第三節 農業產業化經營低成本的實現途徑

農業產業化經營低成本，應從農業生產的產前、產中、產后和基地生產、龍頭企業生產以及市場交易等各個環節來考慮。假設要使一個區域農業產業化經營低成本的實現，主要有以下五個方面的途徑：

一、低成本建設

1．原料基地建設

受資源比較優勢戰略的影響，當前許多地方在農業產業化經營方向的選擇上，主要考慮的不是市場需求，而是（自然）資源的比較優勢。一些地方對于資源比較優勢的評判，不是依據資源的開發利用成本，而是資源的相對擁有量，甚至是資源的絕對數量或某種資源的有無。因而，農業產業化低成本建設，必須考慮市場需求的動態變化，考慮競爭者的行為和農產品加工、營銷方面的市場需求。只有市場有需求、開發利用成本低的農產品，我們才能夠將其作為主導產業發展。

2．基礎設施建設

基礎設施優劣對農業產業化建設成本高低的影響很大。因而，我們要多渠道籌資解決農產業發展水、電、路和排灌等“瓶頸”制約，提高抗御災害能力。根據WTO有關協議規定，我國今后對農業的支持水平不能超過1986—1988年市場農業總值的10%，目前，我國各地對農業支持水平還未達到這一比例，支持空間還比較大。因此，必須要積極做好準備，及早規劃制定措施，建立和完善農業公共物品投入支持體系。

3．龍頭企業和市場建設

龍頭企業是把分散的小生產聯合成為面向市場的規模化生產、基地生產，實現小生產與大市場有效對接的載體和媒介，同樣是低成本建設的重點。龍頭企業低成本建設的關鍵是要考慮以現有農字型企業為依托，盤活存量，搞好技改，節省成本，擴大規模。市場建設的重點主要是考慮交通區位優勢，對現有的市場進行改組、改造、改制，整合市場資源，形成特色化、規模化、便捷化的經營模式。

二、低成本對接

農業自從進入商品社會，就產生了大生產對小生產的優越性問題。今天，在經濟全球化的背景下發展農業產業化，更是要把握好社會化大生產與分散小生產間的相互關系。低成本建設農業產業化，必須以農業產業一體化為方向，搞好龍頭企業（市場）與基地（農戶）的對接，使農產品生產銷售朝著集中化、組織化、網絡化、市場化的方向發展，減少中間環節，節省交易成本，提高運銷效率，實現加工增值，取得最大的規模優勢，提高農業的比較效益。

三、低成本生產

通過生產要素最佳組合，以達到提高生產力水平，降低生產成本，實現效益最大化的目的。一定適度規模的專業化生產、工廠化加工、社會化服務，以及設施農業園、生態農業園、良種繁育園、科技農業園（土、肥、水、種、密、保、工、機電等）建設，農業產業化經營只有達到專業化、工廠化、機械化、社會化、技術現代化的目標，才可能大大降低生產成本。

四、低成本交易

農業產業化低成本交易，主要涉及農產品生產基地與以農產品為原料的生產企業，在采購、儲備、運銷等方面需承擔的費用。由于農村市場體系發育不健全，現階段農戶小規模經營與大市場的矛盾比較突出，眾多分散的農戶，難以及時有效地得到市場信息、技術、購銷、出售等全方位的服務，因而，交易成本偏高。為了進一步縮短農戶與市場的距離，節約交易成本，就買（公司及龍頭企業）賣（產地或農戶）雙方而言，達到成本最低、效益最大，必須滿足以下一些基本的條件。

對買方而言須滿足：

（1）原料價格低廉（即用最低成本收購）；

（2）產品易保鮮儲存；

（3）運輸距離較短；

（4）品種品質符合標準要求；

（5）交割時間按規定執行。

對賣方而言須滿足：

（1）原料（或初產品）價格定價合理；

（2）獲取大量的產品或價格市場信息；

（3）交易手續簡便；

（4）提供必要的前期投入資金或擔保。

雙方一定要通過契約方式（主要是以合同為基礎，最好是閉口合同，其次，期貨交易方式）實現公平交易，并遵循誠信原則、公平競爭原則、雙贏互利原則、標準化生產和符合國際慣例的原則。

五、低成本管理

管理的實質在于通過執行管理職能來實現管理系統的功效。當經營方針目標確定以后，管理工作就得為實現這個方針和確定的目標服務，因此管理是經營活動單位賴以生存和發展的重要基礎。管理出精品、出質量、出市場、出效益。

根據科學管理和人本管理理論，農業產業化低成本經營管理必須重視抓好如下幾個方面的工作：

1．建立人力資源管理和開發系統

首先，解決向誰負責的問題，抓好人力資源的管理。由于每個人都有自己的價值觀、人生目標及個人偏好、情緒及感情，不同于土地或設備等資源可以任意被安排使用。通過科學分工和有效管理，使每一個人的優點盡量發揮，把人力能量轉變為社會財富。其次，以提高農民素質為目標加強人才資源開發。切實做好人力配置、激勵措施制定、教育培訓等工作，發揮最大的人力資源效益和科技智力的勞動創造性。最后，建立培養、選拔、考評機制，造就一批農民企業家隊伍。

2．精簡機構，轉變政府職能

過去由于管理機構臃腫，職能重疊交叉，管理模式是倒金字塔式的（如圖1-2所示），導致政企不分、尋租盛行、收費養人、效率低下，從而使政府和社會（包括農民）支付了巨額的管理成本。因而，必須改變這種倒金字塔式的管理模式，實現小政府大服務，減少管理成本。

3．低成本管理的目標選擇

根據低成本管理要求，在工作目標上，要從減少機構、減少人員著眼，建立一支高效、廉潔、精干的管理人員隊伍，實現金字塔式的管理（如圖1-3所示）；在措施上，要從為農民減負增收入手，確保各項措施到位，讓農民休養生息；在管理方式上，要從微觀管理轉向宏觀抓改革、作規劃、搞協調、辦示范、訂法規；工作方法上由行政命令轉向做好信息、科技、政策保障等服務工作。