《應急管理系列叢書》總序

全面加強應急管理，是全面履行政府職能的內在要求和重要舉措，是各級黨委政府和領導干部的重大政治責任。黨的十六大以來，黨中央、國務院在深刻總結歷史經驗、科學分析公共安全形勢的基礎上，審時度勢，做出了全面加強應急管理工作的重大決策。經過多年努力，我國應急管理工作取得了重大進展，以“一案三制”（應急預案，應急管理體制、機制、法制）為核心內容的應急管理體系基本形成，應急管理綜合能力大幅提升，突發事件應對工作成效顯著，切實保障了人民群眾生命財產安全，維護了社會穩定大局，促進了經濟社會全面、協調、可持續發展。當前，我國正處于發展的重要戰略機遇期和社會矛盾凸顯期，突發事件風險增多，公共安全形勢復雜，人民群眾對公共安全的需求日益增長，對應急管理工作提出了新的更高的要求。

應急管理是干部教育培訓的重要內容。國家行政學院是培訓高級、中級公務員的新型學府，培養高層次管理人才和政策研究人才的重要基地。近年來，國家行政學院把應急管理列為教學、科研、咨詢和對外合作的重要內容，發揮了全國應急管理教育培訓主渠道、主陣地的作用。2008年，國務院決定，依托國家行政學院籌建國家應急管理人員培訓基地；2010年，國家行政學院成立應急管理培訓中心；2012年，成立中歐應急管理學院；2014年，成立中國應急管理學會。目前，應急管理已經成為國家行政學院重點發展的特色學科之一，國家行政學院應急管理培訓中心（中歐應急管理學院）正致力于建設成為全國應急管理教學與培訓中心、應急管理政策與研究咨詢中心、應急管理國際交流與合作中心。

為總結近年來各級政府應急管理培訓基地教學培訓、科研咨詢、案例開發工作成果，服務于各級黨委政府決策和領導干部應急管理培訓工作，國家行政學院應急管理培訓中心（中歐應急管理學院）組織編寫了應急管理系列叢書。本叢書包括“學科教材” “理論前沿” “案例研究”三個系列。

“學科教材”系列旨在系統梳理國內外突發事件應急管理的前沿理論與先進經驗，為應急管理實際工作者、公共管理專業碩士及理論研究人員提供一般性知識參考框架。該系列力求反映應急管理研究的知識演進脈絡，兼顧最新發展趨向。該系列具體又包括兩類：一是MPA教材，以在國家行政學院MPA應急管理方向研究生中開設的專業課程為基礎，編輯出版MPA教材。二是公務員培訓教材，結合國家行政學院應急管理培訓中心（中歐應急管理學院）所承辦的各類培訓班次，分專題組織編寫應急管理培訓專題教材和通用教材。

“理論前沿”系列旨在跟蹤應急管理理論發展與創新，推動應急管理理論研究與學科建設，發揮各級政府應急管理培訓基地的學術引領作用，保持其理論研究的前瞻性、前沿性，持續推動高水平應急管理學術專著的出版。該系列的主要領域包括：公共安全與應急管理領域的基礎理論、綜合研究，自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件四大類突發事件的分類研究，預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等分階段應急管理研究，國外應急管理理論與實踐研究，公務員應急管理培訓工作研究等。

“案例研究”系列旨在系統總結和科學評估國內外突發事件典型案例，推進應急管理案例庫項目成果開發和應用，逐步建立在國內外有一定影響力的中國應急管理案例庫，服務于教學培訓、科研咨詢和對外合作服務。該系列具體又包括三大類：一是“應急管理典型案例研究報告”，主要收錄每年10起左右典型突發事件的案例研究報告。二是“重大突發事件案例研究報告”，主要收錄每年重特大突發事件的深度案例研究報告。三是“公共安全創新案例研究報告”，主要收錄國家行政學院應急管理案例研究中心組織開展的“中國公共安全創新”評選活動所評出的優勝項目和入圍項目，總結、弘揚地方和基層一線在推進公共安全治理創新、健全公共安全體系、提高公共安全水平方面的好做法、好經驗。

應急管理在我國是一個跨學科的新興研究領域，實際部門的經驗積累和學術界的理論研究都還比較有限。希望本系列叢書的出版，對我國應急管理理論研究和實踐發展能起到積極的推動作用。為全面做好應急管理系列叢書的組織編寫工作，國家行政學院應急管理培訓中心（中歐應急管理學院）專門成立了應急管理系列叢書編委會并設立了由應急管理相關領域領導干部和專家學者組成的專家評審委員會。本叢書在研究和出版過程中，得到了國家行政學院領導和兄弟部門、應急管理實際部門和理論界相關人士以及出版社的大力支持和幫助。同時，由于能力和水平有限，本系列叢書缺點和錯誤在所難免；歡迎廣大同行和讀者提出寶貴意見，以幫助我們不斷提高質量。

應急管理系列叢書編委會

2015年10月