區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的經(jīng)濟(jì)引力原理

引言

在當(dāng)代開放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，無(wú)論是國(guó)家之間，還是一國(guó)內(nèi)部的區(qū)域之間，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中總是存在著競(jìng)爭(zhēng)力大小的問題。競(jìng)爭(zhēng)力的大小決定著該經(jīng)濟(jì)體在國(guó)與國(guó)之間或一國(guó)內(nèi)部區(qū)域之間的地位高低和作用大小。競(jìng)爭(zhēng)力大的經(jīng)濟(jì)體活力更強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度更快、人氣更旺盛。如現(xiàn)在的沿海地區(qū)，尤其是長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)、山東半島以及京、津、唐地區(qū)在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際上都有一種強(qiáng)大的吸引力，使全國(guó)乃至世界的各種經(jīng)濟(jì)資源不斷地向這里集中，有一種“好風(fēng)憑借力，送我上青云”的感覺。競(jìng)爭(zhēng)力小的經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部，部分資源要素?zé)o法充分發(fā)揮作用，在外部區(qū)域的作用下，不能發(fā)揮作用的內(nèi)部要素不斷游離出境，使該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加困難、更乏活力、人氣更低，如我們的中西部地區(qū)很多中小城市，尤其是農(nóng)村和縣城以下的地區(qū)，人才流失，資本流失，連普通的勞動(dòng)力也流失了，這些地區(qū)被迫到處招商引資而效果又不佳，頗有“運(yùn)去英雄不自由”的被動(dòng)感覺。這種普遍存在的表象的競(jìng)爭(zhēng)力其黑箱內(nèi)部到底是什么力量和規(guī)律在起作用，本文將這種力量稱為經(jīng)濟(jì)引力，其運(yùn)行規(guī)律稱為經(jīng)濟(jì)引力原理。本文主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)引力的原理中的引力形成、構(gòu)成要素、特點(diǎn)、不同引力區(qū)的劃分及引力逆轉(zhuǎn)等問題進(jìn)行探討。這些問題剖析清楚，不僅具有理論上的意義，更重要的是能夠指導(dǎo)各種經(jīng)濟(jì)區(qū)域的政府部門更加理性地做好宏觀經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃和發(fā)展工作，尤其在其吸引外資的過(guò)程中盡量避免有限公共資源的浪費(fèi)。

一、經(jīng)濟(jì)引力形成與作用過(guò)程

經(jīng)濟(jì)引力首先是一種經(jīng)濟(jì)力量，這種力量總是通過(guò)區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)力表現(xiàn)出來(lái)的，競(jìng)爭(zhēng)力差的區(qū)域其內(nèi)部的各種資源總是不斷地被競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的區(qū)域所吸納，并轉(zhuǎn)變成競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)要素的組成部分。這種經(jīng)濟(jì)資源不斷被吸納的過(guò)程表現(xiàn)出來(lái)的力量就是一種經(jīng)濟(jì)引力。經(jīng)濟(jì)引力的形成首先要有一個(gè)經(jīng)濟(jì)團(tuán)，這個(gè)經(jīng)濟(jì)團(tuán)就是指一個(gè)區(qū)域，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，其核心是城市，就像一個(gè)不斷滾動(dòng)的雪球球體。經(jīng)濟(jì)引力的形成分為兩個(gè)階段：第一階段為自然條件決定階段。在人類社會(huì)的誕生和不斷發(fā)展的過(guò)程中，人類自身總是在分工過(guò)程中以各種方式進(jìn)行聚集，最初這些聚集區(qū)即城市，總是建立在自然條件較好的地方，這種自然條件的優(yōu)勢(shì)主要是交通優(yōu)勢(shì)、氣候優(yōu)勢(shì)和水資源優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)在我們放眼世界，仍然能看到歷史留下的痕跡，世界上幾乎所有的古老城市無(wú)不建在交通便捷、環(huán)境良好的區(qū)域。隨著商業(yè)的興起，分工的擴(kuò)展，產(chǎn)業(yè)鏈條的分化與拉長(zhǎng)，使這些城市充滿了機(jī)會(huì)和活力，形成了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)引力，吸引著一定生產(chǎn)力水平下的要素資源向這些城市集中。如我國(guó)的杭州、武漢、蘇州、泉州，西亞的巴格達(dá)，歐洲的倫敦、巴黎、羅馬在歷史上盛極一時(shí)，都是因?yàn)檫@些地區(qū)具有明顯的自然優(yōu)勢(shì)。有些城市的經(jīng)濟(jì)引力減弱甚至整個(gè)城市消亡，也與這種優(yōu)勢(shì)的減弱或消失有關(guān)。如我國(guó)的古樓蘭，就是由于沙漠化和水資源的缺乏而消亡。第二階段為生產(chǎn)力布局決定階段。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，自然優(yōu)勢(shì)仍然是重要的引力要素，但隨著現(xiàn)代生產(chǎn)力的迅猛發(fā)展，分工過(guò)程中尤其是工業(yè)化過(guò)程中，工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的不斷增加，生產(chǎn)力的布局逐漸成長(zhǎng)為經(jīng)濟(jì)引力的核心要素，自然優(yōu)勢(shì)這一傳統(tǒng)的首要引力要素逐漸演變并退卻為引力要素之一。

經(jīng)濟(jì)引力原理是什么？經(jīng)濟(jì)引力原理就是指經(jīng)濟(jì)引力的運(yùn)行過(guò)程與規(guī)律。經(jīng)濟(jì)引力是怎樣運(yùn)行并轉(zhuǎn)化為城市競(jìng)爭(zhēng)力的呢？在工業(yè)化及由此而推動(dòng)的城市化過(guò)程中，不同的城市由于引力大小的不同扮演著引力區(qū)的核心角色，在每一個(gè)引力區(qū)內(nèi)由于自然的、歷史的以及現(xiàn)實(shí)的條件作用下都成長(zhǎng)起了工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的數(shù)量和每個(gè)鏈條的長(zhǎng)短構(gòu)成一個(gè)立體的橫向和縱向的鏈條網(wǎng)絡(luò)，在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)形成無(wú)數(shù)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)，這些網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)就是微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主體——企業(yè)。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過(guò)程中，這些網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)通過(guò)自身的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行而形成連接關(guān)系，同時(shí)這些結(jié)點(diǎn)為了保證自己的運(yùn)行，又必須不斷地吞吐各種資源，吞吐資本、吞吐原材料和產(chǎn)品、吞吐人力資源、甚至創(chuàng)造和吞吐信息等等。自然這些結(jié)點(diǎn)就成為各引力區(qū)內(nèi)吸納資源的場(chǎng)所。一個(gè)引力區(qū)內(nèi)，結(jié)點(diǎn)的多少，決定其吸納資源的量的多少，結(jié)點(diǎn)多的地區(qū)不僅本區(qū)域的資源能在流動(dòng)中得到更加合理的利用，而且其他地區(qū)的資源也能在這些眾多的結(jié)點(diǎn)上尋找到自己的配置場(chǎng)所；結(jié)點(diǎn)少的引力區(qū)不僅吸納資源的量小，還使本區(qū)域內(nèi)很多資源尋找不到配置的場(chǎng)所而被迫游離出境，這就是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下經(jīng)濟(jì)引力的作用過(guò)程和規(guī)律，這一作用過(guò)程的外在表現(xiàn)就是城市競(jìng)爭(zhēng)力。

二、經(jīng)濟(jì)引力的構(gòu)成要素

從現(xiàn)代社會(huì)及經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，形成經(jīng)濟(jì)引力的要素可以分為生產(chǎn)力布局、自然條件和硬件設(shè)施、文化與信息、政府運(yùn)作方式與效率以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ΑＦ渲星皟身?xiàng)為硬要素，后三項(xiàng)為軟要素。為了更加形象地理解，可以用如下數(shù)學(xué)模型來(lái)表示：

式中，M——區(qū)域引力值；

X——生產(chǎn)力布局；

Y——自然條件和硬件設(shè)施；

A——文化與信息要素菜；

B——政府運(yùn)作的方式與效率；

C——發(fā)展?jié)摿Α?/p>

該數(shù)學(xué)模型主要是告訴我們，區(qū)域引力的大小不是各要素間的簡(jiǎn)單相加，而是軟硬要素的乘數(shù)效應(yīng)。其每一具體要素的內(nèi)容如下：

（一）硬要素之一，生產(chǎn)力布局

生產(chǎn)力布局在這里也可稱為產(chǎn)業(yè)構(gòu)架或者產(chǎn)業(yè)鏈條。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，尤其是在我國(guó)當(dāng)前全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)工業(yè)化的過(guò)程中，生產(chǎn)力布局更明顯地成為引力原理中的核心構(gòu)成要素。生產(chǎn)力布局如果更具體地講就是產(chǎn)業(yè)構(gòu)架和布局，有了完整的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)構(gòu)架與布局，社會(huì)生產(chǎn)的鏈條就會(huì)更長(zhǎng)、更完整，生產(chǎn)的環(huán)節(jié)就更多，服務(wù)的環(huán)節(jié)也會(huì)更多，給各種資源合理利用的機(jī)會(huì)也更多，各種資源在社會(huì)生產(chǎn)中更容易找到自己的場(chǎng)所和位置，使之能做到盡量?jī)?yōu)化的配置。經(jīng)濟(jì)引力中的這一要素的運(yùn)動(dòng)狀態(tài)，規(guī)模大小使不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)引力很直觀地表現(xiàn)出來(lái)。不同區(qū)域很多現(xiàn)象產(chǎn)生都與之有關(guān)，如東部沿海地區(qū)、大城市和有工業(yè)生產(chǎn)力的城市，其經(jīng)濟(jì)的活力總是更加充沛，勞動(dòng)力和資本等資源的使用更加充分、合理，吸引外資的能力和水平很高。珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲和環(huán)渤海灣地區(qū)的三大城市群對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率將由現(xiàn)在占38%提升到2010年的50%和2020年的65%。到2020年，中國(guó)會(huì)在3%的國(guó)土面積上，產(chǎn)生出占國(guó)家總財(cái)富三分之二的GDP，真正形成世界大國(guó)中具有全球意義的三大組團(tuán)式城市群和中國(guó)財(cái)富積聚的戰(zhàn)略性載體[1]。而很多內(nèi)陸地區(qū)的城市和縣鎮(zhèn)由于沒有工業(yè)生產(chǎn)力，或者說(shuō)工業(yè)生產(chǎn)力的鏈條短、規(guī)模小，使人力資源、自然資源和資本等要素?zé)o法得到充分利用，被迫向更具活力的區(qū)域轉(zhuǎn)移，人們的創(chuàng)新和開拓意識(shí)也無(wú)法展現(xiàn)?，F(xiàn)在，很多中西部地區(qū)都制定了相當(dāng)優(yōu)惠的支持創(chuàng)業(yè)的政策，但無(wú)論是行政干部還是其他社會(huì)成員都沒有積極響應(yīng)，因?yàn)榧词褂辛瞬糠謩?chuàng)業(yè)資源，大家還是無(wú)法在這短短的產(chǎn)業(yè)鏈條中尋找到自己的投資場(chǎng)所。

（二）硬要素之二，自然條件和硬件設(shè)施

自然條件是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)引力的核心要素，交通條件及城市硬件設(shè)施雖然是傳統(tǒng)要素，但在生產(chǎn)力不斷發(fā)展和物質(zhì)財(cái)富不斷積累的今天，它已加入了更多的現(xiàn)代因子，尤其是我們改造自然的能力增強(qiáng)，使它的自然屬性相對(duì)減弱，并始終是經(jīng)濟(jì)引力中的主要構(gòu)成要素。自然條件與硬件設(shè)施分為三個(gè)方面。一是自然資源條件。自然資源條件的好壞仍然是區(qū)域經(jīng)濟(jì)引力的重要條件之一，尤其是當(dāng)我國(guó)加入工業(yè)化的潮流中以來(lái)，全球資源在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的供求關(guān)系發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，原材料及能源價(jià)格不斷上升，自然資源條件的重要性表現(xiàn)得更加明顯，區(qū)域自然資源量的多少已開始直接影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)引力的變化。很多相對(duì)落后但資源豐富的地區(qū)現(xiàn)在已成為吸引投資的熱點(diǎn)地區(qū)就是最好的證明。其次是經(jīng)濟(jì)區(qū)域與外部區(qū)域的交通連接條件。我們可以把交通比作網(wǎng)絡(luò)，那么該地區(qū)網(wǎng)絡(luò)愈完整，經(jīng)濟(jì)引力就愈明顯；越是處在網(wǎng)絡(luò)的中心區(qū)，城市的地位越重要，經(jīng)濟(jì)引力自然越大；越是處在網(wǎng)絡(luò)的邊緣區(qū)，城市就越不重要，經(jīng)濟(jì)引力自然越小。在國(guó)際上比較，中國(guó)與印度尼西亞就比較典型，兩國(guó)都是人口大國(guó)，勞動(dòng)力資源比較豐富，20世紀(jì)90年代初，兩國(guó)國(guó)內(nèi)的硬件設(shè)施相比較，印尼略為超前，但投資主體在比較兩國(guó)環(huán)境時(shí)，更看好中國(guó)而不是印尼，原因是印尼是一個(gè)島國(guó)，國(guó)土被大海分割，交通不便，資源配置的效率與速度都無(wú)法達(dá)到理想的狀態(tài)；而中國(guó)國(guó)土完整，交通方便，即使城市基礎(chǔ)設(shè)施差一點(diǎn)，但自然優(yōu)勢(shì)總體超過(guò)印尼，且長(zhǎng)遠(yuǎn)趨勢(shì)肯定會(huì)更好。在國(guó)內(nèi)比較，這種例證更是比比皆是，湖北如孝感和恩施，前者無(wú)自然資源但地理和交通的自然優(yōu)勢(shì)明顯，后者雖有可資開發(fā)的資源優(yōu)勢(shì)，但地理和交通是明顯劣勢(shì)，前者的引力自然大于后者。很多中西部的城市和縣鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)引力太小，人力資源大量外流，甚至資金也外流，引資困難，經(jīng)濟(jì)凋敝，都與自然條件和和硬件設(shè)施這一引力要素有很大關(guān)系。三是引力區(qū)內(nèi)部的硬件設(shè)施與條件?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)都是以城市為中心展開的，因此，無(wú)論國(guó)家經(jīng)濟(jì)還是區(qū)域經(jīng)濟(jì)，把它說(shuō)具體一點(diǎn)，就是城市經(jīng)濟(jì)。以城市為中心展開的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)形態(tài)之所以形成，就是因?yàn)槌鞘凶鳛槿祟愇拿鞯某晒蔀槿祟愖陨磉M(jìn)行各種社會(huì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最佳、最集中的場(chǎng)所，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中物流、人流、資本流和信息流相對(duì)集中的區(qū)域，因此，一個(gè)城市內(nèi)部硬件與基礎(chǔ)設(shè)施的好壞決定著資源配置的效率和速度，反過(guò)來(lái)影響著物流、人流、資本流和信息流的流量。

（三）軟要素之一，文化與信息要素

文化與信息要素既是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，又具有相對(duì)的獨(dú)立性，這種長(zhǎng)期發(fā)展的與其他區(qū)域不同的產(chǎn)物逐漸成為引力要素。從文化要素來(lái)看，它作為經(jīng)濟(jì)引力要素主要包括兩個(gè)方面：一是文化與人的結(jié)合而構(gòu)成的人的素質(zhì)要素，文化本來(lái)就是人類社會(huì)的產(chǎn)物，主要表現(xiàn)為人的精神狀態(tài)、現(xiàn)代意識(shí)和科技文化素質(zhì)。不同地區(qū)的人由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，其精神狀態(tài)是不一樣的，有的地區(qū)創(chuàng)新和開拓意識(shí)強(qiáng)；有的地區(qū)則守成意識(shí)強(qiáng)、小富即安的思想重，有的地區(qū)人們文化素養(yǎng)較高，現(xiàn)代意識(shí)強(qiáng)，法律制度意識(shí)和科技文化素質(zhì)好；而有的地方則文化素養(yǎng)偏低，現(xiàn)代意識(shí)不濃，法律制度意識(shí)和科技素質(zhì)也不高。兩者一比較即很明顯，前者經(jīng)濟(jì)引力強(qiáng)，后者經(jīng)濟(jì)引力弱。根據(jù)這一要素分析，我們對(duì)照國(guó)與國(guó)之間，如海灣地區(qū)很多國(guó)家的國(guó)民，非常懶惰。在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)期間，很多伊拉克士兵懶到了將應(yīng)該埋起來(lái)的地雷直接丟在地上，讓人貽笑大方，這就是海灣地區(qū)國(guó)民性格的普遍映射。而有的國(guó)家的國(guó)民如韓國(guó)、日本和我們中國(guó)一部分地區(qū)的人民則非常勤勞守紀(jì)，當(dāng)然在國(guó)內(nèi)，不同地區(qū)的人民文化素養(yǎng)和精神風(fēng)貌也不相同，如溫州人敢闖敢冒，不怕風(fēng)險(xiǎn)，而我們中西部地區(qū)的普遍狀態(tài)是守成有余，安平樂道，小富即安。精神狀態(tài)的不同、法律意識(shí)和科技文化素養(yǎng)的不同肯定會(huì)使不同城市經(jīng)濟(jì)引力不同。二是文化與物的結(jié)合構(gòu)成的人文景觀，具體包括歷史人文景觀和現(xiàn)代城市特色人文景觀，它們都是包含著眾多文字符號(hào)和信息的物，前者是我們的祖先給我們留下的寶貴物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，如長(zhǎng)城、北京故宮、泰山、武當(dāng)山、曲阜孔廟、云南麗江古城等都是我國(guó)的寶貴文化遺產(chǎn)，后者是我們現(xiàn)在創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，如上海的現(xiàn)代都市景觀、十堰市的汽車文化、?？?、廈門的海景熱帶風(fēng)光等，這些人文景觀愈有特色，其經(jīng)濟(jì)引力作用就愈大。這種文化遺產(chǎn)和現(xiàn)代科技文明景觀只要保護(hù)和利用的好，并與自然景觀相結(jié)合，很容易形成龐大的無(wú)煙工業(yè)——旅游業(yè)。信息既是文化的，更是經(jīng)濟(jì)的要素，尤其是在經(jīng)濟(jì)日益全球化的今天，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，市場(chǎng)形勢(shì)瞬息萬(wàn)變，不斷形成大量的信息，由于不同引力區(qū)的差距，出現(xiàn)了信息生成區(qū)與信息接受區(qū)，信息生成區(qū)的信息量越大，其吸引資源的能力就越強(qiáng)，信息接受區(qū)獲得的信息雖然多，但由于外部信息過(guò)多，造成區(qū)域資源的外流就越明顯。同時(shí)由于信息生成與傳遞存在時(shí)間差，最快獲得信息的區(qū)域能夠以最快的速度趨利避害，因此，信息獲得的速度也決定著城市引力的大小。

（四）軟要素之二，政府運(yùn)作方式與效率

政府運(yùn)作方式就是指政府及部門在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的作用、地位以及具體行政方法。不同國(guó)家和地區(qū)的政府在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的作用、地位和具體行政方法總是存在一定的差異，有的具有根本性差異，有的則具有表層差異。所謂根本性的差異就是有的國(guó)家或地方政府采取的不是順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式，而有的則采取順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方式。這種根本性的差異有的是制度原因引起的，如有的國(guó)家本身采取的是非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式，有的國(guó)家采取的就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式。同時(shí)在一國(guó)內(nèi)部由于觀念與行為因素也能引起差異，如我國(guó)雖然采取的就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制，但由于以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為取向的改革時(shí)間短，原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行的時(shí)間長(zhǎng)，形成了很多定勢(shì)觀念，造成我國(guó)各地方政府運(yùn)行體制改革上存在著明顯的差異，現(xiàn)在有的城市在體制和行為模式上較早地采取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，取得了較好的效果，如溫州、深圳，較早地實(shí)現(xiàn)了政府職能的轉(zhuǎn)變，極大地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)引力。但中西部很多地區(qū)仍然采取了一些違背市場(chǎng)規(guī)則的運(yùn)行方式或者說(shuō)自覺不自覺地沿用老辦法，這樣就始終無(wú)法通過(guò)行政運(yùn)行的方法和效率的改變來(lái)調(diào)節(jié)自己的引力。

（五）軟要素之三，發(fā)展?jié)摿?/p>

發(fā)展?jié)摿κ侵敢粋€(gè)國(guó)家和地區(qū)未來(lái)的發(fā)展前景，也可稱為人氣。發(fā)展前景無(wú)非兩種可能，即不變和變。發(fā)展前景不變即指未來(lái)該國(guó)家或地區(qū)的外部及內(nèi)部環(huán)境沒有大的變化，或者說(shuō)既沒有呈現(xiàn)出明顯的機(jī)遇，也沒有遭遇大的挑戰(zhàn)，可預(yù)測(cè)的經(jīng)濟(jì)引力要素也不會(huì)發(fā)生變化，這就是不變。但很多時(shí)候也會(huì)發(fā)生變，即內(nèi)外環(huán)境均發(fā)生大的變化，這種變化對(duì)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體有時(shí)會(huì)發(fā)生革命性的變局。小到一個(gè)城市，如湖北省十堰市，在20世紀(jì)60年代還是一個(gè)偏僻荒涼的小鎮(zhèn)，其社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)完全處在農(nóng)業(yè)社會(huì)形態(tài)，隨著東風(fēng)汽車公司建設(shè)和發(fā)展，使這一地區(qū)出現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)形態(tài)向工業(yè)形態(tài)的大躍進(jìn)，并成為我國(guó)汽車工業(yè)的主要生產(chǎn)基地之一，還有四川的攀枝花市，由于發(fā)現(xiàn)了巨大的金屬共生礦，使這個(gè)偏僻的山區(qū)崛起了一座鋼鐵城，云南的麗江則是由于她古文化建筑保存完整，生態(tài)環(huán)境良好，很快就成為我國(guó)著名的旅游城市。大到一個(gè)國(guó)家，如韓國(guó)，在二戰(zhàn)結(jié)束后，成為美國(guó)對(duì)抗社會(huì)主義陣營(yíng)的最前線，成為美國(guó)主要援助國(guó)，韓國(guó)抓住了這一歷史性的發(fā)展機(jī)會(huì)，經(jīng)濟(jì)幾十年的奮斗，終于以新興的現(xiàn)代化國(guó)家展現(xiàn)在世界面前。由此可見，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，一個(gè)國(guó)家或者一個(gè)地區(qū)未來(lái)可能出現(xiàn)的機(jī)遇或者挑戰(zhàn)作為一種可預(yù)見的要素會(huì)極大地改變未來(lái)的前景，增強(qiáng)或者減弱經(jīng)濟(jì)引力。

三、經(jīng)濟(jì)引力的特點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)引力的五大要素，決定著一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)引力的大小，一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)引力的大小決定了它在整個(gè)大的經(jīng)濟(jì)圈中的地位和作用。通過(guò)以上五個(gè)方面的要素分析我們可以看出，經(jīng)濟(jì)引力有以下四個(gè)方面的特點(diǎn)。

（一）相對(duì)穩(wěn)定性

所謂相對(duì)穩(wěn)定性包含兩層含義：第一層是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在某一個(gè)時(shí)段內(nèi)其經(jīng)濟(jì)引力是穩(wěn)定的，也就是說(shuō)無(wú)論怎么宣傳，我們的國(guó)家或者我們所在的城市在一定的時(shí)段內(nèi)是不會(huì)因此而發(fā)生變化的。第二層是指即使出現(xiàn)變化，不同區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)引力也不會(huì)出現(xiàn)徹底的扭轉(zhuǎn)和改變，如武漢和上海之間，雖然武漢近幾年里發(fā)生了非常大的變化，經(jīng)濟(jì)引力不斷增強(qiáng)，但它絕不會(huì)發(fā)生超越上海的根本性改變；再如宜昌和武漢，雖然三峽工程在宜昌投資1000多億元，形成了巨大的投資存量，使宜昌市的經(jīng)濟(jì)引力發(fā)生了巨大的變化，但無(wú)論其引力變化有多大，也不可能超過(guò)武漢市。

（二）可調(diào)節(jié)性

所謂可調(diào)節(jié)性就是指經(jīng)濟(jì)引力大小不是絕對(duì)的，不是一成不變的，是可以在一定范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)節(jié)和優(yōu)化的，如通過(guò)交通建設(shè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變政府的服務(wù)方式等，都是可以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)引力的，但如果社會(huì)不穩(wěn)定，政府又無(wú)能為力，經(jīng)濟(jì)引力就可能減弱。在國(guó)際上一個(gè)典型的例子就是印尼，該國(guó)經(jīng)過(guò)多年的努力，使其經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了良好的成績(jī)，其經(jīng)濟(jì)引力得到了增強(qiáng)，但在亞洲金融危機(jī)發(fā)生后，其國(guó)內(nèi)發(fā)生了嚴(yán)重的社會(huì)動(dòng)蕩，使投資主體的生命財(cái)產(chǎn)均無(wú)法得到保障，經(jīng)濟(jì)引力不斷下降，投資主體紛紛撤離，從而使印尼經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期不能恢復(fù)。

（三）藕合性

藕合性是指經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部相互銜接的好壞。產(chǎn)業(yè)規(guī)模愈大，產(chǎn)業(yè)的門類愈多，那么產(chǎn)業(yè)的鏈條就愈長(zhǎng)，橫向鏈條的連接也會(huì)越充分，人才、資本、信息和物流等各種資源通過(guò)市場(chǎng)分配的就愈合理，愈加有效率和效益。各種資源也很容易在市場(chǎng)鏈條中找到自己的位置。如果產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，門類少，那么必然是鏈條短，鏈條的橫向連接也不充分，各種資源通過(guò)市場(chǎng)也無(wú)法得到合理的分配。比如新畢業(yè)的大學(xué)生，在上海、廣州等特大型中心城市比較容易找到自己的工作，但如果到一個(gè)山區(qū)小縣，就可能失業(yè)了。在引力弱的區(qū)域就會(huì)出現(xiàn)一種錯(cuò)覺，一方面資源無(wú)法利用，被迫流出本區(qū)域，另一方面又感覺到?jīng)]有資源，需要到外面去招商引資引人才，這是工業(yè)化不充分出現(xiàn)的一種特有現(xiàn)象。

（四）政府主導(dǎo)性

一個(gè)區(qū)域引力大小雖然有眾多要素，各要素也非常重要，但這些要素的調(diào)整與調(diào)節(jié)，誰(shuí)最有主動(dòng)權(quán)呢？政府最有主動(dòng)權(quán)！現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)已經(jīng)形成共識(shí)，即政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中既是守夜人，也是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的參與者；經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性就愈加重要，政府參與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與調(diào)節(jié)的必要性也愈大。政府可以主導(dǎo)的原因來(lái)自于三個(gè)方面：一方面是握有政策力。一國(guó)、一城市的發(fā)展方向與國(guó)家的宏觀政策導(dǎo)向有很大的關(guān)系，政策符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，會(huì)極大地增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)引力。如美國(guó)在20世紀(jì)90年代初提出了信息高速公路的設(shè)想，在當(dāng)時(shí)很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家、科技專家都認(rèn)為不可行，但美國(guó)通過(guò)政策力的作用，不但實(shí)現(xiàn)了信息高速公路的設(shè)想，引領(lǐng)了世界科學(xué)技術(shù)的潮流，而且還打敗了競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的日本，極大地增強(qiáng)了美國(guó)的綜合國(guó)力。二方面是政府握有經(jīng)濟(jì)力。政府在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中，既掌握著財(cái)政的力量，也掌控著金融力量，還有發(fā)行國(guó)債、調(diào)節(jié)利率、控制匯率、實(shí)行財(cái)政赤字或者黑字等等各種調(diào)節(jié)手段。即使地方政府的經(jīng)濟(jì)力有一定的限度，也還是有很多調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的具體辦法。第三是政府握有宏觀信息力。即使在信息社會(huì)，信息仍然是不對(duì)稱的。主要是國(guó)家掌握著宏觀信息，而企業(yè)與居民則無(wú)法即時(shí)掌握。經(jīng)濟(jì)引力的調(diào)節(jié)，需要根據(jù)自身的情況和周邊地區(qū)的形勢(shì)來(lái)作出相應(yīng)的對(duì)策反應(yīng)，自身的總體情況、國(guó)家經(jīng)濟(jì)的總體趨勢(shì)和周邊地區(qū)的應(yīng)變態(tài)勢(shì)說(shuō)到底是龐大的宏觀信息的收集、歸納、分析和決策，這種工作既不是企業(yè)的工作，也不是其他市主體的工作，前三項(xiàng)可以由政府部門或者政府委托的部門來(lái)做，而決策則只能由政府去做。

四、經(jīng)濟(jì)引力區(qū)的分類與不同引力區(qū)的功能（以國(guó)內(nèi)為例）

根據(jù)以上對(duì)經(jīng)濟(jì)引力要素和特征的分析，可以根據(jù)國(guó)內(nèi)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的功能和引力強(qiáng)弱對(duì)不同區(qū)域進(jìn)行經(jīng)濟(jì)引力的分類，可以分為四類，即一級(jí)區(qū)、二級(jí)區(qū)、三級(jí)區(qū)和邊緣區(qū)。

一級(jí)引力區(qū)：產(chǎn)業(yè)鏈條多而且單個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，各種資源能得到充分有效的配置，各鏈條結(jié)點(diǎn)吸納各種資源的能力強(qiáng)大；其他經(jīng)濟(jì)引力要素優(yōu)勢(shì)明顯，如交通便捷，便于與國(guó)際市場(chǎng)鏈接，信息生成與接受方便，應(yīng)付從容，城市基礎(chǔ)設(shè)施良好，有良好的人居環(huán)境，政府運(yùn)行規(guī)范、高效。就像一個(gè)大雪球一樣，自身很大還在不斷地滾動(dòng)變得更大。東部沿海地區(qū)的特大型城市上海其產(chǎn)業(yè)鏈條眾多，有龐大的石化、鋼鐵、汽車、輕工、紡織、電子、高科技、航空航天、醫(yī)藥、船舶、金融證券，在20世紀(jì)初就已成為遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，其龐大的產(chǎn)業(yè)群、信息生成能力、交通優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)以及政府的高效運(yùn)行，使之成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)引力最強(qiáng)大的城市，與江蘇、浙江一起，構(gòu)成活力充沛的長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)。其他沿海城市如廣州、深圳、北京、蘇州、青島、杭州、武漢等都屬于一級(jí)區(qū)。

二級(jí)引力區(qū)：產(chǎn)業(yè)鏈條較多，單個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條較長(zhǎng)，各種資源的配置較為充分，其他要素如交通、自然環(huán)境、人文科技等有較明顯的優(yōu)勢(shì)，但與一級(jí)區(qū)相比，各要素還有一定的差距，還無(wú)法與一級(jí)區(qū)相抗衡，沿海地區(qū)的很多城市和大多數(shù)省會(huì)城市都屬于二級(jí)區(qū)。如溫州，雖已形成了服裝、鞋類、眼鏡、打火機(jī)、低壓電器、民用燈具、商標(biāo)徽章、剃須刀、鎖具等等眾多的輕工產(chǎn)品，GDP總量也超過(guò)了1000億元人民幣，政府運(yùn)作方式也能超前，但其經(jīng)濟(jì)引力與一級(jí)區(qū)相比還有一定的差距，使其積累的大量資本出現(xiàn)外流上海、杭州這些長(zhǎng)江三角洲核心城市的現(xiàn)象，中部地區(qū)如鄭州、長(zhǎng)沙，西部地區(qū)如蘭州、烏魯木齊都屬于二級(jí)區(qū)，但西寧、拉薩還不能屬于二級(jí)區(qū)。

三級(jí)引力區(qū)：有產(chǎn)業(yè)鏈條但不多，只有少數(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條比較完整，各種資源能得到一定的配置，但配置不充分，其他引力要素有一定的優(yōu)勢(shì)，但與二級(jí)區(qū)差距較大，按產(chǎn)業(yè)分工能吸納部分資源，但同時(shí)又有部分資源不能充分利用，被一級(jí)區(qū)、二級(jí)區(qū)所吸納。如宜昌，產(chǎn)業(yè)鏈條較完整的有水電、旅游，不完整的還有鋼鐵、電焊條、化工、紡織、白酒、電子、醫(yī)藥、煙草、商貿(mào)以及農(nóng)產(chǎn)品，但由于多數(shù)鏈條不完整，其引力還無(wú)法與二級(jí)區(qū)相比，湖北的十堰、襄樊、荊門、宜昌、攀枝花、綿陽(yáng)等都屬于此。

邊緣區(qū)：產(chǎn)業(yè)鏈條少且均不完整，各種資源不能得到有效配置，其他要素也無(wú)明顯優(yōu)勢(shì)，屬經(jīng)濟(jì)引力的邊緣區(qū)。我國(guó)絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和很多縣鎮(zhèn)均屬于邊緣區(qū)。但并不能就此認(rèn)定邊緣區(qū)就沒有作為了，隨著邊緣區(qū)勞動(dòng)力資源的繼續(xù)轉(zhuǎn)移，必將使人均自然資源不斷擴(kuò)大，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)工業(yè)化奠定良好的資源基礎(chǔ)，使農(nóng)業(yè)作為整個(gè)工業(yè)鏈條的基礎(chǔ)作用日益明顯，使邊緣區(qū)在整個(gè)工業(yè)化過(guò)程中的地位也將得到明顯地改善。

五、經(jīng)濟(jì)引力的作用與區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)變化

（一）經(jīng)濟(jì)引力的極限作用與區(qū)域經(jīng)濟(jì)組團(tuán)的形成

由于各經(jīng)濟(jì)區(qū)引力要素的不同，使不同引力區(qū)的引力大小出現(xiàn)差異，這種差異使優(yōu)勢(shì)區(qū)域在吸引外部資源、保證自身長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展方面確實(shí)起到了良好的作用。但是無(wú)論哪種引力區(qū)，由于其區(qū)域面積的局限、與相同區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相同而引起的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的惡化等等，使區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)引力在一定的發(fā)展時(shí)期內(nèi)存在一個(gè)上限值，即經(jīng)濟(jì)引力存在極限。在這種情況下，為了確保自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在一個(gè)更大的區(qū)域內(nèi)，將會(huì)出現(xiàn)由具有互補(bǔ)特點(diǎn)的多個(gè)引力區(qū)相互結(jié)合，形成更大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)組團(tuán)。當(dāng)前在國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的珠江三角城市群、長(zhǎng)江三角城市群、環(huán)渤海灣城市群，中部地區(qū)出現(xiàn)的武漢城市圈，還有美國(guó)東海岸都市圈、德國(guó)的魯爾經(jīng)濟(jì)區(qū)等等都屬于引力極限作用而形成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)組團(tuán)。城市群組成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)組團(tuán)的出現(xiàn)，是工業(yè)文明和城市文明時(shí)代經(jīng)濟(jì)引力運(yùn)行的最高形態(tài)，這一形態(tài)的出現(xiàn)，將使城市經(jīng)濟(jì)之間的競(jìng)爭(zhēng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楦髤^(qū)域之間的聯(lián)合與競(jìng)爭(zhēng)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)組團(tuán)的作用巨大，甚至?xí)鑫覀兊南胂螅鶕?jù)相關(guān)研究報(bào)告的結(jié)論，中國(guó)城市發(fā)展將呈“三維分布”，即培育三大城市群（面）、創(chuàng)建七大城市帶（線）、發(fā)展中心城市（點(diǎn)）。這一格局形成后，將有全國(guó)人口的55%、全國(guó)GDP的75%、全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的85%以及全國(guó)進(jìn)出口總額的95%在這些地域產(chǎn)生[2]，這里所講的三大城市群就是指我國(guó)沿海的三大城市群。由此可見，在經(jīng)濟(jì)引力的作用下，在中國(guó)這種大國(guó)內(nèi)形成以城市為依托、以城市群共存共榮共競(jìng)為特征的更大的區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)，將是國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的主要形態(tài)。

（二）經(jīng)濟(jì)引力的作用與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)變

經(jīng)濟(jì)引力的作用過(guò)程并不是一成不變的，并不完全是弱者更弱，強(qiáng)者更強(qiáng)。而是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，硬件要素、資本投資回報(bào)率的變化以及對(duì)各流動(dòng)要素吸引力的變化而變化，這種變化并非無(wú)序，而是有其規(guī)律可尋，為了將其間規(guī)律作用的過(guò)程更準(zhǔn)確地描述，我們不妨將經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中的各要素進(jìn)行一下必要的區(qū)分。大家都知道，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總是各種與之相關(guān)的要素結(jié)合及作用的結(jié)果，大體可分為流動(dòng)要素和固定要素，如優(yōu)勢(shì)人力資源、資本、技術(shù)成果、信息等等，均可稱為流動(dòng)要素；而土地、水資源、城市硬件設(shè)施乃至劣勢(shì)人力資源等均可稱為固定要素。流動(dòng)要素總是在尋找優(yōu)勢(shì)固定要素并與優(yōu)勢(shì)固定要素相結(jié)合并一起發(fā)揮作用，從總體上講，短期內(nèi)在一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)引力區(qū)，優(yōu)勢(shì)固定要素相對(duì)較為突出，吸引流動(dòng)要素的能力明顯呈梯次分布，而邊緣區(qū)則沒有太大的經(jīng)濟(jì)引力，但從長(zhǎng)期角度來(lái)看，除自身調(diào)節(jié)的能力外，流動(dòng)要素和固定要素會(huì)發(fā)生一些新的變化，尤其是固定要素，隨著其內(nèi)部固有的流動(dòng)要素的不斷流出，其固定劣勢(shì)要素就可能轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)勢(shì)要素。如落后地區(qū)或者說(shuō)邊緣區(qū)的山場(chǎng)資源和土地資源，在其他流動(dòng)要素還沒有轉(zhuǎn)移時(shí)，尤其是流動(dòng)要素中的人力資源過(guò)剩時(shí)，人均土地、山場(chǎng)資源較少，因而無(wú)法進(jìn)行集中經(jīng)營(yíng)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)，人們所提供的農(nóng)產(chǎn)品的商品量比例無(wú)法提高，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)，隨著邊緣區(qū)勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，各種土地和山場(chǎng)資源出現(xiàn)了拋荒，從表面上乃至一定時(shí)期看，這是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的前所未有的危機(jī)，但如果從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度乃至站在歷史的高度來(lái)看，這正是邊緣區(qū)現(xiàn)有固定要素由劣轉(zhuǎn)優(yōu)的前提條件，即農(nóng)業(yè)由分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的首要前提。由此可見，這種固定要素由劣轉(zhuǎn)優(yōu)的最終結(jié)果會(huì)使一部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)引力由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)。因此地區(qū)經(jīng)濟(jì)引力的長(zhǎng)期作用并不是使各經(jīng)濟(jì)引力區(qū)朝單一的方向轉(zhuǎn)變，而是隨著固定要素自身優(yōu)劣的轉(zhuǎn)變、流動(dòng)要素的變化以及兩者的相互作用而呈現(xiàn)出豐富多彩的變化趨勢(shì)。

六、結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)仍然是各地方政府的重要任務(wù)之一，但是在當(dāng)前，各地方政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面出現(xiàn)了太多的困惑，尤其是中西部地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作出了很大努力，但努力的回報(bào)不大，還有的地方因引資造成重大損失，使很多領(lǐng)導(dǎo)干部視發(fā)展為畏途，談引資而色變，在與東部地區(qū)差距繼續(xù)拉大的現(xiàn)實(shí)面前，該怎樣正確看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種現(xiàn)象，已經(jīng)成為當(dāng)前迫切需要解決的問題。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，政府的行政行為要想達(dá)到投入產(chǎn)出的最大化，既要按照法律的規(guī)定去主動(dòng)地做好自己的工作，但為了促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)本區(qū)域的全面小康目標(biāo)，更重要的是根據(jù)自己的實(shí)際，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，采取切實(shí)可行的措施將經(jīng)濟(jì)蛋糕做大。經(jīng)濟(jì)引力原理的提出，就是為了解決當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中宏觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律問題，這一原理的提出，或許讓中西部地區(qū)的人們多少感到有些失望，但更準(zhǔn)確地說(shuō)，可以使我們更多的人冷靜下來(lái)，潛心研究本區(qū)域的問題，打造自己的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，提高自身的經(jīng)濟(jì)引力，倘使如此，就達(dá)到了本文的真正目的。

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（作者：常永清 十堰市委黨校

蔣龍軍 十堰市房管局）