把簡單的事情千百遍都做對，就是不簡單；把大家公認的非常容易的事情認真地做好，就是不容易。

落實，顧名思義，就是落到實處。把什么落到實處？其落實的對象非常廣泛，既有黨的理論路線方針，又有黨章黨規(guī)黨紀；既有國家制定的憲法法律法規(guī)，又有國家制定的政策計劃規(guī)劃；既有上級部門部署的工作任務，也有本單位本部門確立的工作目標；既有領導的書面指導，也有領導的口頭要求。

盡管這里羅列了一系列的落實對象，但仍然概括不了全部，不僅如此，僅僅這樣理解“落實”也還是不夠，因為“落實”這一概念，還有著更為深刻的內(nèi)涵。

一、落實是一種觀念

落實，首先是一種觀念。為什么說“落實”是一種觀念？因為觀念支配行為，行為決定結果。一個人如果沒有“落實”的觀念，他怎么會有落實的行為？而沒有落實的行為，又哪來落實的結果？

網(wǎng)絡上曾經(jīng)流傳過一個故事，這個故事為“觀念支配行為，行為決定結果”這種觀點作了較為形象的解讀：

兩個農(nóng)民外出打工。一個準備去上海，一個打算去北京。可是，在候車廳等車時，他們都改變了主意。因為他們聽鄰座的人議論說，上海人精明，外地人問路都收費；北京人厚道，見吃不上飯的人，不僅給饅頭，還送舊衣服。

去上海的人想，還是北京好，掙不到錢也餓不死，幸虧還沒有上車，不然就麻煩了；去北京的人想，還是上海好，給人帶路都能掙錢，還有什么不能掙錢的？幸虧還沒有上車，不然就失去了一次致富的機會。

于是，他們在退票時相遇了。原來要去北京的買了上海的車票，去上海的換了北京的車票。

去北京的人發(fā)現(xiàn)，北京真的不錯。他初到北京一個月，什么都沒干，竟然沒有餓著，不僅銀行大廳里的純凈水可以白喝，而且大商場里歡迎品嘗的點心也可以白吃。

去上海的人發(fā)現(xiàn)，上海果然是一個可以發(fā)財致富的城市，干什么都可以賺錢。帶路可以賺錢，看廁所可以賺錢，甚至弄一盆涼水讓人洗臉也可以賺錢。

于是，到上海的第二天，他就憑著鄉(xiāng)下人對泥土的感情和認識，在郊區(qū)的建筑工地裝了10包含有沙子和樹葉的土，然后以“花盆土”的名義，向搞不到泥土但又愛花的上海人兜售。

當天，他就在城郊間往返了6次，凈賺了50元錢。一年后，憑著“花盆土”，他竟然在大上海擁有了一間小小的門面房。

在長年的奔波中，他又有了一個新的發(fā)現(xiàn)：一些商店樓面干凈而招牌黑。他一打聽才知道，原來，清洗公司只負責清洗樓面而不負責洗招牌。他立即抓住這一空當，辦起了一個小型清洗公司。

不久，他的公司就有了150多名職工，業(yè)務也由上海發(fā)展到杭州和南京。

隨后的一天，他坐火車去北京考察清洗市場的情況。在北京站，一個撿破爛的人把頭伸進軟臥車廂，向他要一個空啤酒瓶。

就在遞啤酒瓶的時候，兩個人都愣住了，因為五年前，他們曾經(jīng)在退票處相遇。

這個故事是否真有其事，我無法考證；這個故事誰是原創(chuàng)，我也無法求證。但是，這個故事形象地說明了觀念對結果的作用，所以本書冒昧引用，我在此向原作者致意并感謝。

事實上，任何一項工作任務的完成，任何一項制度的遵守，任何一項政策的實施，都是落實或抓落實的結果。

如果缺少落實的觀念，忽視了落實，不抓落實，不去真正落實，那么，任何縝密的計劃，任何完善的措施、任何正確的政策、任何嚴格的制度，都只能成為一紙空文。

如果缺少落實的觀念，忽視了落實，不抓落實，不去真正落實，那么，任何創(chuàng)新的思路、任何重要的會議精神，都只能是畫餅充饑。

如果缺少落實的觀念，忽視了落實，不抓落實，不去真正落實，那么，任何輝煌的前景、任何宏偉的藍圖、任何理想的目標，都只能成為水中月、鏡中花，不會最終成為現(xiàn)實。

正因為如此，馬克思曾說：“一步實際運動比一打綱領更重要。”[1]

鄧小平講過：“世界上的事都是干出來的，不干半點馬列主義都沒有。”習近平總書記強調(diào)：“關鍵在于落實”。

有一位哲人說：“世界上只有兩種力量，一種是觀念，一種是劍，但觀念最終總是戰(zhàn)勝劍。”觀念能左右人們的思維和認識，能左右人們的行為和方式，并最終能左右目標和結果的差異。

作為黨和政府的工作人員，我們要有效地完成黨和人民交給我們的各項任務，要有效地完成上級領導機關部署給我們的各項工作，實現(xiàn)全心全意為人民服務的宗旨，實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標，必須牢固地確立落實的觀念。

作為企業(yè)員工，我們要有效地執(zhí)行企業(yè)所制定的各項管理規(guī)章制度，將企業(yè)搞強做大，實現(xiàn)企業(yè)所預定的利潤目標，必須牢固地確立落實的觀念。

“落實”觀念的確立，是落實的邏輯起點和落實的前提條件，有了這個邏輯起點和前提條件，我們才能轉變認識，轉變行為，時時刻刻想到落實，時時刻刻注意落實；才能不打折、不走樣地去抓落實。

有人說，21世紀是觀念的世紀。誰轉變了觀念，誰就是贏家。如果我們在觀念上還忽視落實，還輕視落實，那么，我們就要盡快轉變這種觀念，將不重視落實的觀念轉變到重視落實的觀念上來。

確立了重視落實的觀念，我們就等于邁出了落實的步伐，甚至可以說是在落實的道路上行走了一半。

二、落實是一種責任

落實，不僅是一種觀念，還是一種責任。責任，就是分內(nèi)應該做的事。“生活如契約，每個人都有著不可推脫的責任”（莎士比亞語）。“天下興亡，匹夫有責”，是要為國家盡責；“一人做事，一人當”，是要為自己負責。

任何一位組織成員，都應該把組織所提出的輝煌的前景、理想的目標，當做自己的前景、目標來追求；都應該把組織所描繪的藍圖，當做自己的藍圖來描繪；都應該把組織所制定的計劃、措施，當做自己所肩負的責任來實施；都應該把組織所制定的規(guī)章制度，當做對自己的嚴格要求來遵守。不能事不關己，高高掛起。

有了這種責任意識，我們才能不折不扣地貫徹落實上級組織所部署的各項工作任務，才能不畏任何艱難險阻，做好組織所分配的每一項工作。

中國第一艘核潛艇的誕生，就與聶榮臻元帥的這種責任意識分不開：

新中國成立初期，我國船舶工業(yè)的基礎比較薄弱，技術也很落后。我國海岸線漫長，沒有先進的艦艇是不行的。當時，主管國防工業(yè)科研工作的聶榮臻元帥，在得知核潛艇的重要作用后，決心為新中國建造自己的核潛艇。

1958年6月，聶榮臻元帥以自己的名義起草了一份絕密報告：《關于開展研制導彈原子潛艇的報告》。這份報告很快得到了幾位重要領導人的批示，毛澤東同志下決心：“核潛艇，一萬年也要搞出來。”

1962年，蘇聯(lián)撤走了所有的原子能專家，給研制工作帶來了很大的困難。再加上當時正處于三年困難時期，國家沒有力量同時支撐原子彈與核潛艇兩個項目，于是，有關方面決定先搞原子彈，讓核潛艇研制工作下馬。

聶榮臻元帥當時表示，核潛艇工作必須堅持下去，不能下馬。在他的堅持下，這項工作終于得到了周恩來同志的支持，保留下來一個由50多人組成的核動力研究室，繼續(xù)研究。

1967年6月，“文化大革命”在全國蔓延開來，聶榮臻元帥和一大批老同志被誣為“二月逆流”，受到了林彪、江青一伙人的迫害。為了保證研究工作不被中斷，聶榮臻元帥在北京民族飯店召開了由主要工程負責人參加的會議。他在會上說：“核潛艇工程是毛主席親自批準的，中央集體研究決定的一項關系著國防建設的重要工程。任何人也沒有資格，沒有理由讓它半途夭折！”在得知那些造反派對核潛艇研制工作橫加干涉和阻撓后，他憤怒地大聲說：“不要理他們！抓國防建設，何罪之有？就是戴手銬，核潛艇工程我也抓定了！”

盡管如此，在造反派的干擾下，核潛艇研制工作還是未能很好地開展。這時，為了能夠使工作繼續(xù)下去，不受影響，核潛艇工程辦公室的同志們以中央軍委的名義發(fā)了一個“特別公函”，說明了核潛艇工程的重要意義，并作出了幾條任何人不得違反的規(guī)定，并把研制任務一個單位一個單位地落實下去。

當最后報請聶榮臻元帥審批的時候，盡管他被誣為“二月逆流”而正遭受壓制和打擊，可是，他沒有顧忌，毫不猶豫地簽發(fā)了這份“特別公函”。

有了這份“特別公函”，等于研制核潛艇成為了最高統(tǒng)帥部的指示，從而保證了核潛艇研制工作一直下去，沒有再中斷過。在聶榮臻元帥的帶領下，我國終于在1970年將第一艘核潛艇研制成功。[2]

第一艘核潛艇研制成功，很大程度上來源于聶榮臻元帥的責任意識。正是因為這種責任意識，使得他能夠不畏干擾，頂住壓力，來落實核潛艇研制的工作任務。

明朝慘遭嚴嵩殺害的著名諫臣楊繼盛，在臨刑前寫下自挽絕筆聯(lián)“鐵肩擔道義，辣手著文章”。套用楊繼盛的話講，聶榮臻元帥是“鐵肩擔責任，無畏敢擔當”。

在新的歷史時期，更需要我們具有鐵一般的肩膀，來擔負起統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重任，來擔負起落實各項工作任務的重任。

“落實”雖然僅僅是兩個字，但這兩個字卻是字字重千鈞。因為它一端連著黨和政府，一端連著人民群眾；一端連著組織的命運，一端連著組織成員的成敗；一端連著企業(yè)的興衰，一端連著企業(yè)員工的生活。因此，不管是政府的工作人員，還是企事業(yè)單位的員工，每個人對此都必須有深刻的認識。

我們每個人都應該清楚，只要我們在崗位上工作，落實就是我們的責任。有責任就要有擔當。

三、落實是一種意志

落實，說起來簡單，但要真正以實際行動來實施計劃，達成目標，卻并非是一件容易的事情。它需要有堅持不懈的韌勁，需要有堅定不移的意志。

一天，古希臘著名哲學家蘇格拉底在上課的時候，對他的學生們說：“從今天開始，我要求你們每天做一件最簡單也是最容易做到的事情。就是每個人把胳膊盡量往前甩，然后再盡量往后甩。總共甩300下。”

說著，蘇格拉底做了一遍示范動作。然后問：“大家能做到嗎？”

學生們笑著回答道，就這么簡單的事情，有什么做不到的？

過了一個月，蘇格拉底問學生們：“有多少同學每天堅持甩手300下？”有90%的同學驕傲地舉起了手。

又過了一個月，蘇格拉底又問了同樣的問題。這回，有80%的同學自豪地舉起了手。

一年過后，蘇格拉底再一次問大家：“一年之前，我要求你們每人每天堅持甩手300下，請做到的舉手？”結果，只有一個人舉起了手。這個學生就是后來成為古希臘另一位大哲學家的柏拉圖。

這個故事形象地說明了“落實是一種意志”這一判斷。正像海爾總裁張瑞敏所言：“什么是不簡單？能夠把簡單的事千百遍都做對，就是不簡單；什么是不容易？能把大家公認的非常容易的事認真地做好，就是不容易。”

世上最容易的事是堅持，最難的事也是堅持。說它容易，是因為只要愿意做，任何人都能做到；說它難，是因為真正能堅持做到的，終究只是少數(shù)人。

堅持，是一種意志的較量。有了堅定的意志，才能把簡單的事情千百萬次地重復做好；有了堅定的意志，才能把大家公認的非常容易的事情認真地做好；有了堅定的意志，才能把決策真正地實踐好，最終達到設定的目標和標準。

從一定意義上講，落實，沒有咬定青山不放松的勁頭是不行的；沒有艱苦奮斗、不畏艱難的革命精神也是無濟于事的。請看紅軍二萬五千里長征中的一段故事：

1935年6月8日，中共中央和中央軍委聯(lián)合發(fā)出了《關于一、四方面軍會合以開展新局面的戰(zhàn)略任務的指示》。該指示指出：“我軍基本任務，是用一切努力，不顧一切困難，取得與四方面軍直接會合。”“我軍必須以迅雷之勢突破蘆山、寶興之線守敵，奇取懋功，控制小金流域于我手中，以為前進之樞紐。”

實現(xiàn)這個戰(zhàn)略目標的關鍵，是要翻越海拔4900多米的夾金山。

夾金山終年積雪，空氣稀薄，氣候變化無常，人跡罕至。此時，指戰(zhàn)員衣衫單薄，還有許多戰(zhàn)士身帶重傷。但堅強的紅軍戰(zhàn)士，忍受著嚴寒，邁開雙腿向雪山前進。毛澤東、朱德等領導同志身穿夾衣夾褲，手持木棍，帶頭走在隊伍的前面。

攀登到半山時，氣候突變，狂風挾著冰雹劈頭蓋臉打來。指戰(zhàn)員們手拉著手，同狂風冰雹搏斗著。

快接近山頂了，空氣越來越稀薄。指揮員們一個勁兒地告訴戰(zhàn)士們，無論如何不能停下休息，停下休息非常危險。大家攙扶著，終于勝利翻過了大雪山。紅一方面軍與紅四方面軍于6月14日在懋功縣勝利會師。

由上面的敘述我們不難看出，紅軍指戰(zhàn)員如果沒有堅強的意志，是無法落實中共中央和中央軍委指示的，也是無法實現(xiàn)“取得與四方面軍直接會合”“奇取懋功，控制小金流域于我手中”的戰(zhàn)略目標的。

四、落實是一種文化

提出落實是一種文化的理念，并不是思辨的結果，而是實踐的需要。由此來解讀“落實”，是從實際出發(fā)，深入思考在落實問題上存在的種種問題，以便探尋落實的有效對策。

落實為什么是一種文化？因為當所有的組織成員在頭腦中都確立了落實的觀念，對組織的任何一項制度、措施、政策、任務等，都能堅持不懈地貫徹落實，并且形成了一種落實的習慣時，落實也就成了一種文化。

落實作為一種文化，對組織成員起著內(nèi)驅(qū)力的作用。如果一個組織內(nèi)的絕大多數(shù)成員，都是說話的巨人，行動的矮子，那么，這個組織就不會有落實的文化氛圍，而任何制度、措施、政策、任務在這里，都不會得到有效地落實。相反，如果一個組織內(nèi)的絕大多數(shù)成員，都以落實為榮，以不落實為恥，那么，這個組織就會形成落實的文化氛圍，而任何制度、措施、政策在這里，都會得到有效地落實。

有人說，如果告訴一個日本人，讓他把碗洗六遍，他一定會不折不扣地這樣做。而一個中國人可能洗五遍，甚至洗兩遍。

這種說法，實質(zhì)上折射出的是：日本具有落實的文化，而中國缺少這種文化。

我們必須承認，我們是一個缺少落實文化氛圍的國度。對此，胡適先生早有洞察。在20世紀初，胡適先生就為此寫過一篇很著名的“差不多先生傳”。文章寫道：

你知道中國最有名的人是誰？提起此人，人人皆曉，處處聞名，他姓差，名不多，是各省各縣各村人氏。你一定見過他，一定聽別人談起他。差不多先生的名字天天掛在大家的口頭上，因為他是中國全國人的代表。

差不多先生的相貌和你我都差不多。他有一雙眼睛，但看得不很清楚；有兩只耳朵，但聽得不很分明；有鼻子和嘴，但他對于氣味和口味都不很講究；他的腦子也不小，但他的記性卻不很精明，他的思想也不很細密。

他常常說：“凡事只要差不多，就好了。何必太精明呢？”

他小的時候，他媽叫他去買紅糖，他卻買了白糖回來。他媽罵他，他搖搖頭道：“紅糖白糖不是差不多嗎？”

他在學堂的時候，先生問他：“直隸省的西邊是哪一省？”他說是陜西。先生說：“錯了。是山西，不是陜西。”他說：“陜西同山西不是差不多嗎？”

后來他在一個錢鋪里做伙計，他也會寫，也會算，只是總不精細，十字常常寫成千字，千字常常寫成十字。掌柜的生氣了，常常罵他，他只是笑嘻嘻地賠小心道：“千字比十字只多一小撇，不是差不多嗎？”

有一天，他為了一件要緊的事，要搭火車到上海去。他從從容容地走到火車站，結果遲了兩分鐘，火車已開走了。他白瞪著眼，望著遠遠的火車上的煤煙，搖搖頭道：“只好明天再走了，今天走同明天走，也還差不多。可是火車公司，未免太認真了。8點30分開，同8點32分開，不是差不多嗎？”他一面說，一面慢慢地走回家，心里總不很明白為什么火車不肯等他兩分鐘。

有一天，他忽然得一急病，趕快叫家人去請東街的汪大夫。家人急急忙忙地跑去，一時尋不著東街汪大夫，卻把西街的牛醫(yī)王大夫請來了。差不多先生病在床上，知道尋錯了人，但病急了，身上痛苦，心里焦急，等不得了，心里想到：“好在王大夫同汪大夫也差不多，讓他試試看吧。”于是這位牛醫(yī)王大夫走近床前，用醫(yī)牛的法子給差不多先生治病。不上一點鐘，差不多先生就一命嗚呼了。

差不多先生差不多要死的時候，一口氣斷斷續(xù)續(xù)地說道：“活人同死人也差……差……差……不多……凡是只要……差……差……不多……就……好了……何……何……必……太……太認真呢？”他說完這句格言，方才絕氣。

他死后，大家都很稱贊差不多先生樣樣事情看得破，想得通，大家都說他一生不肯認真，不肯算賬，不肯計較，真是一位有德行的人，于是大家給他取個死后的法號，叫他做圓通大師。

后來，他的聲名越傳越遠，越久越大。無數(shù)人都學他的榜樣。于是人人都成了一個差不多先生——然而中國從此就成了一個懶人國了。

歷史的車輪雖然已經(jīng)走進了21世紀，但胡適先生小說中的人物“差不多先生”，還依然有著旺盛的“活力”和“生命力”。現(xiàn)如今，隨處可見的差不多和不到位；無處不在的淺嘗輒止和虎頭蛇尾。滿足于一般號召，缺乏具體指導；遇事推諉扯皮，辦事不講效率，等等，不一而足。

“差不多先生”雖然生在不同的時代，而且表現(xiàn)形式有所不同，但其本質(zhì)是一樣的，就是做事不到位，忽視落實，輕視落實。

在當今的時代，這種忽視落實、輕視落實的文化氛圍必須加以改變。因為我們正處在激烈的國際競爭環(huán)境中，任何拖沓，任何缺位，任何延誤，都將使我們喪失機遇，貽誤戰(zhàn)機，并最終導致失敗。因此，我們必須努力營造一種人人講落實，人人重落實的文化氛圍。否則，就會被時代的列車所拋棄。這種憂患意識應該根植于我們每一位組織成員的頭腦中。

我們每一位組織成員都不要忘記：現(xiàn)在落實工作任務不努力，將來就要努力去找工作任務。