七 結(jié)論和展望

2006年，中國(guó)法治建設(shè)中人權(quán)保障的努力取得引人注目的成就。

中國(guó)政府將建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)作為發(fā)展目標(biāo)，為落實(shí)尊重和保障人權(quán)的憲法原則揭示了美好前景。中國(guó)成為聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)理事國(guó)，并積極參與國(guó)際人權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的合作。政府和非政府組織均高度重視聯(lián)合國(guó)條約機(jī)構(gòu)在審議中國(guó)政府提交的履約報(bào)告后通過(guò)的各個(gè)結(jié)論性意見(jiàn)；國(guó)內(nèi)外人權(quán)方面的交流與合作非常活躍，并著眼于將國(guó)際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)法，加強(qiáng)其在國(guó)內(nèi)的有效實(shí)施。最高人民法院收回死刑復(fù)核權(quán)，在限制死刑適用、保障人權(quán)方面走出實(shí)質(zhì)性的一步。改革訴訟程序，加強(qiáng)司法保障，倡導(dǎo)賦權(quán)和社會(huì)性別主流化，探討新的政府和社會(huì)機(jī)制，推動(dòng)法律援助和公益訴訟的發(fā)展，中國(guó)國(guó)內(nèi)的人權(quán)實(shí)踐非?；钴S，研究和教學(xué)也穩(wěn)步前行。

2007年，中國(guó)政府將從加強(qiáng)民生立法、建設(shè)和諧社會(huì)等方面著力推進(jìn)。《物權(quán)法》《勞動(dòng)合同法》《就業(yè)促進(jìn)法》等重要立法將被通過(guò)或者加快立法步伐。決策層在社會(huì)保障等民生領(lǐng)域表現(xiàn)出強(qiáng)烈的積極推動(dòng)的政治意愿。在國(guó)際人權(quán)法領(lǐng)域，中國(guó)政府將向聯(lián)合國(guó)消除種族歧視委員會(huì)提交關(guān)于《中國(guó)執(zhí)行〈消除一切形式種族歧視國(guó)際公約〉的第十至十三次合并報(bào)告》，并將繼續(xù)努力，以期早日批準(zhǔn)“國(guó)際人權(quán)憲章”之一的聯(lián)合國(guó)《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》和進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)聯(lián)合國(guó)制定的第一個(gè)人權(quán)公約——《殘疾人權(quán)利公約》，以及國(guó)際勞工組織《禁止強(qiáng)迫勞動(dòng)公約》等國(guó)際人權(quán)文件。

長(zhǎng)期以來(lái)，立法和確立法律標(biāo)準(zhǔn)的工作是法治建設(shè)中引人注目的著力點(diǎn)，而今，在民主參與的基礎(chǔ)上全面完善立法的同時(shí)，法律實(shí)施是更為各界期望落實(shí)和加強(qiáng)的重要環(huán)節(jié)。立法不是萬(wàn)能的，它不是解決問(wèn)題的答案的全部，提升全社會(huì)的法律意識(shí)，促進(jìn)行政體制改革和司法體制改革，建立法治社會(huì)下有效的法律實(shí)施機(jī)制，保障法律的真正實(shí)施，才是法治建設(shè)邁向新的發(fā)展階段的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的核心。

對(duì)人權(quán)保護(hù)與法治建設(shè)來(lái)說(shuō)，雖然機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但是基礎(chǔ)更為堅(jiān)實(shí)，條件更加有利，空間更為廣闊。

（參見(jiàn)法治藍(lán)皮書(shū)《中國(guó)法治發(fā)展報(bào)告No.5（2007）》）