前言

社會企業(yè)在全球范圍的崛起已經(jīng)成為一項(xiàng)不爭的事實(shí)。然而，盡管越來越多的國家和地區(qū)都看到社會企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)和解決社會問題方面的巨大潛力，但不同國家和地區(qū)對待社會企業(yè)的態(tài)度卻大相徑庭，這種差異集中體現(xiàn)在公共政策上。本研究基于世界范圍內(nèi)社會企業(yè)政策實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)觀察，主要致力于回答下列問題：促使世界各國、各地區(qū)出臺社會企業(yè)政策背后的制度因素是什么？各國、各地區(qū)出臺的社會企業(yè)政策都包括哪些具體內(nèi)容，彼此之間存在哪些差異？這些政策是否達(dá)到了預(yù)期的政策目標(biāo)？我國是否應(yīng)該以及如何制定社會企業(yè)政策？

基于上述研究目的，本書第一章對社會企業(yè)政策形成、內(nèi)容和影響三個(gè)方面的國內(nèi)外文獻(xiàn)進(jìn)行梳理，從研究視角、研究方法和研究內(nèi)容上分析了本研究可能存在的貢獻(xiàn)和創(chuàng)新點(diǎn)。第二章在充分考量通行定義與我國實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，對研究對象和范圍進(jìn)行了界定，包括社會企業(yè)的組織形式和政策分層，作為后續(xù)研究展開的基礎(chǔ)。第三章、第四章在全面搜集歐、美、亞、非四大洲32個(gè)國家和地區(qū)促進(jìn)社會企業(yè)發(fā)展的政策文獻(xiàn)基礎(chǔ)上，遵循“精準(zhǔn)性、全面性、嚴(yán)謹(jǐn)性”原則，從七個(gè)維度對不同國家和地區(qū)社會企業(yè)政策進(jìn)行比較。第五章根據(jù)政府參與和商業(yè)化程度兩個(gè)維度建立象限矩陣，從宏觀視角出發(fā)，將世界各國、各地區(qū)社會企業(yè)政策進(jìn)行類型化，結(jié)合制度背景縮小我國社會企業(yè)政策參照的國別范圍。第六章選擇第一象限中的韓國和新加坡兩個(gè)亞洲典型強(qiáng)政府國家作為研究對象，運(yùn)用施耐德與英格拉姆的社會建構(gòu)理論對比這兩個(gè)國家的社會企業(yè)政策設(shè)計(jì)，并剖析其對我國的相關(guān)啟示。第七章從微觀視角對各國促進(jìn)社會企業(yè)發(fā)展的政策文本進(jìn)行挖掘，建立政府支持社會企業(yè)的政策工具包，識別出政府支持社會企業(yè)的10種常用政策工具，并輔之以例證進(jìn)行詳細(xì)說明。進(jìn)一步地，這一章采用了霍萊特和拉姆什的政策工具分類，結(jié)合定性比較分析方法，從微觀角度分析政府應(yīng)該如何選擇和架構(gòu)政策工具，促進(jìn)社會企業(yè)的發(fā)展。第八章介紹了我國社會企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和制度環(huán)境，并運(yùn)用約翰· W．金登的政策多源流理論分析了我國社會企業(yè)政策議程，通過對比問題流、政策流和政治流的不同強(qiáng)度，分析當(dāng)前政策尚未出臺的原因，并研判未來政策出臺的政策窗口。第九章從組織生態(tài)學(xué)的角度分析我國社會企業(yè)支持政策的具體內(nèi)容，通過建立包含基礎(chǔ)元素、增長杠桿和市場創(chuàng)造者在內(nèi)的三層社會企業(yè)支持系統(tǒng)，研究政府作為最大的制度行動者，如何通過政策影響上述變量，進(jìn)而促進(jìn)社會企業(yè)發(fā)展。