康成長明顯不利，從而發(fā)生父母雙方絕對優(yōu)先直接撫養(yǎng)條件的沖突，此時，就應考慮相對優(yōu)先直接撫養(yǎng)的條件。

（3）對子女年滿10周歲的應考慮其本人的意見。

（4）父母雙方撫養(yǎng)子女的條件基本相同，雙方均要求子女與其共同生活，但子女單獨隨祖父母或外祖父母共同生活多年，且祖父母或外祖父母要求并且有能力幫助子女照顧孫子女或外孫子女的，可作為子女隨父或母生活的優(yōu)先條件予以考慮。

（5）法律準許雙方在有利于子女利益的前提下，父母雙方協(xié)議輪流撫養(yǎng)子女。輪流直接撫養(yǎng)，即由父或母直接撫養(yǎng)，輪流交替。輪流直接撫養(yǎng)雖然能夠滿足父母雙方直接撫養(yǎng)的愿望，但在不利于保護子女的利益時，即使雙方協(xié)議一致，也不應準許（如，父母雙方雖然可以協(xié)議子女隨一方生活并由撫養(yǎng)方負擔子女全部撫育費，但經(jīng)查實，撫養(yǎng)方的撫養(yǎng)能力明顯不能保障子女所需費用，影響子女健康成長的，對單方負擔全部撫育費的請求，即不予準許）。具體協(xié)議時，應將輪流直接撫養(yǎng)子女的方式、時間、交接辦法、撫育費用的負擔等全面考慮。此外，應當注意的是，輪流直接撫養(yǎng)，由于不斷改變孩子的生活環(huán)境，可能對其健康成長產(chǎn)生不利影響，需要嚴格掌握。

8．夫妻離婚后，未成年子女侵害他人權(quán)益的，由誰承擔賠償責任？

夫妻離婚后，未成年子女致人損害的，應由與該子女共同生活的一方先承擔民事責任。只有在與子女共同生活的一方無法獨立承擔民事責任時，才由未與子女共同生活的另一方共同承擔民事責任。當然，父母作為監(jiān)護人盡了監(jiān)護責任的，可以適當減輕民事責任。未成年子女有財產(chǎn)的，應先從子女本人財產(chǎn)中支付賠償費用；不足部分，才由父母依法單獨或共同做適當賠償。

9．實踐中，探望權(quán)如何執(zhí)行？

根據(jù)婚姻法及《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國婚姻法〉的解釋（一）》第32條的規(guī)定，對探望權(quán)的判決或裁定需強制執(zhí)行時，不能對子女的人身采取強制措施，也不能強制采取不利于子女健康的探望行為。探望權(quán)的行使可中止、恢復，在執(zhí)行案件中應區(qū)分不同情形處理。在行使探望權(quán)方面，對子女不滿10周歲屬于無民事行為能力人的，應按照人民法院生效的法律文書規(guī)定的探望時間和方式執(zhí)行，如子女已滿10周歲但不滿18周歲且智力發(fā)育正常的，執(zhí)行人員應當征求該子女的意見。在執(zhí)行探望權(quán)案件的過程中，應深入了解當事人的思想狀況，耐心細致地做好當事人的法律宣傳工作，釋明法律規(guī)定，告知其依法應享有的權(quán)利及應承擔的義務。如果父母雙方矛盾激烈，難以互相配合，可以考慮在探望權(quán)受阻情況下由未成年子女就讀的幼兒園或?qū)W校協(xié)助執(zhí)行探望。負有協(xié)助義務的有關(guān)單位和個人拒不履行協(xié)助義務的，可依法采取罰款、拘留等強制措施。如果負責撫養(yǎng)子女的一方故意藏匿子女，在法院下達裁定書后仍拒不履行的，可按拒不執(zhí)行判決、裁定的法律規(guī)定處理。中止、恢復探望權(quán)方面，依照《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國婚姻法〉的解釋（一）》第25條、第26條的規(guī)定，法院作出決定的前提條件是權(quán)利人向人民法院主張權(quán)利，人民法院不能主動處理，并應慎重對待，在審查權(quán)利人的主體資格前提下，應在充分聽取雙方意見及調(diào)查研究基礎(chǔ)上作出決定，對中止行使探望權(quán)的需以裁定形式作出，對恢復探望權(quán)的需以通知形式作出。

對探望權(quán)的執(zhí)行中，應慎用強制措施，在子女有獨立判斷能力，并不愿接受探望的，不能強制執(zhí)行。父或母探望子女，不利于子女身心健康的，由人民法院依法中止探望的權(quán)利。例如父母一方患有精神疾病、傳染性疾病，有吸毒等行為或?qū)ψ优斜┝π袨榈取?/p>