二 旗幟不變，穩(wěn)住陣腳

“文化大革命”使中國在科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于周邊鄰國，中國經(jīng)濟(jì)幾乎面臨崩潰的邊緣，物資供應(yīng)極度緊張，城鄉(xiāng)就業(yè)壓力極大，嚴(yán)峻的形勢迫使中國領(lǐng)導(dǎo)人必須思索和探尋一條新的發(fā)展道路，正是這一探索引導(dǎo)中國在十一屆三中全會后進(jìn)入一個全面體制改革的社會轉(zhuǎn)型期。在這一個重要的歷史轉(zhuǎn)折時刻，人們一方面需要反思“文化大革命”中“以階級斗爭為綱”的極左路線對中國社會和經(jīng)濟(jì)造成的嚴(yán)重后果，另一方面也必須思考如何理解和應(yīng)對改革開放后中國社會中出現(xiàn)的一些新的社會問題，思考應(yīng)當(dāng)如何對“文化大革命”時期占據(jù)主導(dǎo)地位的政治理論、基本觀點(diǎn)和話語體系進(jìn)行反思。

當(dāng)時在中國知識分子和民眾中出現(xiàn)了兩個思潮，一個主張改弦易轍、全面學(xué)習(xí)西方國家特別是美國的憲政民主制度，另一個則主張堅(jiān)持傳統(tǒng)共產(chǎn)主義理念和共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，反對資產(chǎn)階級自由化。作為一個有豐富社會閱歷和斗爭經(jīng)驗(yàn)的政治領(lǐng)袖，鄧小平同志的做法是：一、堅(jiān)持意識形態(tài)的傳統(tǒng)旗幟不變，反對否定毛澤東同志和黨的光榮傳統(tǒng)，保持國家基本政治體制的穩(wěn)定，以此團(tuán)結(jié)黨的各級干部隊(duì)伍和全國人民，穩(wěn)住陣腳不亂；二、與此同時，根據(jù)實(shí)事求是的精神，大膽創(chuàng)新，積極推進(jìn)中國社會的實(shí)質(zhì)性體制改革和對外開放。基本方針就是努力克服來自“左”和“右”兩個方面的干擾，既不做顛覆性的體制變革和話語轉(zhuǎn)換，也不繼續(xù)走“文化大革命”的老路。為此，黨中央在1981年做出《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》后，決定不在理論上糾纏有關(guān)我黨領(lǐng)袖人物的歷史功過和意識形態(tài)的“革命”與“反革命”之爭，把這些極易引起重大爭議和思想混亂的政治議題放在一邊，而在政府的各項(xiàng)實(shí)際工作中把爭議較少的“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生”作為首要任務(wù)，把黨的工作轉(zhuǎn)向“以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心”，把政府的奮斗目標(biāo)定為社會各階層都能夠接受并共同向往的“建設(shè)小康社會”。對于當(dāng)時圍繞經(jīng)濟(jì)體制改革出現(xiàn)的一些理論界和社會上激烈爭論的政治議題（如經(jīng)濟(jì)特區(qū)是“姓 ‘資’還是姓 ‘社’”的問題），小平同志同樣采取的是“不爭論”、做實(shí)事的應(yīng)對方法，用社會實(shí)踐來說服持不同意見的人，以此逐步統(tǒng)一思想。在中國這樣一個13億人口的大國推進(jìn)社會重大轉(zhuǎn)型，沒有現(xiàn)成的成功模式可以效仿，在這一過程中如何把握發(fā)展方向與拿捏分寸，無疑需要高超的政治智慧、實(shí)事求是的科學(xué)精神和決斷的魄力。

面對當(dāng)前我國一些地區(qū)民族關(guān)系出現(xiàn)的嚴(yán)峻形勢，以習(xí)近平總書記為首的黨中央無疑也在思考應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對，面對我國學(xué)術(shù)界、思想界關(guān)于民族問題和民族政策的激烈爭論，黨中央也在思考應(yīng)當(dāng)如何加以引導(dǎo)。從這次中央民族工作會議的材料來看，也體現(xiàn)出“旗幟不變，穩(wěn)住陣腳”的一個基本態(tài)度。如在“旗幟”問題方面做出兩個重要表態(tài)，在民族理論方面提出“新中國成立65年來，黨的民族理論和方針政策是正確的，中國特色解決民族問題的道路是正確的，我國民族關(guān)系總體是和諧的”。在制度方面提出“民族區(qū)域自治制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度，是中國特色解決民族問題的正確道路的重要內(nèi)容”。對黨的民族理論、制度、方針政策給予明確地肯定，這兩個表態(tài)給許多擔(dān)心黨中央在民族理論和制度方面做出重大調(diào)整的人們吃了一顆“定心丸”，即中國民族關(guān)系的整體格局不會出現(xiàn)重大變化，不會做“一百八十度的大轉(zhuǎn)彎”。這一表態(tài)避免了2010年《政府工作報告》未提“民族區(qū)域自治制度”所帶來的思想波動，起到了穩(wěn)定人心的作用。

與此同時，在會議講話中明確否定新中國在處理民族關(guān)系時曾經(jīng)“照搬了蘇聯(lián)模式”，指出美國種族關(guān)系依然存在許多問題，因此中國今后不可能照搬“美國模式”，但是明確提出，中國應(yīng)當(dāng)吸取國外處理民族問題的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。同時，也表明在目前“取消民族身份”的做法不可取，國內(nèi)的56個“民族”不會改稱“族群”，身份證上的“民族成分”不會取消，不希望因相關(guān)變動引發(fā)民眾的不安。這些政治表態(tài)都是“旗幟不變”的標(biāo)志性闡述，也表明學(xué)術(shù)界的相關(guān)討論不會影響中國政府目前的政治話語體系，強(qiáng)調(diào)中國將繼續(xù)“堅(jiān)定不移走中國特色解決民族問題的正確道路”。