海軍第一艦隊和練習艦隊同時獨立的消息傳到中央，國務卿段祺瑞很震驚，立即致電南京將軍馮國璋和淞滬護軍使楊善德，希望他們想辦法調停，挽回局面。誰知道他們兩個已經收到李鼎新的書信，希望他們保持中立，大家誰都不要干預誰。馮國璋本來就支持舊約法，當然和海軍們是一路的，楊善德雖然是段祺瑞的心腹，但是一個人在上海孤立無援，只好置身事外，不敢插手。段祺瑞期盼他們答復，卻遲遲沒有收到回信，偏偏國會議員二百九十九人，...