二 城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進展

分值是以數(shù)量表示的各地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化總水平，分值的變化則表示以某個年份為基期的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的進展，本書以2006年為基期。分值增長意味著城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平的提高，反之則下降；分值增長快，表明城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進展快，反之則慢。

（一）城鄉(xiāng)發(fā)展一體化總水平大幅提升，但增速總體呈減緩之勢

1．2012～2013年：城鄉(xiāng)發(fā)展一體化總水平繼續(xù)提高，但進展大幅減緩

2013年，全國城鄉(xiāng)發(fā)展一體化總水平繼續(xù)提高，總指數(shù)比2012年提高了4.85%，但進展明顯減緩，低于2012年進展2.68個百分點，也低于2006～2013年平均進展2.30個百分點（見表1-2、表1-3）。

2013年，雖然所有省份城鄉(xiāng)發(fā)展一體化總指數(shù)分值均有不同程度的增長，表明各省份城鄉(xiāng)發(fā)展一體化總水平均較2012年有不同程度的提高，但是，僅吉林、河南、湖南、海南、四川和新疆6個省份總指數(shù)分值增長超過2012年，其中湖南和海南增長幅度相對較大，其余24個省份總指數(shù)分值增長均低于2012年，這表明2013年絕大多數(shù)省份城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進展減緩。有13個省份進展減幅超過4個百分點，其中山西、上海、青海和甘肅等省份不僅增長較慢，而且進展減緩幅度較大，分別減少8.89個、7.98個、7.24個和6.13個百分點（見表1-3）。

分區(qū)域看，2013年東部、中部、西部和東北地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化總水平比2012年分別提高了3.80%、6.22%、5.57%和4.90%，中部地區(qū)進展最快，但各大區(qū)域進展明顯低于2012年，分別低3.29個、1.18個、2.69個和2.67個百分點，東部地區(qū)進展減緩最為明顯（見表1-5）。

2．2006～2013年：城鄉(xiāng)發(fā)展一體化總水平穩(wěn)步提升，但增幅逐年減緩

2006～2013年，中國城鄉(xiāng)發(fā)展一體化總水平提高了62.14%，年均增長7.15%（見表1-3）。

2006～2013年，除少數(shù)省份在個別年份城鄉(xiāng)發(fā)展一體化總指數(shù)分值比上年略有下降外，絕大多數(shù)省份各年份均呈增長態(tài)勢，所有省份2013年總指數(shù)均比2006年有較大幅度提高，這意味著各省份城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平較2006年大幅提升。其中，提升幅度最大的貴州，提高了1.2倍，年均提高11.93%；提高幅度最小的上海，在高起點上也提高了28.31%，年均提高3.63%（見表1-3）。

但是，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化總水平提升幅度總體上呈不斷減緩之勢。2013年與2007年相比，增幅下降了5.93個百分點，2010年雖比2009年增幅提高了3.29個百分點，但自2011年起又連續(xù)兩年下降（見表1-3）。

3．2006～2013年：中、西部地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化總水平進展明顯快于東部和東北地區(qū)

2006～2013年，東部、中部、西部和東北地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化總指數(shù)分別增長了44.51%、75.49%、89.33%和56.29%，年均增長分別為5.40%、8.37%、9.55%和6.59%，中部和西部地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進展明顯快于東部和東北地區(qū)（見表1-5）。

東部地區(qū)10個省份年均增長均低于全國平均增長，其中上海年均增長僅為全國平均水平的一半；東北地區(qū)3個省份的年均增長也均低于全國平均水平；中部地區(qū)6個省份年均增長均略高于全國平均水平；西部地區(qū)11個省份年均增長全部高于全國平均水平，其中重慶、貴州、云南和寧夏年均增長超過10%，陜西、青海和新疆年均增長接近10%（見表1-3）。由于東部地區(qū)省份城鄉(xiāng)發(fā)展一體化基礎(chǔ)較好、起點較高，與西部地區(qū)省份差距原本巨大，進展相對較慢并未對其排位產(chǎn)生大的影響；而西部地區(qū)基礎(chǔ)較差，除個別省份外，增速的加快還沒有對其排位產(chǎn)生大的影響，依舊排位靠后。

（二）四個一體化水平不斷提高

城鄉(xiāng)發(fā)展一體化總指數(shù)是由經(jīng)濟發(fā)展一體化、社會發(fā)展一體化、生活水平一體化和生態(tài)環(huán)境一體化四個一體化構(gòu)成的。

1．2012～2013年：四個一體化水平均有所提升，生態(tài)環(huán)境一體化進展有所加快，生活水平一體化和社會發(fā)展一體化進展明顯減緩

2013年與2012年相比，全國四個一體化水平均有所提升，經(jīng)濟發(fā)展一體化、社會發(fā)展一體化、生活水平一體化和生態(tài)環(huán)境一體化分別提高了7.71%、1.02%、6.07%和4.33%，但四個一體化水平提高幅度差異較大。生態(tài)環(huán)境一體化進展加快，比2012年進展快0.92個百分點；經(jīng)濟發(fā)展一體化進展持平略降；社會發(fā)展一體化和生活水平一體化進展明顯減緩，分別下降6.53個和5.08個百分點（見表1-7）。

生活水平一體化進展明顯減緩的主要原因是：農(nóng)村信息化建設(shè)和信息化水平在經(jīng)過前幾年的高速發(fā)展后有所減緩（見表1-7）。

社會發(fā)展一體化進展減緩的主要原因是：教育、衛(wèi)生和文化均衡發(fā)展水平有所下降。但是，各地農(nóng)村低保、農(nóng)村基本養(yǎng)老保險等社保標(biāo)準(zhǔn)以及新農(nóng)合報銷范圍和標(biāo)準(zhǔn)的提高，使社會保障均衡發(fā)展依然保持了相對較高的增長，從而使社會發(fā)展一體化水平仍有所提升（見表1-7）。這是2013年社會發(fā)展一體化進展的一個主要特點。

2．2006～2013年：四個一體化水平有較大幅度提高，生態(tài)環(huán)境一體化進展較為緩慢

2006～2013年，全國四個一體化水平均有較大幅度的提高，其中，生活水平一體化進展最快，增長了1倍多，年均增長10.90%；經(jīng)濟發(fā)展一體化增長了70.89%，年均增長7.96%；社會發(fā)展一體化增長了43.52%，年均增長5.30%；提升幅度最小的是生態(tài)環(huán)境一體化，增長了36.92%，年均增長4.59%（見表1-7）。