1941年12月21日，珍珠港事件剛剛過去半個月，在白宮的一次會議上，羅斯福總統就對陸軍副參謀長、航空兵司令阿諾德中將做出特別指示，“必須盡快組織針對日本本土的報復性打擊活動”。

1942年1月28日，在白宮的又一次會議上，羅斯福再次強調了發起這種進攻的重要性。此時關島已經淪陷，呂宋島大部被日軍占領，美國丟失了距離日本最近的空軍基地。蘇聯港口海參崴倒是個不錯的選擇，那里距東京只有1100...