制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。總統是靠不住的，唯一可靠的是制度。

在西方，有一種流行的說法：總統是靠不住的，唯一可靠的是制度。落實，不能光靠自覺性，必須有一個好的制度機制來作為保障。正像鄧小平同志所講的：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”[29]

一、科學的制度機制是有效落實的重...