總論 完善我國分配制度研究總報告

改革開放以來，我國經濟發展的活力和創造力得到空前釋放，城鄉居民收入水平穩步提升，貧困人口大幅度減少，城鄉居民的獲得感逐漸增多。這說明，我國的分配制度總體上與經濟發展狀況相適應，與我國社會經濟制度的變化相適應。但制度完善是個漸進過程，我國分配領域仍存在不少矛盾和問題。貧富差距大小、分配秩序是否規范、分配規則是否公正，日益受到全社會的關注?，F階段，我國要改進和完善分配制度，須區分收入分配制度和財富分配制度的不同。前者指要素投入的回報，屬于流量概念；后者則為要素產權的擁有，屬于存量概念。可從三個不同維度考察：一是社會成員之間分配差距是否懸殊，尤其是否存在貧富兩極分化；二是分配秩序是否規范，以及分配規則是否公正；三是國民收入分配格局，即政府、居民和企業占國民收入之比是否合理。

黨和政府一貫重視分配問題。2016年5月16日，習近平總書記在主持召開中央財經領導小組第十三次會議時強調，必須完善收入分配制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，把按勞分配和按生產要素分配結合起來，處理好政府、企業、居民三者分配關系；必須強化人力資本，加大人力資本投入力度，著力把教育質量搞上去，建設現代職業教育體系；必須發揮好企業家作用，幫助企業解決困難、化解困惑，保障各種要素投入獲得回報；必須加強產權保護，健全現代產權制度，加強對國有資產所有權、經營權、企業法人財產權保護，加強對非公有制經濟產權保護，加強知識產權保護，增強人民群眾財產安全感。習近平總書記的論斷，標志著在新的歷史時期我們黨對現代市場經濟條件下分配問題的認識新高度，為完善分配制度指明了前進方向。