匈牙利圖書館立法概況

李雪梅

（辛亥革命博物館，430060）

在東歐國家匈牙利，與圖書館有關的立法出現得比較早。

有資料說，匈牙利國家圖書館從它建立（1802年）后的第三年，即早在1804年就開始接受呈繳本了。1840及1848年立法機關先后通過版權復本法，使該館獲得匈牙利出版的每一種著作的復本。后來，根據出版法的規定，匈牙利印刷廠出版的所有圖書和期刊，必須繳送給國立色切尼（Szechenyi）圖書館16冊。其中兩冊保存在該館，其他分送給第二國家書庫——德布勒森大學和中央統計局各一冊。然后再按專業分配給10個規模較大的圖書館，并留兩冊作為國際書刊交換用。

具體涉及到圖書館運動的法規產生于1923年。那年匈牙利教育部開始對進行有效普及教育的要求和方法進行全面調查，并在調查的基礎上制定了成人教育法案。此法案的第三章是有關圖書館運動的。它規定農村和城鎮有建立圖書館的義務，還規定那些人數太少或太窮而無力建立圖書館的地區將在縣理事會和國家的幫助下，由流動圖書館提供服務。

至1952年和1956年，匈牙利通過了發展和調整圖書館事業的專門法令。

“二戰”后匈牙利按蘇聯模式發展公共圖書館，1952年在農村建立圖書館3000所。同年制訂圖書館法，建立圖書館網絡，將大多數教會圖書館改為公共圖書館。

1956年3月，匈牙利頒布第5號法令（《圖書館法》）。

這項法令主要是關于圖書館組織工作和網絡方面的，它規定圖書館的主要類別和隸屬關系，并提出按照各圖書館館藏內容來區分的基本原則，把性質相近的組成專業“圖書館網”，由一個中心圖書館來領導這個網。圖書館的主要類別分為：國立色切尼圖書館；一般的和專門科學圖書館；公共圖書館和學校圖書館。各種圖書館的工作范圍和任務都規定出來，包括各館在采購政策、編目和其他工作方面的責任。這個法令還規定各檔案中心必須逐步附屬于各有關圖書館。法令條款一般涉及到圖書館組織、預算和專業范圍。也規定了一般小圖書館館員的任用和訓練館員的辦法。此外，還指明在一定時期清理書庫的責任和訂立借閱規章等等。每個圖書館館網中心的任務是：綜合采購工作，圖書館網內外的館際互借工作，以及保持一套聯合目錄。專有一章講到關于色切尼圖書館的圖書收藏范圍，概略地提出在全國性工作方面它應該負責研究匈牙利的目錄學、科學方法和圖書館學。國立圖書館根據1952年的指令負責接受和分配版權繳送的書刊、編輯全國的聯合書目，擔負全國國外的館際互借和國際交換復本工作。

為了貫徹1956年圖書館法，匈牙利圖書館協會當年召開會議，中心議題是公共教育條例法令與先進的社會主義教育之間的關系。1962年2月，匈牙利政府設立了全國技術開發局，管轄中央技術圖書館與情報中心。此后，圖書館事業取得長足進步，據統計，到1977年僅全國公共圖書館已達到10494所。

在1956年法基礎上，匈牙利制訂、頒布了新的圖書館法。于是，圖書館建設和發展更加高效。20世紀80年代末期，全國的公共圖書館增為16618所。大學圖書館建設也因新頒布的圖書館法而加快了進程。每個大學的中心圖書館在業務上對所在地區的圖書館網絡發揮作用，大部分大學圖書館對公眾開放。

考察匈牙利的圖書館法，不難發現它強調通過建立由國家撥付經費的包括學校、機關、團體、工會以及其他類型圖書館體系的辦法，來達到國家保證公民讀書看報的目標。它們的立法注重一方面規定建立統一的圖書館系統——有關的法律條文規定圖書館任務、作用，并進一步闡明各種類型圖書館不管是學校、工會和公眾的、專業的或是大專院校的都是該國教育的重要因素；一方面規定由于圖書館之間資源共享與協作，各館需承擔相應義務。同時，該國圖書館立法還規定不同地方可以有不同的圖書館法規，所以地方撥款也因地域不同各異，還可另撥專款。

在匈牙利，進行圖書館立法的基本目的鮮明、實在，表現出現代圖書館立法的顯著特征。