六 全球可持續(xù)發(fā)展的重大階段

全球可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程可謂“路漫漫其修遠(yuǎn)兮”。盡管20世紀(jì)50年代倫敦的光化學(xué)煙霧和日本有機(jī)汞引致水俁病的大氣和水污染有著標(biāo)志性的全球性警示意義，但引發(fā)全球可持續(xù)性擔(dān)憂而催生國(guó)際環(huán)境保護(hù)議程的事件多源自20世紀(jì)60年代初的《寂靜的春天》。如果，將20世紀(jì)60年代以來(lái)的全球可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程做一大致梳理的話，我們可劃分為四個(gè)階段：人類環(huán)境議程階段、環(huán)境與發(fā)展議程階段、可持續(xù)發(fā)展議程階段和生態(tài)文明轉(zhuǎn)型議程階段。

1．人類環(huán)境議程階段

人類環(huán)境議程階段，歷經(jīng)20世紀(jì)60～70年代，以環(huán)境覺(jué)醒為特點(diǎn)，以1972年聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議為標(biāo)志，將環(huán)境保護(hù)納入全球治理的議事日程，并催生各國(guó)組建環(huán)境保護(hù)的專門機(jī)構(gòu)。這一階段還包括以下主要標(biāo)志性事件。

1962年，蕾切爾·卡森著《寂靜的春天》一書，集毒理學(xué)、生態(tài)學(xué)和流行病學(xué)研究為一體，指出農(nóng)用殺蟲劑的使用已達(dá)到災(zāi)難性的程度，將對(duì)動(dòng)物物種和人類健康造成損害。該書就我們理解環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)福祉之間相輔相成的關(guān)系而言，被視為一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

1967年，美國(guó)非政府組織環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)成立，旨在尋求解決環(huán)境破壞問(wèn)題的法律途徑。它曾通過(guò)提起法律訴訟，阻止了薩福克縣防蚊患委員會(huì)向長(zhǎng)島沼澤地噴灑DDT。

1968年，聯(lián)合國(guó)教科文組織舉辦“合理利用和保護(hù)生物圈資源政府間會(huì)議”，對(duì)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的概念進(jìn)行了早期討論。同年，保羅·艾里奇（Paul Ehrlich）出版《人口爆炸》一書，揭示了人口、資源消耗與環(huán)境之間的聯(lián)系。

1969年，地球之友（Friends of the Earth）組織成立，致力于提倡防止環(huán)境惡化、保護(hù)生物多樣性和鼓勵(lì)公民參與決策。同年，美國(guó)通過(guò)《國(guó)家環(huán)境政策法》，是最早建立全國(guó)性環(huán)境保護(hù)法律框架的國(guó)家之一，為全世界的環(huán)境影響評(píng)估奠定了基礎(chǔ)。加拿大國(guó)際發(fā)展委員會(huì)發(fā)表《發(fā)展中的合作伙伴/1970—IDRC》報(bào)告。加拿大國(guó)際發(fā)展委員會(huì)關(guān)注南方國(guó)家的研究和知識(shí)，是最早思考新型發(fā)展道路的國(guó)際委員會(huì)，促成了國(guó)際發(fā)展研究中心的成立。

1970年，“地球日”誕生，是一次關(guān)于環(huán)境問(wèn)題的全國(guó)性宣傳活動(dòng)。據(jù)估計(jì)，全美有2000萬(wàn)人參加了和平示威活動(dòng)。同年，自然資源保護(hù)理事會(huì)成立，由律師和科學(xué)家組成，并在美國(guó)推行綜合環(huán)境保護(hù)政策。

1971年，綠色和平（Greenpeace）組織在加拿大誕生，并積極啟動(dòng)了一項(xiàng)議程，通過(guò)民眾抗議和非暴力干涉來(lái)制止環(huán)境破壞。同年，專家通過(guò)《福尼科斯報(bào)告》（Founex Report）呼吁整合環(huán)境與發(fā)展戰(zhàn)略，污染者付費(fèi)原則也得到了經(jīng)濟(jì)合作組織理事會(huì)的聲明，強(qiáng)調(diào)制造污染的責(zé)任人應(yīng)該負(fù)擔(dān)污染成本。同時(shí)，國(guó)際環(huán)境與發(fā)展學(xué)會(huì)在英國(guó)成立，為各國(guó)尋求“既能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步又不破壞環(huán)境資源”的發(fā)展道路。

1972年，第三世界環(huán)境發(fā)展行動(dòng)組織在塞內(nèi)加爾成立，其于1978年成為一個(gè)國(guó)際性的非政府組織，致力于當(dāng)?shù)厝嗣竦哪芰ㄔO(shè)、根除貧困，對(duì)南方國(guó)家進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展方面的研究和培訓(xùn)。在這一年，羅馬俱樂(lè)部發(fā)表了具有爭(zhēng)議的《增長(zhǎng)的極限》，該文預(yù)言，增長(zhǎng)不放緩將帶來(lái)可怕的后果，北方國(guó)家則批評(píng)該報(bào)告忽略了技術(shù)進(jìn)步，南方國(guó)家也因其主張放棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展而被激怒。

1973年，美國(guó)頒布《瀕危物種保護(hù)法》，是最早對(duì)其魚類、野生動(dòng)物遺產(chǎn)進(jìn)行法律保護(hù)的國(guó)家之一。同年，契普克運(yùn)動(dòng)（Chipko Movement，指婦女們環(huán)抱大樹使之免遭砍伐）在印度誕生，該運(yùn)動(dòng)是對(duì)砍伐森林和環(huán)境惡化現(xiàn)象的反映，既保護(hù)了森林，也影響了女性對(duì)環(huán)境問(wèn)題的參與。1973年10月爆發(fā)了石油危機(jī)，這也激起了關(guān)于增長(zhǎng)極限問(wèn)題的爭(zhēng)論。

1974年，羅蘭（Rowland）和莫利納（Molina）在科學(xué)雜志《自然》上發(fā)表了有關(guān)氯氟烴釋放的研究文章。他們預(yù)計(jì)，如果按照人類目前使用含氯氟烴氣體的速度任其繼續(xù)發(fā)展下去，臭氧層將會(huì)被減少到危險(xiǎn)的水平。同年，巴里洛切基金（Fundaci óBariloche）提出拉美世界模型，這是南方國(guó)家對(duì)增長(zhǎng)極限的回應(yīng)，旨在為第三世界爭(zhēng)取增長(zhǎng)及公正待遇。

1975年，《瀕危野生動(dòng)植物物種國(guó)際貿(mào)易公約》生效。同時(shí)，世界觀察研究所在美國(guó)成立，致力于提高關(guān)于全球環(huán)境威脅的公眾意識(shí)，并力促行之有效的政策回應(yīng)。該所自1984年開(kāi)始發(fā)表《世界狀況》年度報(bào)告。

1976年，首屆全球人居環(huán)境會(huì)議召開(kāi)，是將環(huán)境與人居問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)的全球性會(huì)議。

1977年，綠化帶運(yùn)動(dòng)肇始于肯尼亞，基于社區(qū)的植樹造林以防治沙漠化。同年，聯(lián)合國(guó)也在肯尼亞召開(kāi)了防治沙漠化問(wèn)題會(huì)議。

1978年，阿摩科·卡迪茲號(hào)郵輪在布列塔尼海岸發(fā)生漏油事件。同年，經(jīng)合組織環(huán)境理事會(huì)重啟關(guān)于環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的研究。

1979年，《長(zhǎng)程越界空氣污染公約》通過(guò)。國(guó)際環(huán)境和發(fā)展學(xué)會(huì)在《保護(hù)生物圈》中報(bào)告了包括世界銀行在內(nèi)的9個(gè)發(fā)展署的實(shí)踐工作，為正在進(jìn)行的改革鋪平了道路。

2．環(huán)境與發(fā)展議程階段

環(huán)境與發(fā)展議程階段，大致為20世紀(jì)80年代初至20世紀(jì)末的20年間。此階段的焦點(diǎn)是環(huán)境與發(fā)展的沖突和協(xié)調(diào)，標(biāo)志是1992年的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展峰會(huì)，達(dá)成了“21世紀(jì)議程”行動(dòng)計(jì)劃及生物多樣性公約、氣候變化框架公約和不具強(qiáng)制約束力的森林保護(hù)原則，使得可持續(xù)發(fā)展成為全球共識(shí)。這一階段其他的標(biāo)志性的事件如下。

1980年，國(guó)際自然與自然資源保護(hù)聯(lián)盟發(fā)表“世界保護(hù)戰(zhàn)略公報(bào)”，其中“通向可持續(xù)發(fā)展”一章，把貧困、人口壓力、社會(huì)不公和貿(mào)易體系認(rèn)定為破壞人居環(huán)境的主要?jiǎng)右颍粲踔贫ㄐ碌膰?guó)際發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)糾正這些不公正現(xiàn)象。國(guó)際發(fā)展問(wèn)題獨(dú)立委員會(huì)也發(fā)表《北方和南方：爭(zhēng)取世界的生存》（North-South, A Programme for Survival，簡(jiǎn)稱布蘭迪報(bào)告），呼吁在南北之間建立一種新型經(jīng)濟(jì)關(guān)系。同時(shí)，報(bào)告《地球的2000年》（Global 2000 Report）發(fā)表，首次承認(rèn)生物多樣性對(duì)地球生態(tài)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)至關(guān)重要，并斷言生態(tài)系統(tǒng)的強(qiáng)健性將因物種滅絕而被削弱。

1981年，世界衛(wèi)生組織大會(huì)一致通過(guò)“2000年人人享有健康全球戰(zhàn)略”，主張政府的主要目標(biāo)應(yīng)該讓所有人都享有一定的健康水平，使他們能夠在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)意義上都過(guò)上富足的生活。

1982年，美國(guó)世界資源研究所成立，該機(jī)構(gòu)自1986年開(kāi)始每?jī)赡臧l(fā)布一份世界資源評(píng)估報(bào)告。同年，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》通過(guò)，在處理海洋環(huán)境污染問(wèn)題的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施條款方面，制定了實(shí)質(zhì)性規(guī)則。1982年爆發(fā)的國(guó)際債務(wù)危機(jī)也威脅到世界的金融體系，使20世紀(jì)80年代成為拉美和其他發(fā)展中地區(qū)損失慘重的十年。《聯(lián)合國(guó)世界大自然憲章》采納了如下原則：每個(gè)生命形式都是獨(dú)一無(wú)二的，無(wú)論它對(duì)人類的價(jià)值如何，都應(yīng)受到尊重，它呼吁人們理解：我們依賴自然資源，需要控制其消耗。

1983年，發(fā)展選擇組織（Development Alternatives）在印度成立，提倡在南方國(guó)家中培育人、技術(shù)和環(huán)境之間的新型關(guān)系。

1984年，印度博帕爾市有毒化學(xué)品泄露，造成1萬(wàn)人死亡，3萬(wàn)人受傷。埃塞俄比亞發(fā)生旱災(zāi)，25萬(wàn)～100萬(wàn)人餓死。這一年，第三世界網(wǎng)絡(luò)建立，成為南方國(guó)家活動(dòng)分子在經(jīng)濟(jì)、發(fā)展和環(huán)境問(wèn)題上的喉舌。國(guó)際環(huán)境與經(jīng)濟(jì)大會(huì)（由經(jīng)合組織主導(dǎo)）召開(kāi)，會(huì)議認(rèn)為，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)應(yīng)該相互促進(jìn)。這些事件對(duì)形成《我們共同的未來(lái)》報(bào)告提供了大量有價(jià)值的素材。

1985年，加拿大化學(xué)品生產(chǎn)商提出了一項(xiàng)名為“責(zé)任關(guān)懷”的提案，為化學(xué)品生產(chǎn)商提供了一套行為規(guī)范，目前已被許多國(guó)家采用。同年，世界氣象協(xié)會(huì)、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署和國(guó)際科學(xué)聯(lián)盟理事會(huì)在奧地利召開(kāi)了會(huì)議，報(bào)告了大氣中二氧化碳和其他溫室氣體含量逐漸增多的情況，他們預(yù)言全球?qū)?huì)變暖。

1986年，切爾諾貝利核電站發(fā)生事故，導(dǎo)致大規(guī)模有毒輻射物質(zhì)擴(kuò)散。

1987年，《我們共同的未來(lái)》報(bào)告（布倫特蘭）發(fā)表，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在報(bào)告中把社會(huì)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、文化問(wèn)題和環(huán)境問(wèn)題交織在一起，并主張尋求全球性的解決方案。“可持續(xù)發(fā)展”一詞自此廣泛流傳。發(fā)展咨詢委員會(huì)成立，經(jīng)合組織中的發(fā)展咨詢委員會(huì)成員為雙邊援助政策中的環(huán)境和發(fā)展問(wèn)題制定了指導(dǎo)原則。同年，通過(guò)《蒙特利爾破壞臭氧層物質(zhì)管制議定書》。

1988年，奇科·蒙德斯（Chico Mendes）被暗殺，他是一名與破壞亞馬孫熱帶雨林行為做斗爭(zhēng)的橡膠工人，科學(xué)家使用衛(wèi)星照片記錄了亞馬孫大火對(duì)雨林的毀壞情況。同年，政府間氣候變化專門委員會(huì)成立，就氣候變化相關(guān)研究進(jìn)展進(jìn)行科學(xué)、影響與適應(yīng)及減緩的技術(shù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面的綜合評(píng)估。

1989，埃克森-瓦爾迪茲號(hào)郵輪（Exxon Valdez）擱淺，在阿拉斯加威廉王子海峽泄漏了1100萬(wàn)加侖石油。同年，斯德哥爾摩環(huán)境研究所成立，開(kāi)展全球及地區(qū)環(huán)境問(wèn)題的獨(dú)立研究。

1990年，國(guó)際可持續(xù)發(fā)展研究所在加拿大成立，作為非官方機(jī)構(gòu)匯集發(fā)布《地球談判公報(bào)》。由于內(nèi)容源自會(huì)場(chǎng)實(shí)錄，因而這一公報(bào)被認(rèn)為是關(guān)于環(huán)境和發(fā)展問(wèn)題的國(guó)際談判的權(quán)威記錄。聯(lián)合國(guó)兒童問(wèn)題峰會(huì)在同年召開(kāi)，其重要成果是承認(rèn)環(huán)境對(duì)人類后代的影響。中歐和東歐地區(qū)環(huán)境中心也在這一年成立，旨在處理該地區(qū)的環(huán)境挑戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)商界、政府和市民社會(huì)共同參與。

1991年，海灣戰(zhàn)爭(zhēng)后科威特?cái)?shù)百口油井大火失控，持續(xù)數(shù)月。

1992年，可持續(xù)發(fā)展工商理事會(huì)發(fā)表《改變道路》報(bào)告，推動(dòng)商界可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐。同年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)（地球峰會(huì)）在里約熱內(nèi)盧召開(kāi)。

1993年，聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)第一次會(huì)議召開(kāi)，旨在保障聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)的后續(xù)活動(dòng)，促進(jìn)國(guó)際合作并使政府間決策能力合理化。同年，世界人權(quán)大會(huì)召開(kāi)，各國(guó)政府重申對(duì)全面人權(quán)所負(fù)擔(dān)的國(guó)際責(zé)任，會(huì)議任命了第一位聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員。

1994年，全球環(huán)境基金成立，重組了數(shù)十億美元的援助資金，賦予發(fā)展中國(guó)家更多的決策權(quán)力。

1995年，尼日利亞環(huán)保和土著人權(quán)益保護(hù)志士肯·薩羅·維瓦（Ken Saro-Wiwa）在尼日利亞被處決，使國(guó)際社會(huì)開(kāi)始關(guān)注人權(quán)與環(huán)境正義、安全與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系。同年，世界貿(mào)易組織成立，正式承認(rèn)貿(mào)易、環(huán)境與發(fā)展之間的聯(lián)系。社會(huì)發(fā)展峰會(huì)在哥本哈根召開(kāi)，國(guó)際社會(huì)第一次明確了根除絕對(duì)貧困的責(zé)任。第四次世界婦女大會(huì)在北京召開(kāi)，大會(huì)經(jīng)過(guò)協(xié)商，承認(rèn)了婦女地位已經(jīng)得到提高，但要實(shí)現(xiàn)作為人權(quán)的女權(quán)依然存在許多障礙。

1996年，ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)被正式采納為企業(yè)環(huán)境管理體制的自愿性國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

1997年，亞洲生態(tài)和金融危機(jī)爆發(fā)，厄爾尼諾現(xiàn)象導(dǎo)致的干旱使得山火蔓延，煙霧籠罩著整個(gè)地區(qū)，造成衛(wèi)生方面及其他與火災(zāi)有關(guān)的損失達(dá)到30億美元。同時(shí)，亞洲金融市場(chǎng)崩潰，引發(fā)了關(guān)于貨幣投機(jī)及政府經(jīng)濟(jì)改革需要等方面的問(wèn)題。

同年，聯(lián)合國(guó)大會(huì)審議地球峰會(huì)決議，聯(lián)合國(guó)舉行的特別會(huì)議使人們清醒地認(rèn)識(shí)到，在實(shí)施21世紀(jì)議程方面進(jìn)展甚微，會(huì)議最后無(wú)果而終。

1998年，爆發(fā)了關(guān)于轉(zhuǎn)基因生物的爭(zhēng)議，全球?qū)D(zhuǎn)基因食品產(chǎn)生了環(huán)境安全和食品安全方面的擔(dān)憂。歐盟禁止從北美進(jìn)口轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物。發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)民強(qiáng)烈抵制“無(wú)籽技術(shù)”。在中國(guó)，發(fā)生了幾十年一遇的特大洪水，孟加拉國(guó)2/3的地區(qū)受到季風(fēng)影響并成為一片汪洋達(dá)數(shù)月，中美洲的部分地區(qū)被颶風(fēng)米奇（Mitch）摧毀。這一年，54個(gè)國(guó)家遭受洪水襲擊，45個(gè)國(guó)家發(fā)生旱災(zāi)，地球遭遇破紀(jì)錄的全球平均最高溫度。同時(shí)，環(huán)保團(tuán)體和社會(huì)活動(dòng)分子也有效進(jìn)行了反多邊投資協(xié)議的游說(shuō)，加上各國(guó)政府在所追求的例外情況的范圍上無(wú)法達(dá)成一致，導(dǎo)致談判破裂。

1999年，全球可持續(xù)性指數(shù)啟動(dòng)，跟蹤世界大企業(yè)在可持續(xù)性方面的行為實(shí)踐。這一工具被稱為道·瓊斯可持續(xù)性總指數(shù)，為投資者尋找既遵循可持續(xù)發(fā)展原則又贏利的公司提供指導(dǎo)原則。同年，世界貿(mào)易組織第三次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在美國(guó)西雅圖召開(kāi)。數(shù)千名示威者上街抗議全球化和全球公司增長(zhǎng)所造成的負(fù)面影響。同時(shí)世界貿(mào)易組織代表之間也發(fā)生了深層次沖突，談判失敗。此次開(kāi)了反全球化抗議之先河，標(biāo)志著對(duì)全球化心懷不滿的利益相關(guān)者與權(quán)力執(zhí)掌者之間對(duì)抗的新時(shí)代已到來(lái)。

3．可持續(xù)發(fā)展議程階段

可持續(xù)發(fā)展議程階段始于千年交替之際，至千年目標(biāo)的終止年2015年。此階段聚焦于發(fā)展中國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展，尤其是欠發(fā)達(dá)引致的發(fā)展困境和環(huán)境挑戰(zhàn)，標(biāo)志是千年目標(biāo)的制定與實(shí)施。此間“文明的沖突”引起國(guó)際社會(huì)的警覺(jué)，全球公共資源保護(hù)的博弈催生發(fā)展范式的轉(zhuǎn)型，標(biāo)志性的重大事情如下。

2000年，第二屆世界水資源論壇暨部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議明確了水資源安全是21世紀(jì)的關(guān)鍵問(wèn)題。同年，聯(lián)合國(guó)千年峰會(huì)召開(kāi)，這是有史以來(lái)人數(shù)最多的世界領(lǐng)導(dǎo)人聚會(huì)，會(huì)議同意在貧困、饑餓、疾病、文盲、環(huán)境惡化和歧視婦女等問(wèn)題上制定一套有時(shí)限、可監(jiān)測(cè)的目標(biāo)，即“千年發(fā)展目標(biāo)”，并計(jì)劃于2015年前實(shí)現(xiàn)。同年，瓦德容紅疣猴宣告滅絕，人類所屬的靈長(zhǎng)目家族的一員滅絕，這是幾個(gè)世紀(jì)以來(lái)的第一次，而根據(jù)國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟紅皮書，11046個(gè)物種正在瀕臨滅絕。

2001年，恐怖分子攻擊了位于紐約的世界貿(mào)易中心和美國(guó)五角大樓，標(biāo)志著一個(gè)不受限制的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張時(shí)代的終結(jié)。各大股市和各國(guó)經(jīng)濟(jì)崩潰，美國(guó)開(kāi)始為反恐戰(zhàn)爭(zhēng)做準(zhǔn)備。同年，世界貿(mào)易組織第四次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在卡塔爾多哈召開(kāi)，在最后宣言中承諾對(duì)環(huán)境和發(fā)展問(wèn)題的關(guān)注。非政府組織與世界貿(mào)易組織同意重新解釋保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議中有關(guān)藥品獲得和公共衛(wèi)生方面的內(nèi)容。2001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，進(jìn)一步加快了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變革，加入世界貿(mào)易組織標(biāo)志著中國(guó)同印度和巴西一起成為全球經(jīng)濟(jì)中崛起的主要新生力量。

2002年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)召開(kāi)10周年之際，可持續(xù)發(fā)展世界峰會(huì)在南非約翰內(nèi)斯堡舉辦。由于缺乏進(jìn)展，峰會(huì)氣氛沉悶，把只能強(qiáng)調(diào)“伙伴關(guān)系”作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性的手段。同時(shí)，全球報(bào)告倡議組織在經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)5年的由多個(gè)利益相關(guān)者參與的共識(shí)達(dá)成后，發(fā)布了各組織應(yīng)該如何從經(jīng)濟(jì)、環(huán)境及社會(huì)角度報(bào)告其業(yè)務(wù)活動(dòng)的指導(dǎo)原則。

2004年，旺加里·馬塔伊榮獲諾貝爾和平獎(jiǎng)，她身為肯尼亞綠化帶運(yùn)動(dòng)的創(chuàng)始人，是首位獲得諾貝爾和平獎(jiǎng)的環(huán)保主義者。同年，艾滋病在撒哈拉以南大規(guī)模流行，僅2004年該地區(qū)就有250萬(wàn)人死于艾滋病，有300多萬(wàn)新增病例。該地區(qū)人口只占世界的10%，但全世界60%多的艾滋病患者居住在這里。

2005年，《京都議定書》生效，從法律上約束發(fā)達(dá)國(guó)家締約方，實(shí)現(xiàn)減少溫室氣體排放的目標(biāo)，并為發(fā)展中國(guó)家建立了清潔發(fā)展機(jī)制，歐盟的碳排放交易體系也于2005年啟動(dòng)。同年，《千年生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估報(bào)告》發(fā)布，來(lái)自95個(gè)國(guó)家的1300名專家提供了關(guān)于生態(tài)系統(tǒng)變化對(duì)人類福祉的影響方面的科學(xué)信息。

2009年，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方會(huì)議在哥本哈根召開(kāi)，來(lái)自192個(gè)國(guó)家的國(guó)家元首、政府首腦、高官和談判代表聚集在一起，商討2012年《京都議定書》第一階段結(jié)束后全球溫室氣體減排的后續(xù)方案，會(huì)議認(rèn)為發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化的資金和技術(shù)支持，在減緩行動(dòng)的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、核實(shí)等方面取得了一定的積極成果，維護(hù)了發(fā)展中國(guó)家的利益，會(huì)議最終達(dá)成了不具有法律約束力的《哥本哈根協(xié)議》。

2012年，聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)在巴西的里約熱內(nèi)盧舉行，也被稱為“Rio+20會(huì)議”, 120個(gè)國(guó)家的元首和政府首腦出席了這次會(huì)議。會(huì)議的討論集中在兩個(gè)主要的問(wèn)題上：一是在可持續(xù)發(fā)展的框架內(nèi)發(fā)展“綠色的經(jīng)濟(jì)”和消除貧困；二是可持續(xù)發(fā)展的制度構(gòu)建。

2013年，聯(lián)合國(guó)在報(bào)告《百萬(wàn)種聲音：我們想要的世界》中總結(jié)了來(lái)自193個(gè)聯(lián)合國(guó)成員方共130萬(wàn)人次的調(diào)查結(jié)果，結(jié)果顯示，在“2015后議程”中，教育、醫(yī)療、就業(yè)、良治、水與衛(wèi)生、食物安全是全球公眾最關(guān)心的六大領(lǐng)域。

2015年7月，聯(lián)合國(guó)第三次發(fā)展籌資會(huì)議達(dá)成《亞的斯亞貝巴行動(dòng)議程》，議程包括一系列旨在徹底改革全球金融實(shí)踐并為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境挑戰(zhàn)吸引投資的大膽措施，是各國(guó)在促進(jìn)普遍和包容性的經(jīng)濟(jì)繁榮、提高人民福祉及保護(hù)環(huán)境方面加強(qiáng)全球合作伙伴關(guān)系的新里程碑。

2015年9月，聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)在紐約總部召開(kāi)，193個(gè)成員方在峰會(huì)上正式通過(guò)17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展總體目標(biāo)和169項(xiàng)具體目標(biāo)。2015年12月，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方會(huì)議在巴黎召開(kāi)，通過(guò)了具有里程碑意義的《巴黎協(xié)定》，會(huì)議明確了中長(zhǎng)期的升溫控制目標(biāo)，在資金、技術(shù)、能力建設(shè)方面都取得了廣泛的重要共識(shí)。中國(guó)作為碳排放第一大國(guó)做出了“于2030年左右使二氧化碳排放達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)”的承諾。

4．生態(tài)文明轉(zhuǎn)型議程階段

生態(tài)文明轉(zhuǎn)型議程階段，為聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》和《巴黎協(xié)定》實(shí)施的2016～2030年。2016年，2030年可持續(xù)發(fā)展議程已在全球啟動(dòng)，《巴黎協(xié)定》也在2016年的世界地球日得到主要締約方的簽署，滿足了其生效的基本條件，進(jìn)入實(shí)施期。