工業(yè)化的不同導(dǎo)向——浙江與湖北的比較

一、起點(diǎn)的不同與行為模式的差異

浙江在舊的計(jì)劃體制下國家基本不投入，工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱。這使得浙江在工業(yè)化進(jìn)程中必然主要依靠自己的力量、群眾的力量、基層的力量，必須首先從二元矛盾最尖銳的農(nóng)村突破，從體制外突破，更多地依靠市場機(jī)制。因此，浙江工業(yè)化的路徑基本上是自下而上，“小河有水大河滿”，一開始就自覺不自覺地走上了以廣大群眾特別是廣大農(nóng)民為創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的主體、以富民為根本目標(biāo)、富民帶動(dòng)強(qiáng)省的“民本經(jīng)濟(jì)”道路，從而最大限度地調(diào)動(dòng)了人民群眾創(chuàng)造財(cái)富的積極性。

湖北作為老工業(yè)基地，既是國家投資的重點(diǎn)地區(qū)，更是舊體制、舊觀念最頑強(qiáng)的地區(qū)，長期以來形成了對國家、對政府的高度依賴性，政府對經(jīng)濟(jì)的行政干預(yù)已形成巨大的慣性。人們曾形容湖北經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)是“大（企業(yè)）、全（全民所有制）、重（工業(yè)）”，這也是多年來湖北經(jīng)濟(jì)的主要依靠。在向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的進(jìn)程中，這些曾經(jīng)的優(yōu)勢在很大程度上成了人們思維和工作的“定勢”，束縛了人們的思想和手腳。國有企業(yè)長期陷于政企不分的體制，難以真正成為市場主體；曾經(jīng)紅火一時(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)質(zhì)上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府包辦下的“二國營”。在以政府行為為主的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，廣大群眾自主創(chuàng)業(yè)的主體作用十分薄弱。一些地方不是把發(fā)展的立足點(diǎn)放到千方百計(jì)地形成群眾性創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，激發(fā)一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉上，而是把財(cái)政稅收看得比普遍的“富民”更重要，一些窮縣個(gè)體經(jīng)營者的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)往往比城市還要高。湖北在很大程度上依然沿襲了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的巨大慣性，基本上走的是一條自上而下，“大河有水小河滿”，更多地依賴政府作用的“官本經(jīng)濟(jì)”道路，市場機(jī)制的作用在湖北遠(yuǎn)遠(yuǎn)弱于浙江。

二、工業(yè)化模式的差異與結(jié)果的反差

不同的路徑帶來了截然不同的效果。浙江大量農(nóng)民、群眾在轉(zhuǎn)化為業(yè)主、職工的過程中迅速提高了富裕水平和發(fā)展能力，成為推進(jìn)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展生機(jī)勃勃的主力軍，這也使得浙江的縣域經(jīng)濟(jì)空前活躍，成為全省發(fā)展的主要支撐。湖北與浙江反差最大的，正是群眾的富裕水平和創(chuàng)業(yè)能力、縣域經(jīng)濟(jì)的活力和實(shí)力（見表1-5）。

浙江以廣大群眾為創(chuàng)業(yè)主體的“民本經(jīng)濟(jì)”，不僅直接拉動(dòng)了從家庭手工起步的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展，而且有力推動(dòng)了民間資本的積累和消費(fèi)需求的增長，這使得社會(huì)投資和社會(huì)消費(fèi)持續(xù)活躍，又有力地推動(dòng)了第二和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展升級(jí)。浙江民間資本的雄厚和民間投資的活躍、消費(fèi)需求的旺盛和不斷升級(jí)在全國都是首屈一指的。這使浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展能始終保持較強(qiáng)的需求拉動(dòng)，形成“消費(fèi)拉動(dòng)消費(fèi)工業(yè)，消費(fèi)工業(yè)拉動(dòng)投資、投資拉動(dòng)投資品工業(yè)”的良性機(jī)制。而這正是市場經(jīng)濟(jì)區(qū)別于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)“投資拉動(dòng)生產(chǎn)、生產(chǎn)滿足消費(fèi)”運(yùn)行機(jī)制的根本之處。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制是以政府投資為起點(diǎn)的，強(qiáng)調(diào)的是政府的投資實(shí)力，即“強(qiáng)政府”；而市場經(jīng)濟(jì)則是從消費(fèi)這一最終需求為起點(diǎn)，它更強(qiáng)調(diào)民眾的消費(fèi)能力和需求，即“富民”。基于民眾的消費(fèi)能力，并轉(zhuǎn)化為投資能力，是市場經(jīng)濟(jì)下經(jīng)濟(jì)增長機(jī)制的根基。僅僅從這個(gè)意義上也完全可以說，市場經(jīng)濟(jì)就是“民本經(jīng)濟(jì)”。在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，國家實(shí)行“撥改貸”政策，我國大多數(shù)地區(qū)轉(zhuǎn)而以政府干預(yù)下的銀行貸款作為發(fā)展資金的主要來源；而堅(jiān)持“民本經(jīng)濟(jì)”的浙江則走的是主要依靠民間資本積累、依靠市場機(jī)制發(fā)展的路子。1995年，在GDP已高出湖北1200億元的同時(shí)，浙江銀行貸款總額卻低于湖北430億元，工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率低于湖北20個(gè)百分點(diǎn)。與低負(fù)債率相對應(yīng)，浙江企業(yè)和居民金融資產(chǎn)的大幅增長，2001年浙江金融機(jī)構(gòu)存款總額高出GDP總額2340億元，而湖北卻是低于GDP總額430億元。可見，浙江經(jīng)濟(jì)高速增長的資本支持，主要來自自身高效的資本積累機(jī)制。群眾性創(chuàng)業(yè)主體的自我資本積累能力、消費(fèi)能力和投資能力，正是浙江強(qiáng)勁的內(nèi)源性增長動(dòng)力的主要支撐（見表1-6）。“富民”有力地帶動(dòng)了強(qiáng)省。

湖北與浙江不同。基層、農(nóng)村、縣域經(jīng)濟(jì)的薄弱和廣大城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民的低收入相對應(yīng)，民不富則需求不旺。湖北民間資本的薄弱、民間投資的乏力和消費(fèi)水平的低下，直接導(dǎo)致湖北需求拉動(dòng)疲弱，這也正是湖北內(nèi)源性增長動(dòng)力難以強(qiáng)化的主要根源。湖北省發(fā)展過去靠國家，后來靠貸款，現(xiàn)在國家投資和銀行貸款都“靠不住”了，內(nèi)源性的消費(fèi)、投資、積累能力的薄弱就尖銳地凸現(xiàn)出來了。它對全省產(chǎn)業(yè)的發(fā)展升級(jí)和工業(yè)化進(jìn)程形成了根本性的制約（例如技術(shù)改造投資持續(xù)疲弱），從而又導(dǎo)致湖北產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)、國際市場上競爭力低下，難以充分利用國內(nèi)和國外的市需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。自20世紀(jì)90年代以來，湖北工業(yè)產(chǎn)品已從凈調(diào)出轉(zhuǎn)變?yōu)閮粽{(diào)入，出口更是增長緩慢，2002年出口總額已從過去的中西部第一降為第四。

三、導(dǎo)向與啟示

湖北與浙江的對比表明，“民本經(jīng)濟(jì)”所形成的內(nèi)源性的強(qiáng)勁需求，是推進(jìn)工業(yè)化及其發(fā)展進(jìn)程的根本動(dòng)力。尤其有說服力的是，以這種內(nèi)源性增長動(dòng)力為主的浙江，在發(fā)展速度和效益上甚至明顯高于經(jīng)濟(jì)外向度高得多的廣東和江蘇（見表1-7）。

盡管浙江引資水平大大低于廣東和江蘇，但依靠“民本經(jīng)濟(jì)”的力量，浙江己從當(dāng)年資本奇缺的弱省轉(zhuǎn)變成為資本輸出的大省。據(jù)有關(guān)資料，浙江目前民間資本大約達(dá)5000億元。浙江企業(yè)無論向國內(nèi)還是國外的投資都是最活躍的。浙江“民本經(jīng)濟(jì)”所形成的資本積累機(jī)制不能不使至今仍為資本瓶頸深深困擾的湖北所嘆服。它啟示我們，克服資本緊缺的瓶頸，招商引資無疑具有突出的重要性和緊迫性，我們還需要盡最大努力不斷加大力度。但僅靠這一手是不夠的，在一個(gè)內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)省份，如果千千萬萬群眾特別是農(nóng)民不能真正成為自主創(chuàng)業(yè)的主體，形成強(qiáng)勁的內(nèi)源性資本積累和發(fā)展機(jī)制，是不能真正解決巨大的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題的。簡單計(jì)算，一個(gè)縣要轉(zhuǎn)移十萬農(nóng)村勞動(dòng)力，至少需要近百億元的投資（按勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率3萬元/（人·年）計(jì)算，十萬勞動(dòng)力需要有增加值30億元、產(chǎn)值120多億元的產(chǎn)業(yè)；即使按湖北省固定資產(chǎn)產(chǎn)值率較好時(shí)期的水平120%計(jì)算，也需要100億元左右的固定資產(chǎn)），僅僅依靠招商引資是很難滿足這一需要的。解決巨大的城市就業(yè)壓力同樣如此，湖北省現(xiàn)有失業(yè)人員與可安置崗位差距巨大，至少有40萬待業(yè)人員需要靠自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。更重要的是發(fā)展動(dòng)力上的不同。湖北省招商引資最好的仙桃市與以本地創(chuàng)業(yè)為主的溫州樂清市相比，盡管客觀條件更優(yōu)，但GDP僅為后者的60%，人均GDP僅為48%，地方財(cái)政收入僅為47%左右。十分明顯，廣大群眾自主創(chuàng)業(yè)致富所形成的內(nèi)源性發(fā)展動(dòng)力，更帶有根本性。然而湖北省不少地方對此缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，在大力招商引資的同時(shí)，本地創(chuàng)業(yè)環(huán)境卻十分落后，嚴(yán)重制約了本地百姓的創(chuàng)業(yè)積極性。有資料顯示，湖北省城鎮(zhèn)私營個(gè)體從業(yè)人員1998年為236萬人，以后逐年遞減為2001年的155.5萬人，三年下降了80萬人。在本地大多數(shù)企業(yè)和群眾發(fā)展艱難的環(huán)境下，外來企業(yè)也“孤木難成林”。只有把推進(jìn)工業(yè)化的根本立足點(diǎn)放到以“富民”為根本目標(biāo)、以千千萬萬群眾特別是農(nóng)民為自主創(chuàng)業(yè)致富的良好的環(huán)境上狠下功夫，著力形成“富民帶動(dòng)強(qiáng)省（縣）”的機(jī)制，才是推進(jìn)工業(yè)化的根本之道。

（據(jù)湖北省政府發(fā)展研究中心：《湖北與浙江工業(yè)化道路的比較與啟示》編寫，原文載湖北省人民政府咨詢委員會(huì)、湖北省人民政府發(fā)展研究中心主辦的《發(fā)展研究》,2003年8月20日，第28期；姜平：《關(guān)鍵在于加速推進(jìn)新型工業(yè)化》、《浙江給我們什么啟示》——分別載《湖北日報(bào)》2003年11月26日和12月2日第6版。）

（作者：嚴(yán)炳洲 十堰市政協(xié)副主席）